Исторический анализ становления образовательных систем. Анализ зарубежных образовательных систем 13 страница

Впервые разработана программа повышения квалификации специалистов по социально–воспитательной работе с детьми, подростками и молодежью по месту жительства «Организация физкультурной работы по месту жительства». В эту программу включен раздел «Формирование социальных умений и навыков как условие здорового жизненного стиля».

Для организаторов и инструкторов–методистов физкультурно– оздоровительной работы составлены учебные программы, целевой направленностью содержания которых является пропаганда здорового образа жизни. В эти программы включены разделы: «Спорт против наркотиков и борьба с вредными привычками», «Использование современных информационно–тренажерных технологий», «Рациональное питание», «Оздоровительные средства профилактики и реабилитации в системе оздоровительной физической культуры».

Учебные программы курсов повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту направлены на формирование устойчивых знаний, умений и навыков специалистов в свете новых социально– экономических условий и перемен, происходящих в нашей стране. На основе изучаемых материалов у слушателей создается целостное представление о системе знаний, умений и навыков, необходимых при работе специалистов физической культуры и спорта различного профиля.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

– краткосрочное (72 часа) тематическое обучение по вопросам профессиональной деятельности, проблемное обучение по инновационно–актуальным разделам;

– длительное (150 часов) обучение для углубленного изучения актуальных направлений (видов профессиональной деятельности).

Сроки обучения варьируются в зависимости от программы, режима занятий и потребностей слушателей.

В настоящее время в России функционируют различные федерации по вновь организованным видам спорта. Инструкторы и тренеры этих федераций зачастую при достаточном практическом опыте не имеют специального образования. В федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» отмечается, что к профессиональной педагогической деятельности в области физической культуры и спорта допускаются лица, имеющие документы установленного образца о профессиональном образовании по специальности «Физическая культура и спорт», выданные образовательным учреждением, или разрешения, выданные в установленном порядке соответственно федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта. В законе города Москвы «О физической культуре и спорте» есть соответствующая статья.

При рассмотрении документов на присвоение квалификационных категорий, аттестации педагогических кадров, руководящих работников и специалистов, занятых в сфере физической культуры и спорта, в качестве одного из основных критериев необходимо считать результаты повышения квалификации.

При обучении слушателей используются прогрессивные педагогические технологии, приемлемые для достижения целей как массового физического воспитания, так и спорта. Методика изучения курса строится на рациональном сочетании лекций и активных форм и методов обучения. С целью оптимизации образовательного процесса и его интеграции в профессиональную деятельность используются активные формы обучения, такие как деловые игры, решение практических задач, рассмотрение конкретных ситуаций, проведение тематических круглых столов, проблемных конференций, тематических и авторских открытых учебно-тренировочных занятий и другие. Используемые при этом активные методы обучения несут следующую целевую направленность:

– проблемные конференции и тематические круглые столысоздают возможность обмена профессиональным опытом между слушателями, дифференцируют и адаптируют полученную в ходе обучения информацию к реальным условиям практической деятельности;

– деловая игра – воспроизведение деятельности, игровое моделирование, процесс выработки и принятия решения в условиях поэтапного многошагового уточнения необходимых факторов, анализа информации, дополнительно поступающей и вырабатываемой на отдельных шагах в ходе игры;

– рассмотрение конкретных ситуаций создает предпосылки к принятию адекватных решений с использованием анализа параметров конкретной ситуации, взятой из практической деятельности;

– практические задачи предлагают слушателям рассмотрение различных точек зрения, оценку сложившейся обстановки в условиях профессиональной деятельности;

– тематическое открытое учебно–тренировочное занятие адаптирует приобретенные теоретические знания и практические умения в условия реальной деятельности, формирует профессиональное мышление, адекватное современным дидактическим представлениям, способствует усвоению конкретно–частного с преобразованием его в открытое и усвоение абстрактно-всеобщего;

– авторское открытое учебно–тренировочное занятие с последующим его обсуждениемсоздает возможность обмена опытом между слушателями, способствует развитию творческого мышления, осмыслению и логике анализа практических ситуаций, конструированию современных практических технологий учебно–тренировочного процесса и новых локальных методик его реализации;

– реферат формирует умение самостоятельно добывать знания из различных источников и приобретать новые умения и навыки путем направленной работы со специальной литературой, исследований и обобщений;

– авторский реферат способствует систематизации профессионального опыта, создает возможность направленного осмысления собственного практического опыта, формирует навыки самостоятельной познавательной деятельности и творческого мышления;

– комплексное интегрированное тестирование акцентирует внимание на основных вопросах прослушанного теоретического материала, способствует управлению переноса теоретических знаний в практическую деятельность, формирует умение анализировать теоретический и практический материал.

Включение активных методов обучения в учебный процесс позволяет уделять должное внимание целенаправленному развитию профессиональных способностей и творческого мышления, что обеспечивает качественно новый уровень подготовки специалистов.

Известно, что дополнительное образование детей начинается со школьных секций. Многие преподаватели физической культуры ведут секционные занятия с оздоровительной направленностью школьников. Другая часть преподавателей проводит секционную работу с целью подготовки спортивного резерва для детских спортивных школ 210 по программе общей физической подготовки. Аналогичная работа проводится и в домах детского творчества.

Детско–юношеские спортивные школы (ДЮСШ) и детско–юношеские школы олимпийского резерва (СДЮШОР) осуществляют профессиональную подготовку спортсменов высокого уровня – резерва сборных команд страны, работая по учебным программам для системы дополнительного образования. Программы разработаны в соответствии с нормативными документами Министерства по физической культуре, спорту и туризму, а также с учетом передового педагогического опыта ведущих специалистов страны и современных результатов научных исследований.

В программах, как правило, освещены следующие вопросы:

– построение учебно–тренировочного процесса в группах начальной подготовки, учебно–тренировочных и спортивного совершенствования;

– основные задачи каждого из этапов тренировки:

– распределение тренировочных и соревновательных нагрузок по этапам подготовки;

– контрольно–нормативные требования;

– программный материал для практических занятий;

– теоретическая и психологическая подготовка;

– медико–биологический контроль и восстановительные мероприятия.

Основная цель многолетней подготовки юных спортсменов учащихся ДЮСШ и СДЮШОР – воспитание спортсменов высокой квалификации, будущих участников Олимпийских игр.

В процессе многолетней спортивной подготовки решаются следующие задачи: гармоничное физическое развитие юных спортсменов, разносторонняя подготовка, укрепление здоровья, подготовка резервов для сборных команд страны, теоретическая подготовка с основами педагогики, биомеханики, биохимии, физиологии, анатомии – хорошо поставленная теоретическая подготовка в учебно-тренировочном процессе способствует профессиональной ориентации в сферу физической культуры и спорта.

Учебные программы рассчитаны на 10–11 лет обучения в спортивной школе в зависимости от вида спорта: два–три года обучения в труппах начальной подготовки, четыре–пять лет – в учебно-тренировочных группах и три года – в группах спортивного совершенствования. Спортивно–оздоровительный этап предусматривает обучение детей в возрасте 9–17 лет по программе общей физической подготовки.

Вопросы и задания для самопроверки.

1 Охарактеризуйте целостную систему непрерывного профессионального образования.

2 Опишите суть педагогических технологий дошкольного образования.

3 Перечислите виды общеобразовательных учреждений и ступени общего образования.

4 Назовите учебные заведения среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта.

5 Цели и задачи высшего профессионального образования.

6 Охарактеризуйте систему подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров в РФ.

7 В чем заключается дополнительное образование детей и взрослых.

Тема 5

Управление образованием и рынок образовательных услуг в области физической культуры и спорта. Менеджмент в области физической культуры и спорта

Переход сферы физической культуры и спорта на условия хозяйствования в рыночной среде обусловливает формирование управленческой и экономической инфраструктур, успешное функционирование которых невозможно без изменения всей системы управления и соответственно управленческих отношений, складывающихся между ее структурными звеньями на протяжении многих лет при качественно иной социально-экономической ситуации. Только при хорошо отлаженной инфраструктуре, важным элементом которой являются квалифицированные кадры специалистов, можно добиться реализации на практике развития физической культуры, совершенствования физического воспитания и спортивной подготовки, осуществления здорового образа жизни населения страны. В профессиональной подготовке специалиста физической культуры и спорта важным блоком знаний и умений являются организационно–управленческая и экономическая образованность, овладение основами менеджмента. Для этого в учебный курс студентов включены характеристика и классификация управленческих отношений, показаны изменения в менеджменте физической культуры и спорта, а также в специфике деятельности спортивного менеджера, произошедшие в связи с переходом страны к рыночному типу хозяйствования.

Обучение искусству управления – необходимый компонент профессионального образования специалиста любого профиля. Весьма важным и актуальным считается овладение основами знаний, умений и главными навыками управления для специалистов, чья профессиональная работа проходит в постоянном деловом общении с людьми. А именно такова работа специалиста физической культуры и спорта.

В условиях экономического реформирования и перехода к смешанной рыночной экономике, при возрастающей информационной насыщенности современного общества все большее значение приобретает умение и искусство социального управления в предпринимательской деятельности, то, что все чаще называют «менеджмент». Уже не вызывает сомнений необходимость и потребность в профессиональной подготовке менеджеров, уверенно действующих в любой социально-экономической сфере. Это мнение нашло нормативное отражение в действующем Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования, в перечень направлений и специальностей которого включены направление 521500 – Менеджмент и специальности 061100 – Менеджмент и 061200 – Менеджмент в социальной сфере, а также иные специальности, связанные с экономикой и управлением.

До 90-х гг. в стране была всеобщая государственная собственность на средства производства, действовали планово–директивные методы административного регулирования экономики. Естественно, это сказывалось на подготовке трудовой деятельности специалистов управления, определяло направленность, содержание и методы профессионального образования. Теперь отечественная система менеджмент–образования, активно впитывающая опыт стран со свободной рыночной экономикой в подготовке менеджеров и бизнесменов, существенно отличается от бывшей еще 20 лет назад традиционной «советской школы» управления. В настоящее время одна из главных задач высшей школы – научить будущего специалиста адаптироваться в меняющихся условиях труда и постоянно обновлять свои профессиональные знания.

Организационно–управленческая, экономическая и предпринимательская подготовка специалистов вполне актуальна и для физкультурных учебных заведений.

В прежние времена численность и профиль подготовки выпускников физкультурных учебных заведений и даже предлагаемые им рабочие места планировались и утверждались административными органами. Сегодня возможности и условия трудоустройства определяются и диктуются рыночным спросом на кадры. Это, в свою очередь, обусловило изменение многих позиций в квалификационной характеристике и в образовательном стандарте специалиста физической культуры.

Определились два основных подхода к повышению качества образования по курсу менеджмента в физкультурном образовании: а) экстенсивный – увеличение объема часов и информации, дополнительная и нарастающая информационная перезагрузка курса; б) интенсивный – модификация и совершенствование педагогической технологии учебного курса.

Второй подход является предпочтительным, поскольку либо позволяет в нормативный срок добиться более высоких результатов, либо сократить время достижения нормативного результата. И то и другое считаются важными тактическими и стратегическими обстоятельствами подготовки кадров в условиях рынка. Особенно необходимо это учитывать, поскольку отечественной системе образования в ближайшие 3–5 лет предстоит войти в мировую образовательную систему, консолидироваться с ней и иметь полномочия нострификации образовательной документации и дипломов.

Интенсивное овладение учебным курсом «Менеджмент» имеет несколько условий и подпрограмм. В их ряду:

– четкая конструкция и строгая структура («стройный скелет») курса без ненужных повторов и избыточных расширений информации;

– рациональные объемы информации в пределах учебного курса, позволяющие экономно и эффективно расходовать нормативное учебное время, исключение из учебных занятий излишней информации, напрасно перегружающей курс деталями и незначительными подробностями;

– опора на маргинальные учебные курсы, такие как экономика ФКС, социология ФКС, правовые основы ФКС, психология физического воспитания и спорта, а также учебные курсы и соответствующие учебно-методические комплексы – программы и учебные пособия общего менеджмента, маркетинга, микроэкономики и социологии труда, основ предпринимательства и управления персоналом;

– использование междисциплинарных информационных связей, Дополнительные знания, умения и навыки, которые с успехом применяются в занятиях по менеджменту – информатика и компьютерная технология, иностранный язык и математическая статистика, экономика и культурология, экономика и юриспруденция, психология и педагогика;

– проведение имитационных деловых игр по анализу и проектной разработке условных и реальных деловых ситуаций, освоение методов группового и коллегиального решения, организации служебного документооборота и коммуникации;

– использование метода моделирования управленческих ситуаций, основанных на реальных событиях управленческо–экономической практики и/или на авторских сюжетах, вымышленных обстоятельствах и условиях деятельности;

– учебная практика в физкультурно-спортивных организациях и учреждениях, участие в организационной подготовке спортивных мероприятий.

Современный менеджмент постиндустриального, электронно-информационного периода развития общества уже не может опираться на принципы организации более чем столетней давности. От организации корректного, слаженного выполнения и строгого контролирования установленных операций разделенного общественного труда требуется повсеместно переходить к организации взаимополезного участия всех членов виртуального коллектива в общем деле (нечто подобное можно представить в работе тренера детской спортивной секции или сборной команды мастеров). Особенно ярко это проявляется при возрастании масштабов организуемого производства или мероприятия, например – от занятий спортивной секции до проведения Олимпийских игр.

Анализ развития учебного курса «Управление физкультурно–спортивным движением» – предшественника «Менеджмента в физической культуре и спорте» свидетельствует, что его содержание имело преимущественно описательно–аналитический характер, и не давало специальных оперативных знаний, умений и навыков, позволяющих выпускникам физкультурных вузов творчески применять свой профессиональный потенциал в нестандартных условиях и ситуациях. Вместо обучения управлению процессами учеба обычно и привычно сводилась к описанию структуры организации системы физического воспитания. В мировой практике подготовки менеджеров ситуационно–проектные работы занимают одно из ведущих мест.

Именно проектные разработки и управленческие деловые игры в наибольшей мере развивают необходимые профессиональные умения у студентов не только специализации «Спортивный менеджмент», но и у всех остальных.

Комплексное совершенствование содержания и педагогической технологии, композиционной структуры и информационной насыщенности учебного курса «Менеджмент», ориентированное на групповую разработку менеджмент–проекта в условиях имитационных деловых игр, поможет оценить профессиональный деловой потенциал партнеров и решить проблемы успешного обучения специалистов физической культуры и спорта в инновационном духе и в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

Все вышесказанное говорит о том, что в современных условиях назрела необходимость готовить в системе высшего и среднего физкультурного образования менеджеров высокой квалификации.

Менеджер в сфере физической культуры и спорта – это профессионально подготовленный специалист по корпоративному управлению, обладающий комплексом составляющих функционально должностных и административно-хозяйственных полномочий.

Спортивный менеджер – многофункциональный специалист, назначенный на руководящую должность в отрасли сферы физической культуры и спорта, владеющий искусством управления корпоративными организациями в современных социально-экономических условиях.

Функции спортивного менеджера реализуются в следующем:

– определяет цели учреждения, организации, решает, что необходимо сделать для их достижения и обеспечивает их реализацию путем постановки конкретных задач перед людьми;

– классифицирует работу, распределяет ее, создает необходимую организационную структуру, подбирает соответствующий состав руководящих работников и т. д.;

– обеспечивает «побудительные мотивы и связь». Он создает коллектив из лиц, отвечающих за различную работу, используя для этого все имеющиеся у него средства, включая премии, награды и выдвижение на более высокую должность. Менеджер достигает необходимой согласованности действий всего коллектива через постоянную связь как от себя к подчиненным, так и в обратном направлении;

– анализирует деятельность организации, определяет нормирование, оценивает деятельность всех лиц, работающих в учреждении, организации;

– обеспечивает карьерный рост людей. В зависимости от того, как осуществляются им его функции, он либо способствует росту людей, либо, напротив, затрудняет его; либо укрепляет «единство», либо разрушает его.

Каждый менеджер непременно выполняет все перечисленные функции независимо от того, отдает он себе в этом отчет или нет. Он может делать все это хорошо или плохо, но он всегда это делает. При этом следует иметь в виду, что каждая из таких функций представляет собой комплексную форму деятельности, разлагающуюся на элементарные части. Таким образом, работа корпоративного менеджера в спорте предстает как сложнейший комплекс, и выполнение каждой категории функций требует различных качеств и квалификации.

Спортивные менеджеры, являясь субъектом осуществления управленческой деятельности, выполняют в организации ряд разнообразных функций. Среди них выделяются три ключевые:

Функция принятия решения, выражающаяся в том, что менеджер определяет направление деятельности организации, решает вопросы распределения ресурсов, осуществляет текущие корректировки. Право принятия управленческих решений имеет только менеджер, но он же и несет ответственность за последствия принятых решений.

Информационная функция состоит в том, что менеджер собирает информацию о внутренней и внешней среде физкультурно-спортивной организации, в которой он работает, распространяет эту информацию в виде фактов и нормативных установок и, наконец, разъясняет персоналу политику, ближайшие и перспективные цели организации.

Менеджер выступает в качестве руководителя физкультурно–спортивной организации, формирующего отношения внутри и вне организации, мотивирующего членов физкультурно–спортивной организации на достижение целей, координирующего их усилия и, наконец, выступающего в качестве представителя организации во взаимодействии с другими организациями.

Менеджер в области физической культуры и спорта должен быть готов к профессиональной организационно–управленческой, планово-экономической и конкретно–исследовательской предпринимательской деятельности в социальной сфере. При решении конкретных проблем профессиональной деятельности в более узких направлениях менеджмента менеджер должен:

– знать основные принципы построения и рационализации систем управления социальной сферой;

– знать внутренние и внешние факторы управления социальной сферой, особенности деятельности в социальной сфере;

– уметь формулировать, обосновывать и ранжировать проблемы развития социальной сферы;

– владеть методологией системного анализа, учета социально-экономических, политических и психологических факторов в управлении социальной сферой;

– знатьфункции, формы и виды ответственности в управлении социальной сферой, понимать ограничения в управленческой деятельности и факторы ее эффективности;

– владеть приемами разработки управленческих решений и выбора оптимальных вариантов деятельности;

– учитывать психологию людей, уметь работать с ними и решать конфликтные ситуации;

– знать основные принципы и методы оценки труда и личных качеств человека, владеть методами управления персоналом;

– стремиться на научно-концептуальной основе организовывать управленческий труд и обеспечивать его эффективность;

– уметь подготовить и провести деловое совещание, коллективное обсуждение, собеседование;

– владеть технологией информационной работы использования организации делопроизводства;

– владеть методами организации эффективного контроля;

– обеспечивать повышение своего квалификационного уровня и своих сотрудников.

В новых социально-экономических условиях спортивный менеджер обязан развивать предпринимательство в большинстве аспектов, обеспечивающее его позитивную работу.

Основные категории менеджмента:

Деятельность любой организации требует управления, без этой деятельности невозможно не только эффективное функционирование, но даже существование организации.

Под управлением мы понимаем целенаправленное воздействие субъекта управления на объект для согласования деятельности и достижения конечного результата.

Воздействие – это влияние на деятельность человека, согласующее его труд с деятельностью других людей и ведущее к достижению общей цели или общего результата.

Субъектами управления являются физические и/или юридические лица, от которых исходит властное воздействие.

Объектами, на которые направлено управление, могут быть как юридические и физические лица (точнее, их деятельность), так и процессы, системы и т. п. Это значит, что любая организация представляет собой единство двух подсистем управления: управляющей и управляемой. Субъект и объект управления соотносятся как часть и целое. Система субъектно–объектных отношений является основой построения системы управления.

Система управления – совокупность функций и полномочий, необходимых для осуществления воздействия. Среда, в которой осуществляется функционирование предприятия, определяет структуру и содержание элементов системы, а также установление связей между ними. Понятие «система управления» характеризует статику управления, необходимые связи, по которым и благодаря которым можно осуществлять воздействие.

Механизм управления – совокупность действий и методов воздействия на деятельность людей, с целью побуждения их к достижению организационных целей (мотивация). Понятие «механизм управления» отражает рычаги или средства воздействия, каковыми являются интересы, и ценности человека.

Процесс управления – последовательность действий, из которых формируется воздействие. Понятие «процесс управления» отражает динамику управления, его временные характеристики, технологические особенности.

Сущность управления заключается в том, что это специфический вид деятельности человека, который возник как потребность и необходимое условие достижения результата в индивидуальной и совместной деятельности. Содержание управления раскрывают функции менеджмента. Управлять – это значит планировать, организовывать, мотивировать и контролировать.

Специфичность управления проявляется при вертикальном и горизонтальном разделении управленческого труда.

Вертикальное развертывание управленческой деятельности образует уровни управления, горизонтальное – звенья и элементы управления.

Менеджер осуществляет управление и планирование предпринимательской и коммерческой деятельностью предприятия, учреждения, организации, направленной на удовлетворение нужд потребителей и получение прибыли за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией бизнес-планов и коммерческих условий, заключаемых соглашений, договоров и контрактов, оценивает степень возможного риска. Анализирует и решает организационно-технические, экономические, кадровые и социально-психологические проблемы в целях стимулирования производства и увеличения объема сбыта продукции, повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг, экономного и эффективного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Осуществляет подбор и расстановку кадров, мотивацию их профессионального развития, оценку и стимулирование качества труда. Организует связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом. Осуществляет анализ спроса на производимую продукцию или услуги, прогноз и мотивацию сбыта посредством изучения и оценки потребностей покупателей. Участвует в разработке инновационной и инвестиционной деятельности, рекламной стратегии, связанной с дальнейшим развитием предпринимательской или коммерческой деятельности. Обеспечивает рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда. Осуществляет координацию деятельности в рамках определенного направления. Привлекает к решению задач консультантов и экспертов по различным вопросам (правовым, техническим, финансовым и др.).

Менеджер должен знать законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие предпринимательскую и коммерческую деятельность; рыночную экономику, предпринимательство и ведение бизнеса; конъюнктуру рынка, порядок ценообразования, налогообложения, основы маркетинга; теорию менеджмента, макро– и микроэкономику, деловое администрирование, биржевое, страховое, банковское и финансовое дела; методы обработки информации с использованием современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники; основы законодательства о труде; передовой отечественный и зарубежный опыт в области менеджмента; правила и нормы охраны труда и др.

Выделяют требования к квалификации менеджера: высшее профессиональное образование (по специальности менеджмент) или высшее профессиональное образование и дополнительная подготовка в области теории и практики менеджмента, стаж работы по специальности не менее 2 лет.

В сфере физической культуры и спорта работает более 300 тыс. специалистов, но наибольшее количество их – 70 % трудятся в образовательных учреждениях (школа, колледж, техникум, институт), в категории работников физической культуры и спорта учреждений дополнительного образования, из которых впоследствии необходимо формировать менеджеров по направлениям. В связи с этим наиболее предпочтительный вариант подготовки и обучения специалистов в училищах, техникумах, колледжах, в институтах, университетах и академиях.

Специальная подготовка спортивных менеджеров была организована в начале 90-х гг. в МГАФК (специализация студентов с 1-го курса), РГАФК (специализация после пяти семестров общепрофессиональной образовательной подготовки), в некоторых других физкультурных вузах. В Уральском государственном университете физической культуры с 1993 г. открыта специализация «Менеджер», комплектование и обучение которой производится на договорной (платной) основе.