Тема 25. Производство в надзорной инстанции

Производство в надзорной инстанции - это одна из стадий в уголовном процессе, т.е. урегулированная законом деятельность по проверке (контролю) должностными лицами (прокуратуры и суда) - законности и обоснован­ности вступивших в законную силу судебных решений; принесения представления в порядке надзора (или отказе в этом) проверки судом законности опротестованного приговора, определения, постановления и вынесение со­ответствующего решения по делу (раздел XV главы сорок восьмой, ст.ст. 402-412 УПК РФ).

Надзорные инстанции - это соответствующее структурное подразделе­ние областного (президиума) и Верховного (судебная коллегия по уголовным дела, президиум) судебных звеньев (ст.403 УПК).

Надзорное производство состоит из этапов: 1) рассмотрение заявлений и сообщений, в том числе Уполномоченного по правам человека в Российс­кой Федерации, прокурором, судом по поводу нарушений вступивших в законную силу судебных решениях; 2) истребование и изучение (анализ) дела для вынесения представления или отказа в этом (ст.404 УПК); 3) принесе­ние представления; 4) возбуждение производства и рассмотрение в надзор­ной инстанции суда дела по ходатайству и принятие соответствующего реше­ния.

Поводом надзорного производства является поданное в установленном порядке мотивированное представление прокурора, жалобы на вступившие в законную силу судебные решения (приговор, определение, постановле­ние) об их незаконности или необоснованности (ст.402 УПК).

Надзорное производство с целью усиления (ужесточения) наказания не может состояться (ст.405 УПК).

Представления приносятся прокурором (прокурорами или их замести­телями) на решение, как правило, состоявшегося в нижестоящем суде. Гене­ральный прокурор РФ вправе опротестовать, вынося представление , реше­ние любого суда.

В порядке надзора в судах принимаются определения (коллегией) и постановления (президиумами) следующих видов: 1) об оставлении ходатайств без удовлетворения; 2) об отмене приговора и последующих решений с пре­кращением дела или передачей на новое расследование или судебное рас­смотрение; 3) об отмене кассационного определения и последующих реше­ний с передачей дел на новое кассационное рассмотрение; 4) об отмене надзорных решений (нижестоящих надзорных структур) с оставлением в силе, с изменением или без изменения приговора суда или кассационного опреде­ления; 5) о внесении изменений в приговор, определение или постановле­ние суда (ст.408 УПК).

Контроль в порядке надзора над состоявшимися судебными решениями осуществляется, в основном, путем анализа материалов уголовного дела и решений, без дополнительного производства с проведением следственных действий, не исключая изучения дополнительных материалов от заинтере­сованных сторон.

Порядок рассмотрения дела по ходатайству изложен (исчерпывающе) в ст. 407 УПК РФ.

Надзор за судебной деятельностью военных судов реализуется в соответствии со ст. 403 п.п. 3,4 УПК РФ.

Надзорные структуры военных судов: Президиум Верховного Суда РФ (п.п. 3,4,5 ст. 403 УПК); Военная коллегия Верховного Суда РФ; Президиум окружного (флотского военного суда).

Надзорная жалоба или представление рассматриваются судом надзор­ной инстанции любого уровня судов, в течение 30 суток со дня их поступле­ния. После этого надзорные жалоба или представление прокурора рассматриваются судом не позднее 15 суток с момента возбуждения надзорного про­изводства, которое происходит не позднее, чем на 30 сутки со дня получения надзорного ходатайства.

В Верховном суде РФ - не позднее 30 суток со дня принятия предварительного решения (решения о возбуждении, которое принимается судьей надзорной инстанцией).

Председатели судов областного, краевого звена, председатель Вер­ховного Суда РФ либо его заместители (в том числе председатель военной коллегии Верховного Суда РФ, как заместитель председателя Верховного Суда РФ) вправе не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорных ходатайств и, отменив его, возбуждают надзорное производство (ч.4 ст. 406 УПК).

В судебном заседании надзорного производства участвуют прокурор и стороны , чьи интересы затрагиваются при рассмотрении дела.

После выступления прокурора и других участвующих в заседании субъек­тов , они удаляются (стороны удаляются ст.407 ч.7 УПК) из зала судебного заседания. После их удаления президиумы судов (областного звена, Вер­ховного Суда РФ) выносят постановление, а коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ - определение. Решение принимается большинством голосов. При равенстве - ходатайство (надзорное) отклоняется.

Ходатайство об отмене смертной казни, если за оставление ее проголосовало менее двух третей членов Президиума Верховного Суда РФ, присут­ствующих на заседании, считается удовлетворенным (ч.10 ст. 407 УПК).

Литература:

1. Алиев Т.Т., Громов Н., Царева Н. Дополнительные материалы в судах кассационной и надзорной инстанций // Российский судья. 2003. № 1.

2. Быков В.М. Новые законы о производстве в надзорной инстанции //
Законность. 2009. № 8.

3. Божьев В. Пленум Верховного Суда России о производстве в суде надзорной инстанции // Законность. 2007. № 4.

4. Демидов В. Производство по уголовным делам в суде надзорной инстанции // Российская юстиция. 2003. № 3.

5. Давыдов В.А. Пересмотр в порядке надзора судебных решений по уголовным делам: производство в надзорной инстанции. Волтерс Клувер. 2006.

6. Колмаков П., Обухов И. О влиянии оснований отмены и изменения судебных решений на вывод о повторности надзорных жалобы или представления // Уголовное право. 2008. № 5.

7. Клещина Е.К. Проблемы охраны прав и законных интересов потерпевших от преступлений при пересмотре судебных решений в надзорной инстанции // Уголовное судопроизводство. 2008. № 4.

8. Курочкина Л., Разинкина А. Пути совершенствования института обжалования судебных решений // Уголовное судопроизводство. 2008. № 1.

9. Ковтун Н.Н., Подшибякин А.С. Производство в суде надзорной инстанции: вопросов больше, чем ответов // Российский судья. 2002. № 9.

10. Османов Т.С. Решение суда надзорной инстанции. Комментарий к ст. 408 УПК РФ // Российский судья. 2008. № 4.

11. Османов Т.С. Пределы прав суда надзорной инстанции в уголовном процессе. Комментарий к статье 410 УПК РФ // Российский судья. 2006. № 10.

12. Османов Т.С. Судья - докладчик в суде надзорной инстанции в уголовном процессе // Российский судья. 2006. № 2.

13. Решетова Н.Ю., Курочкина Л.А., Разинкина А.Н. Поворот к худшему при пересмотре уголовного дела в порядке надзора // Уголовное судопроизводство. 2006. № 2.

14. Решетова Н. Поворот к худшему при рассмотрении уголовных дел в порядке надзора // Законность. 2005. № 12.