Меры принуждения, направленные на предотвращение ненадлежащего поведения участников уголовно-процессуальной деятельности

а) Задержание подозреваемого

В соответствии со ст.22 Конституции РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. УПК РФ, вступивший в силу 1 июля 2002 года, в ч.2 ст.94 воспроизвел это конституционное положение. Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 21 июня 1995 года.

Сущность задержания состоит в кратковременном лишении свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, с помещением его в ИВС на основании и в порядке, установленном законом. Задержание применяется по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований (ст.91 УПК):

1) когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Если есть иные, кроме перечисленных, данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь при наличии хотя бы одного из четырех дополнительных условий:

1) если это лицо пыталось скрыться;

2) оно не имеет постоянного места жительства;

3) когда не установлена личность подозреваемого;

4) если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Мотивами задержания подозреваемого могут быть обоснованные опасения, что он, оставаясь на свободе, может скрыться от дознания или следствия, помешать установлению истины по делу или будет продолжать преступную деятельность.

Оформлению задержания подозреваемого предшествует его доставление в орган дознания, к следователю или прокурору, которые в срок не более 3 часов после доставления должны составить протокол задержания, в котором должна быть сделана отметка о разъяснении подозреваемому прав. Кроме этого в протоколе указываются дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства задержания. Оформленный протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым. Как только задержание произведено, орган дознания, дознаватель, следователь обязан сообщить об этом прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента оформления факта задержания (ст.92 УПК РФ).

Как правило, задержание подозреваемого сопровождается его личным обыском, который проводится в соответствии с требованиями ст.184 УПК РФ, но без вынесения об этом специального постановления. Результаты обыска отражаются в той части протокола задержания подозреваемого, которая для этого отведена.

О произведенном задержании подозреваемого уведомляется кто-либо из его близких родственников. Подозреваемому предоставляется возможность самому уведомить кого-либо из указанных лиц. Закон (ст.96 УПК) требует, чтобы уведомление последовало не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого.

О задержании подозреваемого – военнослужащего уведомляется командование воинской части. Если подозреваемый – гражданин или подданный другого государства, то о его задержании в этот же срок уведомляется посольство или консульство этого государства.

Уведомление о задержании подозреваемого может не производиться, если возникает необходимость сохранения в интересах предварительного расследования в тайна факты задержания, но для этого требуется санкция прокурора. Изложенное правило не распространяется на случаи задержания подозреваемого несовершеннолетнего – здесь уведомление обязательно во всех случаях.

Итак, после составления протокола задержания лицо приобретает статус подозреваемого. Порядок и условия их содержания под стражей определяются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" 1995 года. В период нахождения задержанного в ИВС с ним допускаются встречи оперативных работников органа дознания в случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий. Но такие встречи возможны с письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело.

УПК РФ (ст.94) предусматривает основания и порядок освобождения подозреваемого.

Лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, подлежат освобождению, если:

1) не подтвердилось подозрение в совершении преступления;

2) отсутствуют основания применения к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу;

3) задержание было произведено необоснованно.

Если истек 48-ми часовой срок задержания и в отношении подозреваемого не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, либо суд не отложил окончательное принятие решения (п.3 ч.7 ст.108 УПК), то подозреваемый подлежит освобождению.

Если постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока содержания под стражей не поступит в течение 48 часов с момента задержания, то подозреваемый немедленно освобождается, о чем начальник ИВС уведомляет орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурора.

При наличии определения или постановления суда об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя, прокурора об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу копия этого документа выдается подозреваемому при его освобождении. Одновременно ему выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата время и основания освобождения.

б) Меры пресечения

Под мерами пресечения понимаются средства уголовно-процессуального принуждения, применяемые дознавателем, следователем, прокурором, судом к обвиняемому в целях недопущения уклонения его от расследования и суда, лишения его возможности продолжать преступную деятельность, препятствовать производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора.

Приведенные в данном определении обстоятельства принято считать основаниями для избрания той или иной меры пресечения (ст.97 УПК РФ), которые устанавливаются с помощью доказательств. Как правило, эти обстоятельства носят характер прогноза, поэтому применение мер пресечения возможно при вероятности наступления данных обстоятельств. Например, основанием для предположения, что обвиняемый скроется от дознания, следствия или суда, могут служить данные об отсутствии у него места жительства, личных документов, неявка по вызовам, сведения о том, что он не работает и т.п. О возможности продолжения обвиняемым преступной деятельности могут свидетельствовать совершенные им в период следствия или судебного разбирательства новые преступления, наличие преступных связей и др. Под действиями, препятствующими производству по уголовному делу, следует понимать такое поведение обвиняемого, в котором проявляются угрозы свидетелям, потерпевшим, другим участникам уголовного судопроизводства, их подкуп, стремление уничтожить доказательства.

С целью обеспечения неуклонения обвиняемого от исполнения приговора мера пресечения применяется и после вынесения обвинительного приговора до вступления его в законную силу.

Итак, меры пресечения применяются, как правило, при наличии данных, достаточных для признания поведения обвиняемого таким, которое направлено в ущерб правосудию.

Закон (ст.99 УПК) требует, чтобы при решении вопроса об избрании меры пресечения органы расследования, прокурор, суд учитывали также иные обстоятельства: тяжесть предъявленного обвинения, личность обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий.

Наличие оснований для избрания меры пресечения делает возможным ее применение лишь при соблюдении ряда правовых гарантий. Во-первых, любая мера пресечения избирается лишь по возбужденному уголовному делу.

Во-вторых, мера пресечения не может быть более строгой, чем грозящее обвиняемому уголовное наказание. Так, если санкция статьи УК РФ не предусматривает лишение свободы на срок свыше двух лет, то избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу не допускается. Лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, но и то при наличии некоторых обстоятельств (ч.1 ст.108 УПК РФ).

В-третьих, условием применения мер пресечения является привлечение лица в качестве обвиняемого. Исключением, согласно ст.100 УПК является избрание меры пресечения в отношении подозреваемого, но до предъявления обвинения на срок не более десяти суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен по стражу – в тот же срок с момента задержания. Если в 10-ти дневный срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

В-четвертых, мера пресечения может быть применена к надлежащему субъекту, а именно к лицу достигшему возраста уголовной ответственности. Субъектами, к которым допустимо применение меры пресечения, могут быть и иностранцы, а также лица без гражданства, за исключением лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью.

Российское уголовно-процессуальное законодательство предусматривает различные виды мер пресечения с тем, чтобы при их выборе можно было учесть тяжесть совершенного преступления, личность подозреваемого, обвиняемого и другие обстоятельства и избрать целесообразную меру пресечения, обеспечивающую надлежащее поведение лица.

Закон (ст.98 УПК РФ) в качестве мер пресечения предусматривает:

1) подписку о невыезде;

2) личное поручительство;

3) наблюдение командования воинской части;

4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

5) залог;

6) домашний арест;

7) заключение под стражу.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ строго регламентирует процессуальный порядок применения каждой из перечисленных мер пресечения.

В то же время избрание любой меры пресечения должно быть надлежащее процессуально оформлено. Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор и судья выносит постановление, а суд – определение. В этом документе должно содержаться указание на преступление, в котором лицо подозревается или обвиняется и обоснование избрания меры пресечения.

Копия постановления или определения должна быть вручена подозреваемому, обвиняемому, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе. Вручая копию постановления или определения, орган расследования, прокурор, судья или суд обязан одновременно разъяснить подозреваемому или обвиняемому порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный статьями 123 – 127 УПК РФ.

А теперь приведем характеристику каждой меры пресечения.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст.102 УПК)

Данная мера пресечения состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:

1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд;

3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Сама подписка о невыезде представляет процессуальный документ, в котором излагается соответствующее обязательство, возлагаемое на лицо, указывается о последствиях его несоблюдения. Он подписывается подозреваемым, обвиняемым и приобщается к материалам уголовного дела.

Личное поручительство (ст.103 УПК)

Эта мера пресечения состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств в назначенный срок являться по вызовам и не препятствовать производству по уголовному делу. Число поручителей может быть как одно, так и несколько лиц и их избрание допускается по письменному ходатайству самих поручителей с согласия лица, в отношении которого дается поручительство. На практике поручителями могут быть родственники подозреваемого, обвиняемого, его друзья или знакомые, которые заслуживают доверия, чье поручительство окажет на него сдерживающее и дисциплинирующее воздействие, препятствующее нарушению им своих обязанностей.

Поручителю разъясняются существо подозрения или обвинения, а также обязанности и ответственность поручителя, связанные с выполнением личного поручительства. Если же подозреваемый, обвиняемый скроется от органов расследования или суда, будет препятствовать установлению истины по делу, продолжит преступную деятельность, то на поручителя может быть наложено денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Наблюдение командования воинской части (ст.104 УПК)

Это специфическая мера пресечения, применяемая к подозреваемому, обвиняемому, являющемуся военнослужащим или проходящим военные сборы. К другим категориям граждан она неприменима.

Наблюдение командования воинской части состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того, чтобы обеспечить выполнение этим лицом обязательств, связанных с явкой по вызовам и не препятствованием производству по уголовному делу.

Для избрания данной меры пресечения обязательно наличие согласия самого подозреваемого, обвиняемого.

При избрании этой меры пресечения командованию воинской части разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению меры пресечения. В этих случаях военнослужащие постоянно пребывают под наблюдением своих командиров или суточного наряда, не подлежат увольнению из расположения части, не направляются в отпуск или командировку.

Если же подозреваемый, обвиняемый-военнослужащий совершит действия, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст.105 УПК)

Данная мера пресечения также является специфической, поскольку применяется только к обвиняемому, подозреваемому, являющемуся несовершеннолетним.

Присмотр за этим лицом состоит в обеспечении его надлежащего поведения со стороны родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором несовершеннолетний находится. Об этом эти лица дают письменное обязательство.

Также как и при избрании предыдущих мер пресечения дознаватель, следователь, прокурор или суд разъясняет лицам, которые будут осуществлять присмотр, существо подозрения, обвинения и ответственность, связанную с обязанностями по присмотру.

В случае невыполнения лицами, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был сдан под присмотр, принятых на себя обязательств, на них может быть наложено денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Залог (ст.106 УПК)

Залог представляет собой меру пресечения, которая состоит во внесении подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки в орган расследования, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. Вид и размер залога определяется органом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя.

Залог может избрать суд, прокурор, а следователь и дознаватель – с согласия прокурора. Как мера пресечения залог может избираться в любой момент производства по уголовному делу. Если и подозреваемому, обвиняемому ранее было избрано заключение под стражу или домашний арест, а затем вместо них было принято решение о внесении залога, то подозреваемый, обвиняемый остается под стражей или арестом до внесения залога на депозитный счет суда. О принятии залога должен быть составлен протокол, копия которого вручается залогодателю.

Залог может быть внесен и лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, и ему должно быть разъяснено существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения.

К числу таких последствий в ч.4 ст.106 УПК относит обращение залога по судебному решению в доход государства.

При вынесении приговора или решения о прекращении уголовного дела суд решает вопрос о возвращении залога залогодателю. Когда же дело прекращается прокурором, следователем, дознавателем, то залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении дела.

Домашний арест (ст.107 УПК РФ)

Это новый вид меры пресечения, ранее не упоминавшийся в уголовно-процессуальном законодательстве.

Сущность домашнего ареста заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, которому также запрещается:

1) общаться с определенными лицами;

2) получать и отправлять корреспонденцию;

3) вести переговоры с использованием любых средств связи.

Домашний арест как мера пресечения избирается по решению суда по основаниям, установленных ст.108 УПК, с учетом возраста, состояния здоровья, семейного положения подозреваемого, обвиняемого и других обстоятельств. В решении суда должны быть указаны конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений.

Заключение под стражу (ст.108, 109 УПК РФ)

Данная мера пресечения состоит в лишении свободы подозреваемого, обвиняемого путем помещения его под стражу в место предварительного заключения (СИЗО) на период производства по уголовному делу.

Конституция РФ в ст.22 устанавливает следующие принципиальные положения:

"1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов."

Эти конституционные положения, указывающие на порядок ареста и содержание лица под стражей, нашли отражение в Новом УПК РФ, статьях 108 и 109, касающихся применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Эта мера пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. В исключительных случаях данная мера может быть избрана в отношении подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Исключительные случаи должны сопровождаться одним из следующих обстоятельств:

1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ;

2) его личность не установлена;

3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4) он скрылся от органов предварительного расследования или суда.

Данная мера пресечения может быть применена и к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, но только при совершении им тяжкого или особо тяжкого преступления. Лишь в исключительных случаях заключение под стражу в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого может быть применена за совершение им преступления средней тяжести. Какие случаи следует считать исключительными, закон не указывает.

Для того, чтобы избрать заключение под стражу в качестве меры пресечения, необходима следующая последовательность процессуальных действий:

1) прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора составляют постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. В нем должны быть изложены мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в применении данной меры пресечения и невозможность избрания иной меры. Обоснованность ходатайства должна подтверждаться прилагаемыми материалами. Такие материалы в отношении подозреваемого, задержанного в соответствии со статьями 91 и 92 УПК РФ, должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания;

2) постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения заключения под стражу рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. Рассмотрение материалов производится с обязательным участием подозреваемого, обвиняемого.

Задержанный подозреваемый доставляется в судебное заседание. Закон указывает на единственный случай, когда допускается принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого – если он объявлен в международный розыск.

Могут участвовать в судебном заседании прокурор, защитник, следователь, дознаватель, а также законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, но неявка кого-либо из них, своевременно извещенных о времени судебного заседания без уважительных причин, не является препятствием для рассмотрения ходатайства;

3) в судебном заседании судья объявляет существо ходатайства, явившимся лицам разъясняет их права и обязанности, после чего прокурор, либо другое лицо по его поручению, обосновывает ходатайство, а затем заслушиваются другие лица;

4) после рассмотрения ходатайства судья выносит одно из следующих постановлений:

-об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

-об отказе в удовлетворении ходатайства. В этом случае повторное обращение в суд с ходатайством об избрании той же меры пресечения в отношении того же лица возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих ее избрание;

-об отложении принятия решения по ходатайству стороны на срок не более чем 72 часа для представления ею дополнительных доказательств обоснованности задержания, указывая в этом случае в постановлении дату и время, до которых продлен срок задержания.

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, а также прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Вопрос об избрании данной меры пресечения в отношении подсудимого обычно возникает в суде. В таких случаях решение принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе, вынося определение или постановление.

Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в кассационном порядке в течении трех суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции должен принять решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления.

О месте содержания лица под стражей или об изменении места содержания должны быть незамедлительно уведомлены кто-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, а при их отсутствии – другие родственники, а также командование воинской части – в отношении военнослужащего.

Согласно ч.1 ст.109 УПК РФ содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать два месяца.

В практике расследования уголовных дел возникают ситуации, когда срок содержания под стражей необходимо продлять. Первое продление производится судьей райсуда или военного суда соответствующего уровня на срок до 6 месяцев по ходатайству дознавателя, следователя с согласия прокурора района в случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения. В этом случае продление осуществляется судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев.

Этот срок тоже может быть продлен, но лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений. Продление срока может быть осуществлено судьей суда субъекта РФ или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора РФ или его заместителя, до 18 месяцев.

Процедуру продления сроков содержания под стражей можно изобразить схематически:

По чьему ходатайству и согласию 1.Ходатайство следователя 2.Согласие Генерального прокурора РФ

месяца

месяца

месяцев

месяцев

Общий срок содержания под стражей

Судьяпродляющий срок Судья районного суда

По чьему ходатайству и согласию 1. Ходатайство дознавателя, следователя. 2. Согласие прокурора района.

Основания продления 1.Невозможность основания следствия в срок. 2.Отсутствие оснований для изменения, отмены меры пресечения.

По чьему ходатайству и согласию 1.Ходатайство следователя 2.Согласие прокурора субъекта РФ

Основания продления 1.Обвинение в тяжких и особо тяжких преступлениях 2.Особая сложность уголовного дела 3.Наличие оснований для избрания меры пресечения

Основания продления 1.Исключительные случаи 2.Обвинение в особо тяжких преступлениях

Судья, продляющий срок Судья суда районного суда

Судья продляющий срок Судья суда субъекта РФ

Следовательно, максимальный срок содержания под стражей составляет 18 месяцев. Дальнейшее продление срока не допускается и обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению.

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, т.е. 6, 12 и 18 месяцев. Если после окончания предварительного следствия материалы дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый должен быть немедленно освобожден. Но право ознакомления с делом за ним и его защитником сохраняется.

В случае, когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела в течение 30 суток невозможно и при условии соблюдения сроков для предъявления материалов дела, установленных законом, следователь с согласия прокурора субъекта РФ вправе не позднее чем за 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом субъекта РФ, или военным судом соответствующего уровня. Судья не позднее через 5 суток со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений:

1)о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором дела в суд, если материалы были предъявлены для ознакомления с соблюдением сроков;

2)об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

Новый УПК РФ четко определяет границы сроков содержания под стражей в период предварительного следствия, указывая, что данный срок исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд, и что в этот срок засчитывается время:

1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

2) домашнего ареста;

3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи о выдаче его Российской Федерации (ч.9, 10 ст.109 УПК РФ).

Если подозреваемый или обвиняемый повторно заключен под стражу по тому же уголовному делу, то срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного лицом под стражей ранее. Это правило распространяется также на случай, когда подозреваемый или обвиняемый содержался под стражей по уголовному делу, которое было соединено с другим или выделено из другого (ч.11 ст.109 УПКФ).

При наличии к тому достаточных оснований мера пресечения может быть изменена на более строгую или более мягкую. В тех случаях, когда в мере пресечения отпадает необходимость, она подлежит безусловной отмене. Например, при прекращении уголовного дела избранная мера пресечения во всех случаях отменяется. Отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ст.110 УПК РФ).

Принимая решение об отмене или изменении меры пресечения, следует учитывать обстоятельства, связанные с порядком ее избрания. Так, мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства прокурором, а также следователем, дознавателем по письменному указанию прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия прокурора. А мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом.

Иные меры процессуального принуждения в целях обеспечения установленного порядка уголовного судопроизводства

УПК РФ, вступивший в силу с 1 июля 2002 года, в отдельной главе 14 в статьях 111 – 118 изложил меры процессуального принуждения, не относящиеся ни к задержанию, ни к мерам пресечения, и назвал их иными.

Поскольку целями их применения является обеспечение порядка уголовного судопроизводства и надлежащего исполнения приговора, то иные меры процессуального принуждения могут быть применены не только к подозреваемому и обвиняемому, но также к потерпевшему, свидетелю и другим участникам уголовного судопроизводства.

К иным мерам процессуального принуждения, которые дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому, закон относит:

1) обязательство о явке;

2) привод;

3) временное отстранение от должности;

4) наложение ареста на имущество.

К потерпевшему, свидетелю и другим участникам уголовного судопроизводства дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе применить следующие меры:

1) обязательство о явке;

2) привод;

3) денежное взыскание.

Сравнительный анализ двух групп показывает, что к разным участникам уголовного судопроизводства могут применяться одни и те же меры принуждения.

Рассмотрим основания и процессуальный порядок применения каждой иной меры процессуального принуждения в отдельности.

1. Обязательство о явке (ст.112 УПК РФ).

Обязательство о явке – это письменное обязательство подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом. Лицу разъясняются последствия нарушения обязательства.

Именно тем, что лицо может сменить место жительства, не спрашивая разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, обязательство о явке отличается от меры пресечения – подписки о невыезде.

Различаются эти две меры процессуального принуждения также по последствиям. Нарушение подписки о невыезде влечет избрание более строгой меры пресечения, а последствием нарушения обязательства о явке является избрание меры пресечения, которая может быть применена только к подозреваемому или обвиняемому, но ни в коем случае не к свидетелю или потерпевшему.

Следовательно, по этим основаниям нельзя относить обязательство о явке к мерам пресечения.

2. Привод (ст.113 УПК РФ).

Как уже было сказано, данная мера процессуального принуждения может быть применена как в отношении подозреваемого, обвиняемого, так и свидетеля, потерпевшего.

Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю, прокурору или в суд в случае неявки их по вызову без уважительных причин. В случае, если у вызываемого лица возникли уважительные причины, препятствующие явке, то это лицо обязано незамедлительно уведомить об этом орган, которым оно вызвано.

Для осуществления привода, который будет исполнять орган дознания или судебный пристав, должно быть вынесено постановление дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определение суда, и которое перед его исполнением должно быть объявлено лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на этом документе.

Законом установлен ряд ограничений по поводу осуществления привода. Они сводятся к следующему:

1) привод не может производиться в ночное время;

2) не подлежат приводу лица в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, не могущие по состоянию здоровья оставить место своего пребывания, что должно быть удостоверено врачом.

3. Временное отстранение от должности (ст.114 УПК РФ).

Данная мера процессуального принуждения применяется только в отношении обвиняемого. Закон не формулирует четко оснований применения этой меры принуждения, а лишь говорит о возникшей необходимости временного отстранения от должности должностного лица в случае привлечения его в качестве обвиняемого.

Дознаватель, следователь с согласия прокурора должны вынести постановление о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении обвиняемого от должности и направить в суд по месту производства предварительного расследования. Судья в течение 48 часов с момента поступления ходатайства либо выносит постановление о временном отстранении обвиняемого от должности либо об отказе в этом. После этого постановление о временном отстранении обвиняемого от должности направляется по месту его работы. Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Закон не определяет период времени, на который может быть осуществлено отстранение обвиняемого от должности, а лишь указывает (ч.4 ст.114 УПК), что временное отстранение обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

Из изложенных общих правил временного отстранения обвиняемого от должности законом предусмотрено одно исключение. Оно касается привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В этом случае Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент РФ в течении 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо от отказе в этом.

4. Наложение ареста на имущество (ст.115 УПК РФ)

Данная мера процессуального принуждения применяется в отношении имущества подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

Наложение ареста на имущество состоит в запрете распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. Этот запрет относится к собственнику или владельцу имущества.

Цели наложения ареста на имущество две:

1) обеспечение исполнения приговора в части гражданского иска и других имущественных взысканий;

2) обеспечение возможной конфискации имущества.

Наложение ареста на имущество уполномочены осуществлять прокурор, дознаватель или следователь с согласия прокурора, каждый из которых возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество. При наложении ареста на имущество может участвовать специалист.

Арест может быть наложен на имущество, находящееся не у подозреваемого или обвиняемого, а у других лиц, которым оно возможно ими было передано. В данном случае арест возможен лишь при наличии достаточных оснований полагать, что имущество получено этими лицами в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого.

Не подлежит аресту имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, определенное Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

Наложив арест на имущество прокурор, дознаватель, следователь могут его изъять, либо передать на хранение собственнику или владельцу этого имущества, либо иному лицу. Любое из этих лиц должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, о чем должна быть сделана отметка в протоколе. Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест. Если имущество, подлежащее аресту отсутствует, то об этом должно быть указано в протоколе. Если накладывается арест на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, то операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах тех денежных средств и ценностей, на которые наложен арест. При этом руководители банков и кредитных организаций по запросу суда, прокурора, следователя или дознавателя с согласия прокурора обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и ценностях.

Когда отпадет необходимость в применении данной меры процессуального принуждения, то она отменяется постановлением, определением лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Существуют некоторые особенности наложения ареста на ценные бумаги либо их сертификаты, изложенные в ст.116 УПК РФ, которые сводятся к следующему:

1) арест налагается по месту нахождения имущества либо по месту учета прав владельца ценных бумаг;

2) не подлежат аресту ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя;

3) в протоколе о наложении ареста на ценные бумаги указываются следующие данные:

-общее количество ценных бумаг, на которые наложен арест, их вид, категория (тип) или серия;

-номинальная стоимость;

-государственный регистрационный номер;

-сведения об эмитенте или о лицах, выдавших ценные бумаги либо осуществивших учет прав владельца ценных бумаг, а также о месте производства учета;

-сведения о документе, удостоверяющем право собственности на ценные бумаги, на которые наложен арест.

5. Денежное взыскание (ст.117, 118 УПК РФ).

Законодатель признал необходимым установить такую меру процессуального принуждения, которая могла бы быть применена к участникам уголовного судопроизводства в случае неисполнения ими процессуальных обязанностей, предусмотренных УПК РФ, а также за нарушения ими порядка в судебном заседании. Такой мерой принуждения определено денежное взыскание, накладываемое в размере до 25 минимальных размеров оплаты труда.

Денежное взыскание налагается судом, причем если нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том судебном заседании, где это нарушение установлено, о чем выносится определение или постановление суда.

Если же соответствующее нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель, следователь или прокурор составляет протокол о нарушении, направляя его в районный суд. Судья должен рассмотреть этот протокол в течение 5 суток с момента поступления его в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола.

По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Но даже наложив денежное взыскание, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение своего постановления на срок до 3 месяцев. В любом случае копия постановления судьей направляется лицу, составившему протокол и лицу, на которое наложено денежное взыскание.

Контрольные вопросы по теме::

1. Каково соотношение понятий мер процессуального принуждения и пресечения?

2. В чем заключаются гарантии законности и обоснованности мер пресечения?

3. Каковы предельные сроки содержания лиц, заключенных под стражу, и каков порядок их продления?

4. Сущность оснований задержания подозреваемого.

5. С какого момента исчисляется срок задержания подозреваемого и каковы его пределы?

6. Каковы основания освобождения задержанного из-под стражи?

7. Чем отличается подписка о невыезде от отобрания обязательства о явке по вызовам?

8. К кому и при каких условиях применяются меры процессуального принуждения: обязательство о явке, привод?

9. К кому применяется мера принуждения – временное отстранение от должности и каковы правила ее оформления?

10. Каковы цели наложения ареста на имущество?

11. На имущество каких лиц может быть наложен арест?

12. Каковы основания наложения меры процессуального принуждения – денежное взыскание?

Рекомендуемая литература

Батюк В.Н. Задержание и заключение под стражу в стадии предварительного расследования: Учебное пособие. Киев, 1990.

Громов Н.А., Киева Г.Ф., Лисоволенко В.В. Меры пресечения в уголовном процессе. Саратов. 1997.

Даньшина Л.И. Меры пресечения при производстве по уголовном делу: Учебное пособие. М., 1991.

Еникеев З.В. Применение мер пересечения по уголовным делам (в стадии предварительного расследования). Уфа, 1998.

Ивлеев Г.П. Основания и цели применения мер процессуального принуждения //Государство и право. 1995. №11.

Михайлов В.А. Меры пресечения в российском уголовном процессе. М., 1996.

Михайлов В.А. Методологические основы мер пресечения. М., 1997.

Михайлов В.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве РФ. М., 1997.

Рыжаков А.П. Меры пресечения. М., М., 1997.

Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. М., 2002.

Уголовный процесс / Под ред. К.Ф. Гуценко М., 1997.

Уголовный процесс / Под ред. П.А. Лупинской .М., 1995.

Уголовный процесс / Под ред. В.П. Божьева . М., 1988.