Институт приостановления о возобновления предварительного следствия.
Что значит приостановить предварительное следствие? Приостановление производства по УД предполагает временное прекращение УПД при наличии обстоятельств, установленных в УПК РФ. Список этих обстоятельств является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Когда мы говорим о приостановлении производства по УД, принимается решение о приостановлении производства по УД, и при наличии такого решения УПД прекращается полностью, разрешается только ОРД или розыскная деятельность по УД, т.е. любая непроцессуальная деятельность.
Почему мы говорим о приостановлении предварительного следствия как о временном прекращении УПД по данному УД? Дело в том, что при наличии одного из основании для приостановления производства по делу кто-либо из участников УПП не может принимать участие в уголовном судопроизводстве, т.е. в целом могут нарушаться процессуальные права участников процесса, которые не могут участвовать в деле как по собственной инициативе, так и в силу других обстоятельств, тем самым возникает вопрос о допустимости доказательств, полученных в этот период времени. Действующий УПК РФ предусматривает 4 основания для приостановления производства по УД:
- не установлено лицо, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого.
Когда мы говорим об этом основании, мы должны исчерпать все возможные процессуальные средства, следдействия, все возможные оперативные мероприятия для установления такого лица. Поскольку следователь пользуется процессуальными средствами, поэтому мы говорим о процессуальной деятельности. Это значит, что не были установлены анкетные данные лица, в таких случаях говорят, что преступление совершено неустановленным лицом. И продлевая сроки расследования по УД, предположим, не удалось ничего установить, поэтому выносится постановление.
- установлено лицо, совершившее общественно опасное деяние, лицо имеет статут подозреваемого и обвиняемого и убежало от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам.
Т.е. мы знаем, кто совершил П, но не знаем, где найти лицо. Второе основание позволяет в ряде случаев не приостанавливать производство по УД. Если обвиняемый, подозреваемый скрылся от следствия или неизвестно местонахождения обвиняемого, подозреваемого по тяжким и особо тяжким преступлениям мы можем проводить уголовное судопроизводство в режиме заочного производства, т.е. без участия обвиняемого (подсудимого). В этом случае применяется особый порядок, т.е. когда нет обвиняемого или подсудимого, здесь обязательно участие адвоката-защитника для обеспечения прав участников УПП. Поэтому возможно приостановление производства по этому основанию, либо если это тяжкое или особо тяжкое преступление, возможно заочное судебное разбирательство. Насколько часто применяется заочное рассмотрение УД при наличии такой ситуации? Имеет место быть. Одно из громких УД после введения этого института – дело в отношении Березовского, связанное с Аэрофлотом.
- мы знаем реальное местонахождение подозреваемого (обвиняемого), но реальная возможность участия в деле отсутствует.
Т.е. мы знаем адрес, место, конкретное лицо – обвиняемого (подозреваемого), мы его приглашаем для участия в деле, но он не является по вызову следователя, применить принудительные меры к нему невозможно. В каких случаях это может быть? Мы знаем, где находится подозреваемый, обвиняемый. Например, подозреваемый находится за пределами территории РФ. Мы его приглашаем, он не приезжает. Можно попросить иностранное государство выдать данное лицо в рамках оказания международной помощи, но государство, на территории которого лицо находится, отказывает нам в выдаче субъекта, ссылаясь на разные обстоятельства. Поэтому мы приостанавливаем дело до тех пор, пока лицо не будет реально находиться на территории, подпадающую под юрисдикцию РФ.
- состояние, связанное со здоровьем лица – временное тяжкое заболевание подозреваемого или обвиняемого.
Длительность и тяжесть заболевания удостоверяется медицинским заключением, заболевание должно препятствовать участию лица в следственных действиях, процессуальных действиях, впоследствии в судебных действиях. Пока лицо не выздоровело, мы не можем с ним проводить никакие следственные действия, не можем осуществлять какую-то процессуальную деятельность в отношении этого лица, потому речь идет о временном прекращении УПД.
Когда мы говорим о приостановлении производства по УД, мы можем вспомнить Постановление КС 31 января 2011 года.
Для того чтобы временно прекратить УПД, необходимо решение следователя, которое оформляется в виде постановления, копия постановления направляется прокурору (надзор).
Если у нас по делу несколько соучастников, а условия приостановления имеют место только в отношении одного или нескольких из соучастников. В этом случае чтобы соблюдать разумный срок судопроизводства, установленный УПК РФ, мы можем сделать тактический ход, разрешенный УПК РФ – в отношении лиц выделить УД в отдельное производство. Фактически из одного УД у нас получится несколько УД. Выделенное УД мы потом можем приостановить. Это дает соблюдение процессуальных сроков в отношении остальных участников процесса, обеспечение прав участников процесса, определенную процессуальную экономию. Когда мы говорим, что можно выделить УД, мы изготавливаем копии материалов, заверяем и прилагаем отдельное следственное производство.
Зачем нам нужно говорить об этом? Потому что по основному делу можно продолжать УПД, по выделенному делу – нельзя.
Когда допускается приостановление предварительного следствия?
По п.1 и 2, т.е. лицо не установлено и неизвестно местонахождения обвиняемого (подозреваемого), в данном случае приостановление предварительного расследования допускается по истечение срока предварительного расследования. Как только срок закончился, как только все необходимые процессуальные мероприятия были совершены, можно приостанавливать, т.е. временно прекращать производство по УД.
П.3 и 4 - когда мы знаем, где лицо находится, но не можем обеспечить реальное участие или когда наступило временное расстройство здоровья лица, то предварительное следствие может быть приостановлено в тот момент, когда мы получили такую информацию, т.е. до окончания срока предварительного расследования.
Перед тем как принять решение о приостановлении, следователь должен выполнить все процессуальные действия, потому что после приостановления предварительного следствия не допускается производство следственных действий, т.е. вся УПД замораживается.
После вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия следователь обязан уведомить участников процесса о временном прекращении УПД. Речь идет о потерпевшем, представителе, гражданском ответчике его представителе, подозреваемый, обвиняемый, защитник. Когда у нас нет обвиняемого, подозреваемого, но принимает участие защитник, то уведомляем защитника.
На какой срок допускается приостановление уголовного судопроизводства, приостановление предварительного следствия? Приостановление предварительного следствия допускается до момента, когда отпадут основания для приостановления. Это общее условие. Но в ряде случаев у нас появляются обстоятельства, которые необходимо использовать: появляется свидетель, который приехал в РФ на короткий срок, или появляется потерпевший, необходимо осуществить УПД. Поэтому до отпадения основании приостановления возможно возобновление производства по делу, когда возникла необходимость производства следственных действий: допрос, экспертиза, признание потерпевшим и т.д. Эти следственные действия могут быть проведены. Тяжелое расстройство здоровья потерпевшего не является основанием для приостановления! Мы возобновили производство, произвели следственные действия и снова можем приостановить производство по УД.
Когда мы говорим о возобновлении производства по УД, есть еще одно основание: если следователь приостанавливает производство по УД, а руководитель следственного органа отменяет это постановление, мы говорим о возобновлении производства предварительного расследования, т.е. руководитель следственного органа в рамках ведомственного контроля может не согласиться с решением следователя, тем самым отменить постановление. Он может отменить такое постановление в связи с несогласием прокурора, в связи с решением суда о незаконности и необоснованности, если участники процесса обратились в суд и обжалуют постановление о приостановлении УД, суд признает его незаконным и необоснованным, тогда руководитель следственного органа отменяет это постановление.
Обо всех случаях движения по УД должны информироваться участники процесса, чьи интересы в той или иной степени затрагивается в УПП. Также как и приостановление производства по УД, также о возобновлении предварительного следствия сообщается всем заинтересованным лицам. К кругу заинтересованных лиц в данном случае относятся подозреваемый, обвиняемый, защитники, потерпевший, представитель, гражданский ответчик, гражданский истец или их представители, прокурор (надзор за соблюдением законности при расследовании и разрешении УД).
Сколько раз можно возобновлять и приостанавливать УД? Столько, сколько появляются и отпадают основания для приостановления. Возникает вопрос сроков: не будет ли затягиванием сроков расследования такая ситуация? Поскольку предварительное расследование невозможно в силу определенных причин, мы считаем только те отрезки времени, когда дело было в производстве – время приостановления производства по УД не включается в общий срок расследования по УД, эти периоды исключаются. Если УД было возбуждено 1 января 2014 года, а 1 мая 2014 года было приостановлено, возобновлено с 1 сентября 2014 года, то срок с 1 мая 2014 года до 1 сентября 2014 года выпадает. Сколько раз возобновляют, столько же и приостанавливают.
Есть еще форма, здесь уже мы говорим о прекращении УД. Прекращение УД как одна из форм окончания производства по УД характерна как для стадии досудебного производства, так и для стадии рассмотрения дела в суде. Это универсальная форма. В данном случае прекращать дело можно при производстве дознания, и при производстве предварительного следствия.
Когда мы говоримо прекращении УД, мы выделяем две ситуации: прекращение УД и прекращение уголовного преследования. Это две разных ситуации. Когда мы говорим о прекращении УД как такового, мы говорим о прекращении деятельности процессуальной в рамках данного производства в целом. Когда мы говоримо прекращении уголовного преследования, это не означает прекращения производства по УД в целом. Уголовное преследование в целом может прекращаться в отношении одного из соучастников, в отношении отдельных эпизодов, обвиняемого, если будет установлена его непричастность к данному УД. Если мы прекращаем уголовное преследование в отношении всех соучастников, которые были привлечены к УО, то можно говорить о полном прекращении УД.
Основные условия прекращения УД предусмотрены в УПК РФ – ст.24 -28.1 УПК РФ. В ряде случаев УПК РФ содержит отсылку к УК РФ – при прекращении УД по таким ситуациям как деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим и т.д.
Есть специфика прекращения УД, которые возбуждались на основании материалов, полученных от налоговых органов. Ст.198-199.1 УК РФ. Составы, предусмотренные этими составами, возбуждается УД по этим составам не иначе как на основании представления налогового органа, поскольку это внешний повод к возбуждению УД, то мы должны обязательно поставить в известность налоговый орган о том, что по этим материалам прекращено уголовное судопроизводство, поэтому здесь есть специфика: по данным составам П мы обязательно направляем информацию в налоговый орган, чтобы тот мог подумать, приготовить документы, чтобы дело не было прекращено.
Если основания прекращения относятся не ко всем подозреваемым и обвиняемым, то следователь выносит постановление о прекращении УД в отношении конкретного лица. Это значит, что индивидуально определенное постановление о прекращении УД или уголовного преследования, обязательно указываем, в отношении кого и по каким эпизодам. Производство по УД в целом продолжается, исключается только это лицо или отдельные эпизоды. Мы говорили об изменении объёма обвинения, когда уменьшается объем обвинения, из обвинения исключаются эпизоды, лица и т.д., это та самая ситуация прекращения уголовного преследования, выносится постановление о прекращении уголовного преследования по отдельным эпизодам. Прекращение УД всегда влечет за собой прекращение уголовного преследования.
Если уголовное преследование прекращается в отношении всех лиц или в отношении одного лица, если оно единственное привлекалось к УО, по такому основанию как непричастность к совершению уголовно-наказуемого деяния. Что это значит? Это значит, что в ходе расследования неправильно было установлено лицо, подлежащее привлечению к УО. Эта ситуация предусмотрена п.1 ч.1 ст.27 УПК РФ – непричастность к совершению преступления, предполагает реабилитирующие основания для прекращения производства в отношении данного лица. Это единственный случай, когда прекращение уголовного преследования в отношении лиц по этому основанию не влечет за собой прекращение УД, потому что нам нужно установить реальных исполнителей соответствующих уголовно-наказуемого деяния и привлечь их к УО. К чему это может привести? Это может привести к тому, что прошло время, были утрачены доказательства, могут появиться основания для приостановления, потому что не установлено лицо, подлежащее привлечению к УО. Тогда мы говорим о неустановленном лице, которое совершило уголовно-наказуемое деяние.
Что касается прекращения УД, здесь можно обратиться к Определению КС РФ от 22 марта 2012 года № 423-О. Когда речь идет о лице умершем. Одним из оснований прекращения УД является смерть лица, в отношении которого производство по УД осуществлялось. В данном случае мы можем говорить о необходимости реабилитации соответствующего субъекта, но в том случае, если есть ходатайство близких родственников. Такое основание – смерть обвиняемого или подозреваемого – рассматривается как нереаблитирующие основание для прекращения УД. Но если близкие родственники возражают против прекращения УД по такому основанию, то обязанность органов предварительного следствия продолжить следствие по данному УД, довести до логического завершения, чтобы принять окончательное решение либо о реабилитации субъекта, либо прекращении дела и направления соответствующего производства по нереабилитирующим основаниям. Основание такое было в УПК, оно есть.
Есть некоторые особенности прекращения УД по отдельным основания. Основания для прекращения УД предусмотрены ст. 24-28.1 УПК РФ. На все основания мы не будем тратить время, на некоторые их них.
Такое основание как прекращение уголовного преследования в связи с примирением сторон.
Это условие предусмотрено не только в УПК РФ, но и в УК РФ. И допускает возможность прекратить производство по делу при определенных условиях. Это дела небольшой и средней тяжести. Чтобы было примирение сторон, необходимо согласие как потерпевшего, так и лица, в отношении которого производство велось. И в данном случае должны быть учтены обстоятельства ст.76 УПК РФ – обязательным условием является то, что лиц загладило вред. Как определяется ситуация, загладило лицо вред или нет? Кто определяет, кто устанавливает, какой вред был причинен и заглажен? В первую очередь, само по себе согласие потерпевшего на примирение предполагает, что причиненный вред был заглажен или возмещен. Всегда ли это так? В данный момент это имеет существенное значение. Если имеется невозмещенный ущерб, то нельзя прекращать УД. Если потерпевший соглашается на потенциальное возмещение ущерба, то это возмещение он может ждать долго. Поэтому либо здесь в рамках ГПО отношений можно решить, но лучше, когда уже вред возмещен.
Кроме того, следователь сам по себе не может прекратить УД на основании ст.25 УПК РФ, для этого ему нужно испросить согласие руководителя следственного органа, если дознаватель – согласие прокурора. Также необходимо согласие потерпевшего или его законного представителя или заявление. Почему мы говорим о заявлении потерпевшего или законного представителя? Во-первых, инициатива примириться должна исходить от потерпевшего. Во-вторых, это может быть отдельное заявление или протокол устного заявления, чтобы в последующем потерпевший не говорил, что его принуждали к согласию на прекращение производства по УД, чтобы не возникло вопросов в связи с возмещением материального ущерба. Если в последствием потерпевший начнет заявлять ходатайство об отмене данного постановления в связи с тем, что его принудили к заключению такого соглашения, а в материалах дела у нас не будет следов волеизъявления потерпевшего, это послужит основанием для отмены постановления о прекращении УД и возобновления производства по УД.
Еще одно интересное основание прекращения УД – истечение сроков давности уголовного преследования. С одной стороны, хорошо, когда истекли сроки давности уголовного преследования, УД прекратили, производство по УД прекратили. Но наш подозреваемый или обвиняемый хотят реабилитации и говорят, что если бы не прекратили по этому основанию, дали бы возможность, то было бы установлено, что кто-то другой совершил преступление. Поэтому при истечении сроков давности привлечения к УО обязательно требуется согласие обвиняемого на прекращение УД. Еще раз повторить сроки давности привлечения к УО в УК РФ. Поэтому посмотрели УК, есть момент, когда мы говорим об истечении срока, нет момента, соответственно, можем предложить обвиняемому прекратить производство по делу. Сроки не истекли, то можно найти иные основания для прекращения уголовного преследования.
В целом ряде случае согласие обвиняемого требуется при наличии иных оснований. Нельзя прекратить уголовное преследование, если против этого возражает обвиняемый. В тех случаях, когда отсутствует заключение суда о наличии признаков преступления, в отношении одного из специальных субъектов, либо когда отсутствует согласие СФ, ГД или ВС. Здесь решается вопрос о возможности реабилитации по данному конкретному делу. Не допускается прекращение уголовного преследования и в том случае, если возражает обвиняемый в силу акта амнистии, акт амнистии как индивидуально-неопределённый акт, в связи с примирением сторон, в связи с деятельным раскаянием и прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах. Если обвиняемый, подозреваемый возражает, может быть, они хотят прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, в данном случае их не устраивает применение нереабилитирующих оснований прекращения УД.
При наличии такого прекращения УД по нереабилитирующим основаниям у нас есть основания полгать, что лицо совершило данное преступление, впоследствии он должен указывать, что он привлекался к УО, УД прекращено по такого рода основаниям. Если основания реабилитирующие, мы можем говорить о праве данного лица на реабилитацию, т.е. восстановление его доброго имени, он будет указывать, что производство по УД прекращено в связи с реабилитирующими основаниями, государство извинилось перед данным субъектом.
Мы говорили об особенностях прекращения УД по делам о налогах и сборах, здесь ст.198, 199.1 УК РФ предусматривают дополнительные основания прекращения УД. Например, не допускается, если следователь возражает. Допускается прекращение УД, если причиненный бюджетной системе ущерб возмещен в полном объеме. Это специальные основания, на которые мы обращаем внимание – ст.28.1 УПК РФ.
В каких случаях допускается возможность отмены постановления о прекращении УД и уголовного преследования? Ст.214 действует в редакции 2001 года, здесь руководитель следственного органа может вынести постановление о прекращении УД, может вынести следователь постановление о прекращении УД и уголовного преследования. Любой из этих субъектов может ошибиться. Правом скорректировать решение следователя или руководителя следственного органа обладает прокурор. Если он придет к выводу о необоснованности или незаконности постановления о прекращении УД или уголовного преследования, в течение 14 суток с момента получения материалов прокурор может отменить данное постановление и направить материалы для производства дополнительного расследования. Почему прокурору предоставлено такое право? Мы говорили, что прокурор может отменить постановление о возбуждении УД, постановление об отказе, в данном случае постановление о прекращении УД в рамках осуществления прокурорской надзорной деятельности.
Когда мы говорим об отмене постановления о прекращении УД или уголовного преследования, есть специфика отмены постановления о прекращении УД по делам частного обвинения. Поскольку дела частного обвинения – категории дел, которые возбуждаются по общему правилу не иначе как на основании заявления заинтересованного лица – потенциального потерпевшего (представителя), постольку по делам частного обвинения постановление о прекращении УД или уголовного преследования может быть отменено только при наличии жалобы заинтересованного лица. Это может быть как сам потерпевший, так и его законный представитель. Дела частного обивания – это клевета, побои, оскорбление, легкий вред здоровью. Поэтому сам по себе прокурор, усмотрев основания для отмены такого рода постановления, может принять решение без наличия дополнительных оснований.
Здесь можно говорить о специфике ст.20 УПК РФ, ч.4 ст.20 допускает возможность возбуждения УД частного обвинения, когда лицо в силу зависимости, подчиненности или в силу своего беспомощного состояния не может защищать свои права и интересы.
В целом ряде случаев мы говорим о необходимости соблюдения процедуры. В том случае, когда постановление о прекращении уголовного преследования и постановление о прекращении УД было признано незаконным и необоснованным, прокурор возобновляет производство по делу, а если мы говорим, что постановление следователя признается руководителем следственного органа незаконным и необоснованным, тогда руководитель следственного органа отменяет постановление и возобновляет производство по делу. Последняя ситуация применяется и к случаям, когда суд рассматривает данное заявление о незаконности и необоснованности постановления о прекращении УД и возвращает руководителю следственного органа для исполнения.
Прекращение УД является не единственной формой окончания предварительного расследования, мы об этом говорили. В данном случае это одна из форм окончания производства по УД, наиболее интересная форма для нас – это направление УД с обвинительным заключением прокурору. Что это за форма прекращения УД?
Если при прекращении УД после вынесения соответствующего решения УПД прекращается, пока постановление не отменено и не возобновлено производство по УД, то в данной форме окончания предварительного расследования предполагается судебная перспектива, когда дело попадет в суд, будет рассмотрено и разрешено судом, со всеми последствиями. Причем, не обязательно будет вынесен обвинительный приговор, может быть оправдательный или прекращение УД. Когда мы говорим о прекращении УД, мы прощаемся со всеми действующими лицами и исполнителями. А в данном случае процессуальная деятельность продолжается на новом этапе. Это заключительный этап предварительного расследования, когда на следователя возлагается целый ряд дополнительных процессуальных обязательств с целью обеспечения и гарантии прав и законных интересов участников процесса, чьи УПП и УП интересы были затронуты при совершении преступления.
Первое, что делает следователь – думает, пора ли заканчивать производство по делу или нет. Когда он приходит к выводу, что собраны все доказательства, все версии отработаны, что сомнений у него не остается и единственное правильное решение он сделал, вынес соответствующее постановление, то он уведомляет об окончании следственных действий всех лиц, чьи интересы имеют место быть в данном конкретном УД, а именно защитник, законный представитель, обвиняемый, гражданский истец, гражданский ответчик, потерпевший. Подозреваемого здесь нет, потому что все подозрения у нас развеялись, у нас есть четкое обвинение.
Следователь – первое, что должен сделать – систематизировать материалы УД, чтобы впоследствии было легче предъявлять для ознакомления материалы всем участникам, которых мы уведомляем. Систематизировать – разложить по папкам, прошить, пронумеровать страницы, сделать опись документов. Зачем все это происходит? Не только для того чтобы было читать интересно, а для того чтобы впоследствии написать обвинительное заключение со ссылками на соответствующие страницы, листы УД, чтобы участникам процесса, которые будут знакомиться, предоставить возможность в систематизированном виде все получить, потому что участники процесса имеют право делать копии материалов УД в неограниченном количестве за свой счет, можно фотографировать. Во-вторых, чтобы посмотреть сохранность УД после того как участники процесса ознакомятся с материалами УД. Вдруг обвиняемый или защитник, будучи голодным, или потерпевшему не понравится почерк следователя, они тихонечко съедят листы. В практике известны случаи, когда при ознакомлении с материалами УД особо талантливые лица смогли подменить отдельные документы в материалах УД, это было в СПб (в канцелярию одного из судов приходило лицо с удостоверением защитника). Это с одной стороны. С другой стороны, после того как дело систематизировано, следователь не может менять листы, не может добавлять соответствующие документы, если они не связаны с новыми ходатайствами участников процесса. Если следователь предъявил для ознакомления один вариант УД, а в суд пошел другой вариант – это существенное нарушение УПК РФ. В тех случаях, когда полностью сделаны копии материалов, это можно установить, во-первых, во-вторых, это всегда должна быть единая опись с момента предъявления для ознакомления и до момента направления материалов в суд.
Итак, следователь систематизировал УД. После этого он предоставляет право участникам процесса знакомиться с материалами УД. Кто первый знакомится с материалами УД? Первый с материалами УД знакомится потерпевший, гражданский истец или ответчик, их представитель. Если эти лица заявили ходатайство, им должны предоставить материалы дела полностью или частично для ознакомления. Если потерпевший знакомится со всеми материалами дела, то гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся только с те5ми материалами дела, которые относятся к гражданскому иску. Что касается исключений для потерпевшего – речь идет о документах, связанных с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, поэтому здесь эти документы исключаются, исключаются документы, где указаны псевдонимы участников следственного производства и т.д., т.е. то, что относится к категории следственной тайны. После того как потерпевший, гражданский истец, ответчик и их представители ознакомились с материалами дела, знакомится обвиняемый. У этих участников процесса нет обязанности знакомиться с материалами дела, поэтому следователь их уведомляет об окончании производства, ознакомление этих субъектов происходит только при наличии их ходатайства. Это положение действующего УПК в настоящее время подвергается жесткой критике, разрабатывается законопроект, он уже разработан, о внесении изменений в УПК, чтобы следователь знакомил даже без ходатайства указанных субъектов, наличие письменного ходатайства не требуется. Возникает диссонанс: следователь уведомляет, в какой срок потерпевший, гражданский истец, ответчик и их представители должны заявить такое ходатайство? Получается, что до окончания этой стадии фактически. Тем не менее, в целом ряде случаев в силу юридической неграмотности этих лиц, если у них нет профессионального юриста, зачастую они могут утратить это право, но впоследствии в суде эти лица тоже могут знакомиться с материалами УД.
Что касается обвиняемого, после того как следователь уведомил обвиняемого и его защитника об окончании производства следственных действий, после того как ознакомились потерпевший, гражданский истец и ответчик, знакомится обвиняемый. И здесь две ситуации:
- когда обвиняемый содержится под стражей;
- когда обвиняемый не содержится под стражей;
Если обвиняемый содержится под стражей, то срок ознакомления с материалами УД умещается в срок предварительного следствия, поэтому здесь очень аккуратно нужно быть со сроками. Если обвиняемый не содержится, его приглашают повесткой явиться для ознакомления с материалами УД, он может посоветоваться со своим защитником, может просто не явиться к следователю. Если обвиняемый без уважительных причин не является к следователю в течение 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий, либо со дня окончания ознакомления других участников процесса, то у следователя здесь развязаны руки. Не явился без уважительных причин - составляю обвинительное заключение, направляю его прокурору. Представим ситуацию, что составлено обвинительное заключение, дело направлено прокурору, появляется обвиняемый, говорит, что не мог – загорал на пляже.
- «Как же Вы загорали на пляже, если у Вас подписка о невыезде?».
- «Не мог и все, дайте мне УД».
- «Нет УД, идите в суд».
- «Не пойду в суд, пойду в ЕСПЧ, потому что вы нарушили мои права».
В данном случае, если у нас есть в УД попытки следователя пригласить обвиняемого для ознакомления с материалами УД, и этот срок истек, то в данном случае у нас нет процессуальных нарушений. Что касается права обвиняемого знакомиться с материалами УД, право его знать, в чем его окончательно обвиняют и с чем направлено обвинительное заключение в суд, это он может узнать именно в суде, нет проблем. После того как дело поступает в суд, такое право на ознакомление обвиняемому может быть предоставлено. И все его причитания, что его права и интересы нарушены будет сводиться к единственному: к тому, что он реализовал свое право, добровольно отказавшись от ознакомления с материалами УД, поэтому здесь без зазрения совести можно все действия совершать.
А если он находится под стражей, то просто приносят УД, или приглашают в кабинет следователя обвиняемого, соответственно, он читает УД. Поэтому здесь никаких моментов нет.
Когда мы предоставляем возможность обвиняемому знакомиться с материалами УД, если он все-таки знакомится с материалами УД, то нужно говорить, что ни обвиняемый, ни его защитник не могут быть ограничены временем на ознакомление с материалами УД. Иногда возникают сомнения у следователя, добросовестно ли обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами УД? Если есть основания полагать, что обвиняемый и его защитник недобросовестно относятся к исполнению своего процессуального долга, явно затягивают время ознакомления в материалами УД, то следователь может поторопить. Как? Можно ограничить срок на ознакомление с материалами УД на основании судебного решения. Чтобы такое судебное решение состоялось требуется вынести постановление, заявить ходатайство перед судом об ограничении срока на ознакомление с материалами. Какой срок нужно установить и что может явиться основанием для того чтобы прийти к выводу затягивания ознакомления. Есть определенные нормативы чтения, исходя из школьных нормативов, установленных МО РФ. Есть объективные причины, когда обвиняемый не может быстрее читать, например, в силу неграмотности, физических недостатков, психических недостатков, что должно быть обязательно учтено при установлении срока. Нам срок то нужен только в том случае, если обвиняемый или подозреваемый содержатся под стражей. В этом случае вместе со сроком предварительного следствия течет и срок нахождения под стражей, если обвиняемый полностью к этому моменту отсидел максимально предельный срок содержания под стражей, мы должны его отпустить. Есть ограничения: если следователь приходит к выводу, что максимально предельный срок содержания под стражей может истекать к моменту окончания производства по делу, то в исключительных случаях этот максимальный срок содержания под стражей - 18 месяцев - может быть продлен. Когда? Если материалы УД для ознакомления предъявлены более, чем за 30 суток до окончания максимально предельного срока содержания под стражей, т.е. за месяц до окончания срок содержания под стражей окончено производство по делу и материалы предъявлены. Если хотя бы за 29 дней, то надеяться на продление срока содержания под стражей не представляется возможным, потому что суд не продлит. Если вдруг этот срок, установленный судом, истек, а обвиняемый и его защитник не ознакомились с материалами УД без уважительных причин, т.е. если в течение этого срока обвиняемый заболел и не мог знакомиться с материалами УД, это уважительная причина, если он просто читал одну страницу в день, а всего 360 томов, т ов данном случае у следователя есть право закончить эту стадию, закончить производство по УД, вынести постановление, что обвиняемый, защитник без уважительных причин не уложились в установленный судом срок, соответственно, закончить ознакомление с материалами УД, дальше вынести обвинительное заключение и направить дело через прокурора в суд.
Если обвиняемый и защитник, следователь – добросовестные участники уголовного судопроизводства, соблюдают права друг друга, выполняют все требования и соблюдают все сроки, но тем не менее, при ознакомлении с материалами УД у обвиняемого и защитника возникают какие-то вопросы уточняющего или дополняющего характера, появляется необходимость в заявлении каких-либо ходатайств, в этот момент обвиняемый и защитник имеет право заявить ходатайство, сделать заявление по поводу расследования или в связи с ознакомлением с материалами УД. Следователь рассматривает и разрешает ходатайства, в какой момент следователь имеет право рассмотреть и разрешить эти ходатайства? После того как они ознакомились или в ходе ознакомления? Ходатайства могут появиться по ходу ознакомления в материалами УД, следователь может рассматривать и разрешать эти ходатайства в момент, когда они появились. С другой стороны, следователь может подождать окончания ознакомления с материалами УД, и после того как ознакомился обвиняемый и его защитник с материалами УД, рассмотреть и разрешить ходатайства. В целях экономии времени это может быть по ходу ознакомления с материалами УД.
Когда обвиняемый и защитник ознакомились с материалами дела, у следователя есть необходимость поинтересоваться, кого обвиняемый и защитник хотят видеть в суде, каких свидетелей, каких экспертов, каких специалистов они планируют вызвать в суд. Потому что в приложении к обвинительному заключению указывается список лиц, подлежащих вызову в суд как со стороны защиты, так и со стороны обвинения. Если мы посмотрим обвинительное заключение, там будет сказано в Справке к обвинительному заключению. Чтобы обеспечить принцип состязательности уголовного судопроизводства в данном случае необходимо обеспечить реализацию такого права.
Речь идет об Определении КС РФ от 07.11.2008 № 1029-О-П, мы говорили о праве участников процесса делать копии из УД без ограничения количества, сколько нужно, столько и делай любым способом. Но возникает вопрос, когда материалы УД содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Что это за материалы и как их можно распространить?
«Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства, в системе действующего правового регулирования не предполагает, что следователь вправе изъять у обвиняемого, в том числе для хранения до суда при уголовном деле, сделанные в процессе ознакомления с материалами уголовного дела выписки и копии документов, не затрагивающие содержащихся в деле сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну».
Если у нас нет государственной тайны, если все хорошо, все ознакомились с материалами УД, то в отношении каждого из субъектов составляется протокол (индивидуально-определенный протокол), в протоколе указывается, с какими страницами и томами ознакомился соответствующий участник данного УД. Зачем? Чтобы в последующем в суде не возник вопрос об ограничении прав участников процесса на ознакомление с материалами УД. Мы сегодня слышали, применительно к протоколу допроса, применительно к видеозаписи, мы видели, что потерпевший знакомился выборочно с материалами, и точно также если участники процесса знакомятся выборочно с материалами УД, в протоколе ознакомления с материалами УД обязательно указывается, какие конкретно материалы дела были прочитаны. Это имеет значение для конкретного субъекта. Что касается следователя, следователь может просто составить протокол, что предъявили материалы УД и с материалами ознакомились, если мы подписали такой протокол, то наш подзащитный или представляемый уже впоследствии не может заявлять ходатайство о нарушении его прав и законных интересов на досудебной стадии, поэтому внимательно смотрим как составлен протокол.
Одновременно с составлением протокола участники процесса (обвиняемый и его защитник) должны предупреждаться о некоторых важных обстоятельствах. Следователь обязан разъяснить обвиняемому его право на заявление ходатайств, которые определяет его дальнейший ход процесса. К таким ходатайствам относится право на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей. Для того чтобы заявить такое ходатайство, необходимо, чтобы уголовное дело было отнесено к подсудности судов второй инстанции – суда субъекта: Леноблсуд или СПб городской суд. Во-вторых, чтобы данное лицо имело право представить перед судом присяжных и чтобы оно заявило ходатайство.
Чтобы лицо могло избрать форму судопроизводства, оно может заявить ходатайство о рассмотрении дела коллегией из 3 судей федерального суда общей юрисдикции. На этом же этапе в этот же момент можно, исходя из Главы 40 УПК РФ, заявить ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства. Особый порядок судебного разбирательства на сегодня применяется по категориям дел, по которым санкции установлены до 10 лет лишения свободы. Сейчас предлагают расширить перечень этих дел. Большой объем производства рассматривается в ускоренной процедуре, особый порядок судопроизводства в тех случаях, когда обвиняемый согласился с предъявленным обвинениям, достаточно упрощенный в стадии судебного разбирательства. К такому лицу, которое согласилось на применение особого порядка судопроизводства не могут быть применены санкции выше, чем 3\4 по максимальной санкции статьи. Это ограниченный состав УД, по которым максимальное лишение свободы – до 10 лет. Раньше был до 5 лет, потом увеличили до 10, сейчас говорят об увеличении.
Еще важный момент – обвиняемый на этом этапе может заявить ходатайство о проведении предварительного слушания. Назначение судебного заседания возможно в двух основных формах – общий порядок и предварительные слушания. Ст. 29 УПК РФ определяет случаи, когда возможно предварительное слушание. Например, когда обвиняемый заявляет ходатайство о рассмотрении дела с участием присяжных, когда планируется заявить ходатайство в суде о признании недопустимыми отдельных доказательств, которые получены на стадии досудебного производства. Есть основания для прекращения производства по УД. Проведение предварительного слушания – мини судебное заседание, которое проводится для подготовки дела к судебному разбирательству. На этапе предварительного слушания также действует состязательность: сторона защиты, обвинения и суд. В целом ряде случаев может быть оглашены дополнительная информация.
Итак, следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:
1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;
2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции;
3) о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных ст. 314;
4) о проведении предварительных слушаний - в случаях, предусмотренных ст. 229.
Что бывает, если эти права не разъяснены. Если эти права не разъясняет следователь, но следов разъяснения прав нет в материалах УД, тогда суд возвращает дело прокурору для восполнения пробела. Это одно из основания для возвращения дела. Прокурор возвращает следователю, следователь разъясняет права, составляет протокол и снова через прокурора отправляет в суд. Это существенное нарушение.
Мы сказали, что составляется протокол, обязательно указывается дата начала ознакомления, разъясняются права, о которых мы говорили.
Когда обвиняемый может воспользоваться этими правами, заявив соответствующее ходатайство? Он может сразу после ознакомления с материалами Уд в протоколе ознакомления с материалами дела указать соответствующее ходатайство, а может оформить отдельным документом. Право заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей может до вынесения постановления о назначении судебного заседания. Глава 40 о применении особого порядка судопроизводства, тоже может быть впоследствии заявлено, но до назначения судебного заседания, потому что в постановлении о назначении судебного заседания уже определяется и форма, и состав суда, определяются подготовительные действия, которые необходимо совершить по данному делу, если обвиняемый потом будет менять свое мнение после назначения судебного заседания, то здесь уже ничего сделать невозможно. Единственное, что можно сделать – в случае, если обвиняемый избирает особый порядок судопроизводства, то впоследствии от такого порядка можно отказаться, в частности, потерпевший может не согласиться или прокурор, да и судья сам может отойти от общего порядка и прийти к общему порядку судебного разбирательства.
Но если мы все-таки обеспечиваем интересы всех участников процесса, если мы составили надлежащим образом протоколы, тогда мы выполнили требования ст.217 УПК РФ, тогда для следователя наступает финальный момент и он составляет обвинительное заключение. Обвинительное заключение – старший брат постановления о привлечении в качестве обвиняемого, потому что обвинительное заключение содержит фабулу обвинения. Фабула обвинения в обвинительном заключении должна полностью соответствовать фабуле обвинения в Постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого. Если есть расхождения между постановлением о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительном заключении, то этот пункт рассматривается как существенное нарушение интересов участников процесса, в первую очередь, обвиняемого, потому что необходимо определить, в чем состоит разница между фабулой в обвинительном заключении и фабулой в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Если обвинительное заключение Уже, то необходимо постановление о прекращении уголовного преследования. Если обвинительное заключение шире по обвинению, то нужно пересоставить постановление о привлечении в качестве обвиняемого со всеми вытекающими последствиями, т.е. здесь нарушается право на защиту. Обвинительное заключение – всегда письменный документ, объемный документ. Этот документ должен быть мотивированным, т.е. любая позиция следователя, на которую он ссылается, должна быть подкреплена ссылками на листы УД, показания свидетелей, потерпевших и иные доказательства. Здесь должна быть определенная логика построения обвинительного заключения. Если у нас несколько обвиняемых, обязательно расписывается в отношении каждого из обвиняемых, что он сотворил, индивидуализируется его участие в УД. Но в целом ряде случаев, когда мы сказали: не установлены некоторые из участников процесса, как это отражается в обвинительном заключении? Хотя следователь знает фамилию, имя лица, нельзя указывать конкретные данные лица, если мы не произвели определенные действия в отношении этого лица, т.е. указывается: «такой-то такой-то совместно с неустановленным следствием лицом….». Т.е. обвинительное заключение обязательно мотивировано, если вводная, мотивировочная и резолютивная часть, есть приложение к обвинительному заключению, мы об этом говорили: список лиц, которых необходимо вызвать в суд. Причем, в отношении этого списка необходимо конкретизировать не только ФИО, но и адреса, по которым надлежит вызвать лицо. А если лицо участвует под псевдонимом, куда отсылать повестку? Если у нас в отношении отдельных участников УПП применяются меры безопасности, тогда при наличии постановления следователя их данные не должны быть разглашены в обвинительном заключении.
Итак, в обвинительном заключении обязательно указывается конкретный перечень обвиняемых, какая мера применена к каждому из них, дата применения меры пресечения. Почему? Потому что в случае, если будет назначена мера наказания в виде ЛС, то срок отбытия меры наказания в виде лишения свободы исчисляется с момента задержания лица, с момента помещения лица в медицинский стационар или с момента применения к лицу меры в виде заключения под стражу, т.е. любое ограничение свободы, любое нахождение в ограниченном пространстве на основании судебного решения (и задержание в т.ч.) идет в зачет такой меры наказания как лишение свободы.
Мы в прошлый раз рассмотрели все вопросы, связанные с окончанием предварительного расследования в такой форме как направление дела в суд, составление обвинительного заключения, но не рассмотрели полномочия прокурора в связи с получением материалов дела
После того, как следователь заканчивает производство по уголовному делу, знакомит со всеми материалами УД всех, кто в этом заинтересован (это касается потерпевшего, гражданского истца\ответчика), он составляет обвинительное заключение и направляет материалы прокурору.
Прокурор – один из тех субъектов, единственный субъект, кто осуществляет надзор за законностью, за соблюдением прав и законных интересов субъектов УПП. Прокурор оценивает материалы УД, решает вопрос о качестве проведённого предварительного расследования. Прокурор либо утверждает обвинительное заключение, либо его не утверждает.
Действия и решения прокурора по УД с обвинительным заключением.
Сейчас мы рассматриваем только такую форму предварительного расследования как предварительное следствие. Для производства дознания, как в обычной, так и в сокращённой форме, дознания на каждой конкретной стадии у действий прокурора будет специфика.
Прокурор знакомится с поступившими материалами. По результату ознакомления с ними прокурор должен принять оценочное решение по УД.
Полномочия и виды решений прокурора по поступившему уголовному делу:
1) Утвердить обвинительное заключение и направить материалы УД в суд;
Прокурор фактически на этом этапе определяет подсудность УД. Он направляет в конкретный суд по территории и по уровню – районный, субъекта и т.д.
Если мы говорим, что все материалы соответствуют УПК по законности, обоснованности получения, решения обоснованы, мотивированны, но прокурор района полагает, что данное УД, исходя из его квалификации, находится в подсудности суда субъекта, прокурор не уполномочен утверждать такое ОЗ. Он может: