Предмет, задачи и правовые основы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Их ограничение допускается только в тех случаях, которые предусмотрены действующим законодательством и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина проявляется в точном выполнении закрепленных законом норм и правил, играющих основополагающую роль в обеспечении правовой защиты личности от произвола и беззакония, служит дополнительной гарантией защиты политических, экономических, культурных и иных прав личности.

Основные права и свободы человека и гражданина закреплены в Конституции РФ. В ней детально регламентируются защищаемые права и свободы, гарантированные российским гражданам и иным лицам, пребы­вающим на территории России.

Предметом прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека в соответствии со ст. 26 закона о прокуратуре является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органа­ми контроля, их должностными лицами, а также органами управ­ления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При этом органы прокуратуры не имеют права подменять иные государственные органы и должностных лиц, решающих аналогичные задачи по осуществлению контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Прокурорский надзор охватывает весь комплекс основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в гл. 2 Конституции РФ.

Задачами прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина являются следующие: 1) обязательное реагирование прокурора на поступившую информацию о нарушении прав и свобод; 2) защита прокурором конституционных прав и свобод; 3) использование прокурором комплекса предоставленных ему законом правомочий для предупреждения нарушений прав и свобод.

Среди основных нормативных актов, регламентирующих данное направление прокурорского надзора (помимо Конституции РФ и ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации»), необходимо также назвать приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».