Основи кошторисного фінансування
Видатки бюджету на соціальний захист населення
Склад видатків на соціальний захист
Видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення включають:
виплату пенсій і допомоги;
пільги ветеранам війни і праці;
допомогу сім'ям з дітьми;
інші види соціальної допомоги;
пенсії військовослужбовцям та особам начальницького та рядового складу;
дитячі заклади і інтернати;
притулки для неповнолітніх;
програми соціального захисту неповнолітніх;
будинки-інтернати для пристарілих та інвалідів;
кошти з бюджету, що передаються до фонду соціального захисту інвалідів України;
молодіжні програми;
інші заклади та заходи в галузі соціальної політики.
Бюджетне фінансування закладів соціальної сфери, його організація
Видатки на соціальну сферу включають:
- фінансування освіти:
загальноосвітні школи;
школи інтернати;
дитячі дошкільні заклади;
заклади післядипломної освіти;
- фінансування охорони здоров’я:
медичні заклади;
санітарно-епідеміологічна служба;
інші заклади;
- фінансування культури:
театри;
музеї;
бібліотеки;
клуби;
заповідники;
- фінансування засобів масової інформації:
телебачення і радіомовлення;
преса, книговидання;
інші;
- фінансування фізичної культури і спорту.
Основи кошторисного фінансування
Кошторисне фінансування охоплює соціально-культурну сферу, науку, управління, армію. Суть кошторисного фінансування полягає у виділенні бюджетних асигнувань на основі спеціального розрахункового документа – кошторису. Визначення обсягів фінансування ґрунтується на:
1) показниках, що характеризують кількісні параметри діяльності бюджетної установи (оперативно-сітьові показники);
2) нормативах видатків у розрахунку на певний кількісний показник.
Оперативно-сітьові показники поділяються на:
а) виробничі показники, які характеризують профільну діяльність даної установи (наприклад, кількість учнів у школі), що, в свою чергу, розмежовуються на:
· вихідні – об’єктивно існуючі на даний період часу;
· похідні – визначаються за певними нормами (наприклад, кількість класів у школі залежить від кількості учнів і норми граничної наповнюваності класів).
б) загальні показники, які характеризують будівлю бюджетної установи (наприклад, площа приміщень, кубатура будівлі, санітарно-технічний устрій).
Норми витрат характеризують обсяг витрат на одну розрахункову одиницю.
Залежно від бази розрахунку розрізняють узагальнені та постатейні нормативи. Узагальнені характеризують обсяг витрат з усіх статей на певний виробничий показник, наприклад норми видатків на охорону здоров’я на одного жителя. Постатейні нормативи відображають норми витрат у розрізі окремих статей.
Нормативи поділяються за ознаками:
1) за методом обчислення:
- розраховані на основі фізіологічних потреб (на харчування, освітлення, опалення тощо);
- розраховані на основі статистичних спостережень:
2) за характером використання:
- обов’язкові (встановлюються органами державної влади та управління);
- факультативні (визначаються галузевими органами чи бюджетними установами).
Кошторис – плановий документ, в якому встановлюється обсяг бюджетних асигнувань, їх постатейний і поквартальний розподіли.
Види кошторисів:
а) індивідуальний – для кожної бюджетної установи;
б) зведений – по групі однорідних закладів (загальноосвітні школи, дитячі дошкільні заклади та ін.);
в) на централізовані заходи, які проводяться відповідним органом управління:
г) загальний – обсяги фінансування для окремого органу управління (наприклад, загальний кошторис відділу освіти включає: зведені кошториси по загальноосвітніх школах, школах-інтернатах, дитячих дошкільних закладах і на централізовані заходи).
Складання кошторису проводиться у відповідності з економічною класифікацією видатків:
А. Поточні видатки 1000
1. Видатки на товари і послуги 1100
в т. ч.:
- оплата праці працівників бюджетних установ 1110
- нарахування на заробітну плату 1120
придбання предметів постачання і матеріалів 1130
з них:
- медикаменти і перев’язувальні засоби 1132
- продукти харчування 1133
- видатки на відрядження 1140
- оплата послуг з утримання бюджетних установ 1150
з них:
- оплата транспортних послуг на утримання власних транспортних засобів 1151
- послуги зв’язку 1156
- оплата комунальних послуг та енергоносіїв 1160
з них:
· оплата теплопостачання 1161
· оплата водопостачання та водовідведення 1162
· оплата електроенергії 1163
· оплата природного газу 1164
- дослідження і розробки, державні програми 1170
2. Субсидії і поточні трансфертні виплати 1300
в т. ч.:
- трансферти населенню 1340
Б. Капітальні видатки 2000
в т. ч.:
- придбання основного капіталу 2100
- придбання обладнання і предметів довгострокового користування 2110
- капітальний ремонт 2130
- придбання землі і нематеріальних активів 2300
- капітальні трансферти 2400
У процесі складання кошторису всі витрати можуть бути поділені на дві групи. До першої належать видатки на оплату праці, планування яки здійснюється, виходячи зі специфіки окремих галузей соціальної сфери. Решта видатків плануються за стандартною методикою, яка виходить з обсягів закупівлі товарів і послуг та діючих цін і тарифів.