Социальная политика администрации в 2012 году ориентирована на поддержку семьи и улучшение демографической обстановки
Ежегодно проводится городской конкурс «Почетная семья города Братска». В 2012 году участие в конкурсе приняли 36 семей в пяти номинациях. Победители городского конкурса в номинации «Молодая семья» участвовали в областном конкурсе «Почетная семья Иркутской области» (семья Буяновых) и заняли 2 место.
В 2012 году Почетным знаком «За заслуги в семейном воспитании» награждена многодетная семья Приходько.
В период с февраля по март 2012 года организован и проведен городской отборочный этап областного фестиваля «Байкальская звезда-2012». В отборочном этапе приняло участие 160 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, из них 68 детей приняли участие в зональном этапе областного фестиваля «Байкальская звезда-2012», по итогам которого победителями признано 3 творческих коллектива и 4 индивидуальных исполнителя. Один из победителей и один творческий коллектив приняли участие в гала-концерте областного фестиваля.
Организована работа Совета по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города. За текущий период 2012 года проведено 3 заседания Совета, на которых были рассмотрены вопросы, касающиеся профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
В целях стимулирования рождаемости принято решение Думы города Братска от 24.04.2012 № 753 «О единовременной выплате при одновременном рождении трех детей», в 2012 году единовременную выплату при одновременном рождении трех детей в размере 100 тыс.руб. получили две семьи.
В сентябре 2012 года проведен родительский всеобуч «Основы семейного воспитания», основная цель которого - укрепление института семьи, ознакомление родителей и социальных педагогов с системой методов семейного воспитания. В мероприятии приняло участие 34 социальных педагога и психолога из 20 общеобразовательных учреждений города.
Важным направлением в деятельности управления социальной политики является реализация мероприятий долгосрочных муниципальных целевых программ:
1. «Социальная поддержка населения города Братска на 2012-2014 годы» с объемом финансирования в 2012 году 47,8 млн.руб. (из них 9,2 млн.руб. –областной бюджет);
2. «Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Братске на 2012-2014 годы» - с объемом финансирования 6,4 млн.руб.
В 2012 году в городе впервые разработана долгосрочная целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Братске на 2013-2015 годы»(утверждена постановлением администрации города Братска от 15.10.2012 № 2207),общий объем которой за счет бюджета города составляет 4,1 млн.руб. Целью Программы является оказание содействия общественным организациям социальной направленности в реализации их деятельности.
Управление социальной политики администрации города осуществляет областные государственные полномочияпо:
предоставлению субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
обеспечению детей-сирот жилыми помещениями;
обеспечению бесплатным питанием учащихся образовательных учреждений из малоимущих семей.
Предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Законом Иркутской области от 10.12.2007 № 116-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг».
|
Для осуществления областных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма в 2012 году поступили средства из областного бюджета в размере 7,4 млн.руб., из федерального бюджета – 5,1 млн.руб. По состоянию на 01.12.2012 года средства федерального бюджета и областного бюджета освоены в полном объеме. За счет этих средств приобретено 12 жилых помещений.
За период с декабря 2010 по октябрь 2012 года за счет средств областного и федерального бюджетов приобретено 33 жилых помещения.
На сегодняшний день нуждаются в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма 144 человека.
В рамках реализации областных государственных полномочий по обеспечению бесплатным питанием учащихся образовательных учреждений из малоимущих семей в 2012 году предусмотрены средства из областного бюджета из расчета 10 руб. на 1 ребенка в день. Ежегодно в бюджете города на бесплатное питание учащихся из малообеспеченных семей предусматриваются дополнительные средстваиз расчета 10 руб. на 1 ребенка в день.В течение 2012 года правом бесплатного питания воспользовались 4 628 школьников.
.
Работа с населением
Работа с населением, и, как часть ее, работа с обращениями граждан является одной из основных функций администрации города Братска. Жители города имеют возможность обратиться в администрацию различными способами: направить обращение в письменной форме, в форме электронного документа, а также путем устного обращения.
В администрации города Братска работа с обращениями граждан проводится в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Порядком организации работы по рассмотрению обращений граждан в администрации города Братска, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска № 1049 от 19.05.2011, административным регламентом «Рассмотрение обращений, поступивших в администрацию муниципального образования города Братска», утвержденным постановлением администрации города Братска от 30.07.2012 № 1575.
Работа с обращениями граждан ведется по следующим направлениям
· прием, регистрация обращений граждан в администрацию города Братска и на имя главы администрации, контроль за их исполнением;
· обработка звонков, поступивших в центр обработки вызовов администрации города Братска.
В прошедший период 2012 года в администрацию города поступило 3364 обращения, в том числе письменных обращений – 3 118 (92,7%). На устном приеме по личным вопросам главой администрации и его заместителями принято 246 человек.
Среди обратившихся – пенсионеры, ветераны труда и инвалиды (21,5%), работающие граждане (30,0%), многодетные и одинокие матери, домохозяйки (9,69%).
Основными темами обращений граждан являются вопросы:
жилищно-коммунального хозяйства (переселение их ветхого и аварийного жилого фонда, отопление, благоустройство, освещение, тарифы на услуги и т.д.) – 20,4%;
обеспечение жильем (просьбы о предоставлении квартир, комнат в общежитии, исключение из списков специализированного жилищного фонда занимаемых жилых помещений, с целью их приватизации, улучшение жилищных условий за счет участия в МЦП «Жилье-молодым») – 15,6%;
образования (актированные дни, обеспечение детскими садами) – 9,0%;
здравоохранения (качество лечения, лекарственное обеспечение) – 5,4%;
социального обеспечения – 3,4%;
транспорта и связи – 3,4%;
экологии и природопользования – 1,0%;
муниципального имущества (приватизация, земельные правоотношения) – 2,6%;
вопросы, связанные с услугами, предоставляемыми федеральными органами власти (вопросы социальной защиты населения, пенсионного фонда, Роспотребнадзора, ГИБДД и т.д.) – 6,2%.
В целях повышения эффективности взаимодействия администрации города Братска с населением, повышения уровня информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления, порядке и процессе оказания муниципальных услуг функционирует Центр обработки вызовов администрации города Братска (ЦОВ). Стратегической целью создания ЦОВ является совершенствование деятельности администрации города Братска.
Основными целями создания ЦОВ являются:
1) улучшение качества и результативности предоставления муниципальных услуг и осуществления функций администрации города Братска;
2) повышение уровня информирования абонентов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Братска, порядке и процессе оказания муниципальных услуг, в том числе маломобильных групп населения, а также иногородних граждан и представителей хозяйствующих субъектов;
3) обеспечение открытости администрации города Братска и эффективного информационного взаимодействия с населением города Братска.
Звонки поступают как от населения города Братска, так и от жителей других регионов. Ежемесячно в ЦОВ поступает до 500 звонков, что говорит о востребованности данной услуги для населения.
Возможности информационно-справочной системы ЦОВ используются также при организации работы «горячих линий» для населения по отдельным проблемным вопросам (формирование платы за жилищно-коммунальные услуги, месячники качества продукции и др.).
В 2012 году впервые за последние годы удалось стабилизировать и привести в норму сроки рассмотрения социально-правовых запросов граждан в архивном отделе администрации города. Если ранее сроки рассмотрения таких обращений составляли 2-3 месяца, то в 2012 году ответы гражданам направляются в течение одного месяца, что соответствует срокам, установленным действующим законодательством.
Благодаря проведенной работе, практически вдвое увеличился размер субвенции на исполнение областных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области (на 01.01.2011 – 2922 тыс.руб., на конец 2011 года – 4876 тыс.руб., в 2012 году – 7995 тыс.руб.). В связи с этим удалось значительно улучшить материально техническую базу архива (частично обновить оргтехнику, мебель, выполнить ремонт помещений), увеличить количество ставок в муниципальном архиве за счет средств областного бюджета с 5 ставок до 13.
В рамках реализации полномочий администрации по обеспечению проживающих в городе малоимущих граждан жилыми помещениямив администрации города Братска с 2007 года ведется централизованный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий(ранее учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялся по территориальным округам).
В 2012 года впервые начата работа по актуализации единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из 1849 учетных дел граждан, принятых на учет до 01.03.2005 года, то есть до вступления в силу действующего Жилищного кодекс Российской Федерации, проверено 300 дел, из них снято с учета - 161 (или 54%).После завершения проверки всех учетных дел, сформированных до 01.03.2005, список граждан, состоящих на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, будет существенно сокращен.
По состоянию на 01.12.2012 на учете в администрации состоит 3 202 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из них имеют право на получение социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджета на приобретение, строительство жилья – 1 200 семей (37,5 %).
Это вынужденные переселенцы – 13 семей, участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – 5 семей, участники ВОВ – 29, инвалиды 1, 2 гр. – 138, дети-сироты – 1 015.
Имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма 2 002 семей (62,5%), из них проживают в ветхом и аварийном жилищном фонде - 239 (12%).
Требуемая площадь жилых помещений из расчета 16 кв.м. на одного члена семьи (решение Братской городской Думы от 23.05.2005 № 57/г-Д «Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения») составляет 108,6 тыс. кв.м.
В 2012 году в отдел по учету и предоставлению жилья обратилось 1 604 человека, из них 519 заявлений рассмотрено на комиссии по жилищным вопросам (проведено 13 заседаний комиссии), 239 человек поставлено на учет.
За счет специализированного и коммерческогожилищных фондов предоставляются жилые помещения отдельным категориям граждан (инвалиды, дети-сироты, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также, граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации). Кроме того, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются работникам здравоохранения,образования, военнослужащим.
| Показатели | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Здравоохранение | |||
| Образование | |||
| Дети-сироты | |||
| Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (погорельцы, в/служащие, инвалиды и т.д.) |
В целях обеспечения публичности и открытости муниципальной власти, предоставления возможности открытого диалога населения с главой администрации, в практику внедряются встречи с населением по месту жительства, встречи с коллективами предприятий города.
В марте 2012 года организована встреча с жителями коттеджного поселка «Галачинский» (27 микрорайона), где в настоящее время построено 488 жилых домов и проживает 816 человек. Основные проблемы жителей: ремонт дорог, восстановление освещения улиц и установка остановочных павильонов.
По итогам встречи, в рамках ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения, комплексное благоустройство и содержание улично-дорожной сети города Братска» отремонтировано дорожное полотно на центральной улице 27 микрорайона — ул. Спасской, проведена реконструкция четырёх остановочных пунктов, обустроен новый остановочный пункт «Дивногорская» с заездным карманом посадочной площадкой, на всех пяти остановках установлены павильоны для ожидания общественного транспорта. Общий объем финансирования работ составил 1542,4 тыс. руб.
В рамках текущего финансирования содержания дорог осуществляется содержание улично-дорожной сети 27 микрорайона с периодическимгрейдированием и подсыпкой обочин, очисткой урн от мусора на остановках общественного транспорта.
В 27 микрорайоне в летний период предприятием ООО «Братскводсистема» было заменено 294 п.м. сетей водопровода (трубы полиэтилена) на сумму 1 470,0 тыс. руб.
Восстановлено уличное освещение вдоль автобусного маршрута по ул. Спасской с заменой 2-х поврежденных опор уличного освещения, монтажом 92 штук светильников, заменой 3 км воздушных линий (работы выполнил ООО «Монтажсервис плюс» на сумму 2,4 млн. руб.). ЗАО «БЭСК» выполнил работы по подключению линий к секционной комплектной трансформаторной подстанции по постоянной схеме.
В соответствии с программой противопожарных мероприятий выполнены работы по устройству минерализованных полос по периметру 27 микрорайона (ул. Боровая, Дивногорская, Гурьевская, Спасская, переулок Яблоневый) общей протяженностью 4,8 тыс.п.м.
В июне 2012 года состоялась встреча с населением жилого районаСосновый(Падунский округ). Основные вопросы, которые обсуждались на встрече: проблемы водоснабжения коттеджного поселка, состояние дорог, транспортное обслуживание жителей поселка.
Результат встречи - продление с 11.09.2012 автобусного маршрута № 12 до микрорайона Сосновый Бор. На участке автомобильной дороги дополнительно установлены необходимые дорожные знаки, на особо опасном участке автодороги произведена установка бетонных ограждений, на конечной остановке в микрорайоне Сосновый Бор создана разворотная площадка.
Летом 2012 года состоялись две встречи с инициативной группой жителей Падунского округа по вопросам жилой застройки и вырубки зеленых насаждений на мысе Пурсей. По итогам встречи администрацией города Братска взят на контроль вопрос по выделению земельных участков на мысе Пурсей и соответствие индивидуального жилищного строительства на данной территории с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Братска». В целях недопущения несанкционированной застройки и вырубки зеленых насаждений, принято решение о включении данной территории в рекреационную зону.
В марте 2012 года состоялась встречас владельцами автостоянок, расположенных на территории города Братска. В связи с изменениями, внесенными в Порядок размещения нестационарных объектов на территории города Братска в 2011 году, все земельные участки для размещения временных объектов, в том числе открытых автостоянок, должны предоставляться пользователям только по результатам аукциона. Были высказаны опасения, что принятые изменения повлекут повышение арендной платы, что малый бизнес «задавят» наиболее денежные предприниматели, которые смогут на аукционе предложить за землю гораздо большую сумму. В ходе диалога стороны высказали заинтересованность в решении вопросов защиты «автостояночного» бизнеса и поступлений от него доходов в городской бюджет.
В течение 2012 года проведен ряд встреч на предприятиях и организациях города Братска. Проблемы и перспективы обсуждались на встречах в трудовых коллективах в медицинских учреждениях (городских больницах №№ 3, 5), Братском государственном университете, филиале Сбербанка России в городе Братске, магазина «Славянский», на фанерном заводе ООО «Илим ДОК», ООО «Братский завод ферросплавов», Братского троллейбусного управления.
На выездном рабочем совещании с коллективом клубажилого района Порожскийпринято решение о реконструкции клуба — главного очага культуры и досуга жителей Порожского, расходы по реконструкции клуба включены в проект бюджета города на 2013 год.
Вопросы участия молодежи в жизни города и реализации социально-значимых проектов обсудили на встрече с активомМолодежного Совета Братского алюминиевого завода, состоявшейся в сентябре текущего года. В составе совета 40 человек, уже два года ребята активно помогают детям-сиротам, ветеранам, пенсионерам и просто нуждающимся в поддержке. В ходе встречи высказано обоюдное пожелание в целях активизации молодёжи для участия в жизни города объединить усилия отдела молодёжной политики администрации города и Молодёжного Совета БрАЗа.
Наиболее острые социальные проблемы города были озвучены на встрече главы администрации с активистамиобщественной организации «Женский центр»7 марта 2012 года.
Вопросы экономического взаимодействия власти и бизнеса находят свое решение в контакте с Союзом промышленников и предпринимателей города Братска. На встрече с членами Союза 14.11.2012 обсуждались перспективы развития города Братска на 2013 год.
В 2012 году, впервые при формировании бюджета города внедрена новая форма бюджетного планирования – наказы жителей города.
В соответствии с решением Думы города Братска от 30.06.2011 № 260/г-Д «Об утверждении положения о наказах жителей города Братска», предложения и пожелания братчан о том, что необходимо сделать в округе, поступали депутатам во всех избирательных округах. Перечень наказов на 2012 год (100 наказов) утвержден решением Думы города Братска от 25.11.2011 № 308/г-Д. В связи с тем, что часть наказов была выполнена в 2011 году, из перечня наказов на 2012 год решением Думы от 29.10.2012№ 451/г-Д исключены 7 наказов.
Среди основных мероприятий перечня: ремонт, отсыпка и грейдирование дорог в различных районах, ремонт внутриквартальных проездов, ремонт ограждений образовательных учреждений (школ №№1, 2, 5, 9, 45, 14 и др.), установка противопожарных дверей в муниципальных образовательных учреждениях, ремонт подвалов и подъездов, обрезка деревьев по жалобам жителей, установка урн и скамеек, организация нового автобусного маршрута сообщением ж/р Гидростроитель — СОК «Олимпия» и др. Реализация наказов в 2012 году завершена, годовой отчет об исполнении наказовбудет направлен администрацией города на утверждение Думой города Братска в установленные сроки – до 1 апреля 2013 года.
В целях выявления наиболее проблемных вопросов при формировании перечня наказов жителей на 2013 год, с августа текущего года организованы рабочие поездки по микрорайонам города с участием глав округов, депутатов, специалистов комитета жилищно-коммунального хозяйства и комитета по градостроительству. По итогам поездок, исходя из совместного выбора наиболее значимых мероприятий и финансовых возможностей бюджета города, в настоящее время формируется проект перечня наказов на 2013 год, который будет представлен в Думу города Братска одновременно с проектом бюджетагорода на 2013 год.
Исходя из специфики территории города, в соответствии с Уставом муниципального образования города Братска, административное управление городом осуществляется по территориальным округам: Центральному (численность населения 149,2 тыс.чел.), Падунскому (численность населения 56,6 тыс.чел.) и Правобережному (численность населения 38,1 тыс.чел.).
К основным задачам комитетов по управления округами, в рамках полномочий администрации, относятся:
- контроль за обеспечением жизнедеятельности населения округа;
- содействие отраслевым, функциональным органам администрации города Братска в решении вопросов местного значения на территории округа;
- обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории округа, на осуществление местного самоуправления;
- исполнение переданных законами Иркутской области государственных полномочий:
1) по определению персонального состава и обеспечению деятельности городских административных комиссий;
2)по определению персонального состава и обеспечению деятельности городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В структуре комитетов по управлению округами предусмотрены отделы по работе с населением, общая численность работников которых составляет 30 человек.
В ходе выполнения возложенных на комитеты по управлению округами полномочий обеспечивается тесное взаимодействие с населением города непосредственно по месту жительства. Комитеты на подведомственных территориях обеспечивают содействие деятельности комитетов территориального общественного самоуправления, первичных ветеранских организаций, организуют и проводят акции по благоустройству и озеленению территорий, различные смотры-конкурсы, традиционные культурно-массовые мероприятия и гуляния, приуроченные к праздничным датам и профессиональным праздникам.
В 2012 году специалистами комитетов по управлению округами отмечается рост активности населения в проводимых акциях в 1,5 раза.
Комитетом по управлению Центральным округомс 1 по 25 декабря 2011 года проведен конкурс на лучшую новогоднюю игрушку - «Елка-авторадио». Установлены и оформлены новогодние елки в 9, 22, 24, 26 микрорайонах, сквере Юности, жилых районах Чекановский, Порожский. В течение летнего сезона была проведена работа по проведению смотров-конкурсов в микрорайонах «Лучший балкон», «Лучший подъезд», «Лучший двор», «Лучшее подворье».
Комитетом по управлению Падунскимокругомв декабре 2011 года проведены конкурсы на лучшую новогоднюю игрушку, лучшую снежную фигуру. На ледовой площадке школы № 41 состоялся бал-маскарад и ледовые забавы. К 9 мая в 2012 году впервые организована театрализованная постановка и праздничное шествие к памятнику С.Б. Погодаеву, в котором приняло участие более 4-х тыс. человек.
Комитетом по управлению Правобережным округом в 2012 годувпервые были проведены интересные массовые мероприятия, такие как праздник улицы Еловой (50 лет) в жилом районе Сухой, в котором приняло участие более тысячи человек, День знаний 1 Сентября, в котором приняло участие около 3-х тысяч человек. Особенно ярким зрелищем в ходе данного праздника был парад детских колясок по номинациям (коляска-дом, коляска-сказка, удивительная коляска, коляска карнавал), в котором приняли участие молодые папы и мамы. Регулярно в Правобережном округе проходит конкурс на лучшую усадьбу. В 2012 году семья Ефремовых заняла второе место в Иркутской области, а семья Гапоновых первое место в округе.
В весенний период 2012 года во всех округах города проводился городской субботник, участие в санитарной очистке территории города приняли около 29 тыс. чел. В весенне-летний период в округах проведены акции «Посади дерево», в которых приняли участие около 700 чел.
Важное место в работе с населением округовуделяется оказанию содействия деятельности ветеранских организаций в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Братске». В состав городского Совета ветеранов входят 3 окружных ветеранских организации, 92 первичных ветеранских организации, объединяющих 30,6 тыс. ветеранов.
Специалистами комитетов по управлению округами население города привлекается к участию в работе по профилактике правонарушений и укреплению правопорядка через опорные пункты округов.
В опорных пунктах проводится индивидуально-профилактическая работа с гражданами по вопросам выполнения своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством (гражданским, семейным, жилищным, административным, уголовным и др.). На базе действующих опорных пунктов проводятся организационная работа по проведению советов социальной профилактики микрорайонов города, мероприятий с привлечением общественности микрорайонов различной тематики: профилактические, развлекательные, информационно-пропагандистские и другие.
В микрорайонах города специалистами комитетов по управлению округами с привлечением различных служб УМВД России по городу Братску ежеквартально организуются оперативно-профилактические мероприятия: «Каникулы», «Семья», «Безнадзорник», «Условник», «Наркоман», «Должник», «Лидер», «Быт», «Надзор», «Улица».
Проведение такой комплексной работы в микрорайонах города влияет на улучшение криминогенной обстановки. По итогам 10 месяцев 2012 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на территории города:
1) сократилось число преступлений, зарегистрированных на территории города - 4 189 (5 321);
2) сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, зарегистрированных на территории города - 942 (1228);
3) снизилось количество грабежей - 528 (766), в том числе грабежей из квартир - 67 (80);
4) снизилось количество краж - 1894 (2 355), в том числе краж из квартир - 452 (608);
5) снизилось количество разбоев - 42 (57).
Реализацию переданных государственных полномочий по определению персонального состава и обеспечению деятельности в городеосуществляют 3 городских административных комиссии, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
Всего за прошедший период 2012 года административными комиссиями рассмотрено 3 783 протокола (2011 год - 3 704). Сумма наложенных штрафов составила 1 357,3 тыс. руб. (2011 год - 1 015, 2 тыс. руб.).
В целях реализации переданных государственных полномочий по определению персонального состава и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в округах созданы окружные комиссии.
Кроме того, в 2012 году созданы советы социальной профилактики в микрорайонах, основной целью которых является выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении.
Являясь координационными органами профилактической работы с социально неблагополучными семьями, с семьями и детьми, попавшими в социально-опасное положение, комитеты по управлению округами осуществляют взаимодействие с инспекторами по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, инспекторами опорных пунктов охраны общественного порядка, социальными работниками, представителями общеобразовательных учреждений, общественных организаций.
Придавая большое значение выполняемой комиссиями работе, постановлением Правительства Иркутской области в 2012 году численность муниципальных служащих, осуществляющих данные государственные полномочия, для города Братска была увлечена на 4 единицы, что положительно сказалось на результатах работы комиссий.
Так, например, в 2012 году в 5 раз увеличилось количество составленных членами комиссий протоколов об административных правонарушениях, в 2,3 раза увеличилось число представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, количество несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении сократилось на 16,2%, более чем в 2 раза увеличилось число постановлений, направленных судебным приставам о взыскании штрафов.
В 2012 году комиссиями были разработаны порядки постановки на профилактический учет и снятия с учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении.
Предупреждению развития социального сиротства, безнадзорности, правонарушений может помочь раннее выявление неблагополучных семьи и объединение усилий в работе с такими семьями всех органов системы профилактики. В 2012 году схема выявления и учета таких семей систематизирована окружными комиссиями и приведена к единообразию.
Во исполнение Закона Иркутской области № 38-оз от 08.06.2010 «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» за прошедший период 2012 года комиссиями было проведено около 30 рейдов по выявлению несовершеннолетних, находящихся в местах, запрещенных для посещения в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих).
В 2012 специалисты комиссии Центрального округа внедрили в практику проведения электронных семинаров и презентаций для образовательных учреждений на темы: «Информационный обмен в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Подростковое вымогательство», «Административная ответственность родителей», «Не ходите дети, вечером гулять», «Важные телефоны для твоей безопасности».
В ноябре 2012 года комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитета по управлению Центральным округом города Братска удостоена Диплома 1 степени, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитета по управлению Падунским округом города Братска удостоена Диплома 3степениза победу в областном конкурсе «Лучший опыт по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Иркутской области»,проводимого среди районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области.
Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций контроля проводятся в рамках долгосрочной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций на территории муниципального образования города Братска на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением администрации города Братска от 03.11.2011 № 2351.
В целях оптимизации и формализации порядка и процессов предоставления администрацией города муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций контроля проведена большая работа по разработке административных регламентов.
В ходе регламентации порядка и процессов предоставления муниципальных услуг упорядочены административные действия и устранены избыточные, осуществляемые при предоставлении муниципальных услуг; выявлены избыточные документы, которые требовались от заявителя; выявлены документы, которые могут запрашиваться администрацией города в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях в рамках межведомственного информационного взаимодействия без участия заявителя.
Так, в 1 полугодии 2012 года разработаны и утверждены 39 административных регламентов, которые в соответствии с действующим законодательством прошли независимую экспертизу.
В целях повышения информированности граждан и хозяйствующих субъектов о порядке и процессах предоставления администрацией города Братска муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций контроля вся информация, содержащаяся в административных регламентах, в том числе бланки заявлений на предоставление той или иной муниципальной услуги и примеры их заполнения, размещены в разделе «Муниципальные услуги» официального сайта администрации города Братска и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Иркутской области. Выполнение данного мероприятия позволило сделать работу администрации города в области предоставления муниципальных услуг более прозрачной, прогнозируемой и понятной для заявителей.
В целях организации предоставления администрацией города Братска муниципальных услуг по принципу «одно окно» в 2012 году в городе создано муниципальное казенное учреждение «Центр предоставления муниципальных услуг». Для организации деятельности данного Центра на первом этаже здания администрации города проведены ремонтные работы, связанные с созданием секторов ожидания, информирования и приема заявителей муниципальных услуг, обеспечением беспрепятственного доступа в помещение Центра всем категориям заявителей, в том числе с ограниченными возможностями передвижения. Открытие Центра предоставления муниципальных услуг состоялось 22 ноября. Численность сотрудников Центра составляет 14 человек.
Создание Центра позволило администрации города Братска повысить качество предоставления муниципальных услуг, в том числе значительно сократить время ожидания заявителями в очереди при обращении за получением муниципальных услуг.
В настоящее время муниципальным казенным учреждением «Центр предоставления муниципальных услуг» ведется информирование, прием и выдача документов по 21 муниципальной услуге, к концу года планируется расширить перечень до 29 услуг. Ежедневно в Центр обращается более 50 человек. Одной из основных задач деятельности Центра в 2012-2013 годах является поэтапное увеличение количества услуг, предоставляемых по принципу «одно окно».
Так, в 2013 планируется дополнить количество муниципальных услуг, предоставляемых через Центр такими, как оказание социальной адресной помощи отдельным категориям граждан, постановка в очередь на получение мест в дошкольное учреждение, предоставление в аренду муниципального имущества, передача жилых помещений в собственность граждан и иными, а также создать систему контроля качества предоставления муниципальных услуг.
Кроме того, в 2013 году планируется обеспечить возможность заявителям муниципальных услуг направлять документы, необходимые для предоставления муниципальных услуг, и осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий.
В рамках нормотворческой деятельности в 2012 году возросло количество принимаемых муниципальных правовых актов. За 2011 год издано 2546 постановлений администрации, за прошедший период 2012 года подписано 2 667 постановлений прямого действия (без учета постановлений об установлении субсидий гражданам по оплате коммунальных услуг – 806, и постановлений заместителей главы администрации в пределах делегированных полномочий).
При этом стало значительно больше разрабатываться и приниматься муниципальных актов нормативного характера: 361 за прошедший период 2012 года против 308 за весь 2011 год. Это связано, прежде всего, с административным регламентированием процессов предоставления муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций, что влечет за собой открытость деятельности администрации и ее органов. В информационно-правовые базы направлено и опубликовано 645 муниципальных актов в 2012 году против 628 за весь 2011 год.
Братск является муниципальным образованием, к которому отдел Регистра ведения муниципальных правовых актов в Иркутской области не имеет претензий ни к качеству документов, ни к порядку взаимодействия.
В целях противодействию коррупции в администрации города Братска осуществляется ряд мероприятий:
1) в апреле 2012 года создан Координационный совет по противодействию коррупции при администрации города Братска;
2) назначено лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе в администрации города Братска;
3) проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в рамках правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;
4) утвержден Перечень должностей муниципальной службы администрации муниципального образования города Братска, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В целях обеспечения соблюдения действующего законодательства,в том числе исполнения муниципальных правовых актов и 2012 году удовлетворены все исковые заявления администрации о принудительном демонтаже рекламных конструкций (билбордов), не имеющих соответствующих разрешений; на основании решений арбитражного суда Иркутской области сносу подлежит 35 объектов. Признаны самовольно возведенными кафе «Эмант» (ул. Крупской), строение-пристройка по ул. Наймушина, 13 – по данным объектам возбуждены исполнительные производства, автомойка, пекарня на территории Центрального рынка – ответчик обязался снести объекты самостоятельно.
Деятельность администрации города Братска в текущем году строилась на принципах информационной открытости власти перед населением города. Информационная политика направлена на обеспечение доступности информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, формирование положительного имиджа города Братска и повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления.
В этой связи информационно-аналитическим отделом было подготовлено и размещено в эфире муниципального телевидения 163 информационных сюжета, 39 выпусков передачи («Факт.Итоги недели»), три ролика социальной рекламы (о профилактике пожаров, о санитарной очистке города, об антикоррупции); была осуществлена модернизация официального сайта администрации города. Сегодня наполнение сайта отвечает требованиям ФЗ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; администрацией учреждено печатное издание газета «Братские вести», информационно-аналитический отдел выполняет функции редакции газеты, отделом организован выпуск и бесплатное распространение газеты «Братские вести» (всего за отчетный период вышло 82 номера газеты).
Продолжается работа по обеспечению эффективного взаимодействия с региональными средствами массовой информации. В этом направлении осуществлялось информационное сотрудничество с городскими, региональными и федеральными СМИ: газетами «Областная», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты в Иркутской области», журналами «Регионы России» и «Региональная Россия»; информагентствами «Сибирские новости», «Телеинформ»; Иркутской Государственной телерадиокомпанией (ИГТРК), телекомпанией «Аист».
В вышеуказанных СМИ были опубликованы имиджевые, информационные, материалы о жизни города, деятельности органов местного самоуправления г. Братска.
В 2012 года были проведены встречи со СМИ города и достигнута договоренность о безвозмездном опубликовании информационных материалов о работе администрации города Братска в газетах «Горожанин», «Знамя», «Братский лесохимик», «Вечерний Братск».
Особое внимание в этом году было уделено вопросамоперативного информирования населения об угрозах возникновения и ликвидации чрезвычайной ситуации, правилах поведения в условиях чрезвычайной ситуации и правилах обеспечения личной безопасности. С этой целью администрацией г. Братска инициировано создание еженедельной информационно-познавательной рубрики «Азбука безопасности», информационно-аналитическим отделом совестнос МАУ «ТРК «Братск» определен её формат и тематическое содержание.
Кроме этого, в особый противопожарный период на сайте администрации был создан специальный раздел «Внимание! Особый противопожарный режим!», в котором размещались оперативные сводки и тематические видеосюжеты МАУ «ТРК «Братск», в эфире МАУ «ТРК Братск» и ООО «БСТ» была размещена «бегущая строка» о введении особого противопожарного режима на территории городских лесов, было организовано проведение совместных с органам пожарного надзора и противопожарной службы брифингов с целью оперативного информирования населения.
Силами информационно-аналитического отдела был подготовлен и размещен на телевидении профилактический ролик противопожарной тематики. В настоящее время оперативная информация о пожарах и угрозах ЧС размещается на официальном сайте администрации в разделе «Безопасность».
В настоящее время в целях повышения доступности информации для всех слоев населения, в том числе людей с ограниченными возможностями, изучается техническая возможность организации трансляции новостной и иной информации в эфире муниципального телевидения посредством сопровождения выпусков новостей «бегущей строкой».
Кроме этого, общественным и религиозным объединениям оказывается информационная и консультационная поддержка, в рамках которой в 2012 году администрацией города Братска совместно с Управлением Минюста РФ по Иркутской области был проведен обучающих семинар для НКО, проводятся индивидуальные консультации по вопросам деятельности НКО, соответствующие информационные материалы размещаются на официальном сайте администрации. В настоящее время ведется разработка информационного портала для НКО, на котором будут размещены презентационные страницы социально ориентированных НКО, новостная информация, информация правового характера.