Лицензирование образовательной деятельности
В п. 1 ст. 33.1 Закона N 3266-1 было предусмотрено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Такая же норма закреплена и в ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ. Однако в ст. 91 Закона N 273-ФЗ особенностей лицензирования образовательной деятельности установлено значительно меньше, чем в ст. 33.1 Закона N 3266-1. Следовательно, больший круг вопросов, связанных с лицензированием образовательной деятельности, теперь будет регулироваться напрямую нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).
Основные различия в правовом регулировании лицензирования образовательной деятельности по Закону N 3266-1 и Закону N 273-ФЗ заключаются в следующем.
Лицензируемый вид деятельности
┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│ п. 2 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ │
├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Лицензированию подлежит│Лицензирование образовательной│
│образовательная деятельность по│деятельности осуществляется по: │
│образовательным программам │- видам образования; │
│ │- уровням образования; │
│ │- профессиям, специальностям,│
│ │направлениям подготовки (для│
│ │профессионального образования); │
│ │- по подвидам дополнительного│
│ │образования │
└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘
Соискатель лицензии
┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│ п. 2 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 2 ст. 91 Закона N 273-ФЗ │
├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Лицензированию подлежит│Соискателями лицензии на осуществление│
│образовательная деятельность: │образовательной деятельности являются: │
│- образовательных учреждений; │- образовательные организации│
│- научных организаций; │(некоммерческие организации,│
│- иных организаций │осуществляющие образовательную│
│ │деятельность в качестве основного вида│
│ │деятельности в соответствии с целями,│
│ │ради достижения которых такие│
│ │организации созданы - п. 18 ст. 2│
│ │Закона N 273-ФЗ); │
│ │- организации, осуществляющие обучение│
│ │(юридические лица, осуществляющие│
│ │наряду с основной деятельностью также│
│ │и образовательную деятельность в│
│ │качестве дополнительной - п. 19 ст. 2│
│ │Закона N 273-ФЗ); │
│ │- индивидуальные предприниматели (за│
│ │исключением тех из них, которые│
│ │осуществляют образовательную│
│ │деятельность непосредственно) │
└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘
Лицензирующий орган
┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│ п. 4 ст. 33.1 Закона N 3266-1 │ ч. 3 ст. 91 Закона N 273-ФЗ │
├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤
│Рособрнадзор или орган исполнительной│Рособрнадзор или орган исполнительной│
│власти субъекта РФ, осуществляющий│власти субъекта РФ, осуществляющий│
│переданные полномочия РФ в области│переданные полномочия РФ в сфере│
│образования. │образования. │
│Согласно распределению полномочий,│Распределение полномочий между ними│
│Рособрнадзор лицензирует│установлено в ст. ст. 6 и 7 Закона N│
│образовательную деятельность (п. 24│273-ФЗ. Рособрнадзор лицензирует│
│ст. 28 Закона N 3266-1): │образовательную деятельность (п. 7 ч.│
│- высших учебных заведений; │1 ст. 6 Закона N 273-ФЗ): │
│- образовательных учреждений│- организаций, осуществляющих│
│дополнительного профессионального│образовательную деятельность по│
│образования, реализующих│образовательным программам высшего│
│образовательные программы│образования; │
│послевузовского профессионального│- федеральных государственных│
│образования и (или) дополнительные│профессиональных образовательных│
│профессиональные программы, к которым│организаций, реализующих│
│установлены федеральные│образовательные программы среднего│
│государственные требования; │профессионального образования в сферах│
│- научных организаций; │обороны, производства продукции по│
│- образовательных учреждений,│оборонному заказу, внутренних дел,│
│реализующих военные профессиональные│безопасности, ядерной энергетики,│
│образовательные программы; │транспорта и связи, наукоемкого│
│- федеральных государственных│производства по специальностям,│
│образовательных учреждений среднего│перечень которых утверждается│
│профессионального образования по│Правительством РФ; │
│подготовке специалистов в сферах│- российских образовательных│
│обороны, оборонного производства,│организаций, расположенных за│
│внутренних дел, безопасности, ядерной│пределами территории РФ,│
│энергетики, транспорта и связи,│образовательных организаций, созданных│
│наукоемкого производства по│в соответствии с международными│
│специальностям, перечень которых│договорами РФ, а также осуществляющих│
│утверждается Правительством РФ; │образовательную деятельность│
│- российских образовательных│дипломатических представительств и│
│учреждений, расположенных за пределами│консульских учреждений РФ,│
│территории РФ. │представительств РФ при международных│
│Органы исполнительной власти субъектов│(межгосударственных, │
│РФ лицензируют образовательную│межправительственных) организациях; │
│деятельность в отношении всех иных│- иностранных образовательных│
│образовательных учреждений,│организаций, осуществляющих│
│расположенных на территории субъекта│образовательную деятельность по месту│
│РФ, а также организаций, которые│нахождения филиала на территории РФ. │
│расположены на территории субъекта РФ│Органы исполнительной власти субъектов│
│и структурные подразделения которых│РФ лицензируют деятельность всех иных│
│осуществляют реализацию программ│организаций (а также индивидуальных│
│профессиональной подготовки (пп. 3 п.│предпринимателей - п. 20 ст. 2 Закона│
│1 ст. 28.1 Закона N 3266-1) │N 273-ФЗ), осуществляющих│
│ │образовательную деятельность на│
│ │территории субъекта РФ (п. 2 ч. 1 ст.│
│ │7 Закона N 273-ФЗ) │
└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘