Тема 10 . Возбуждение уголовного дела

Уголовный процесс, как поступательное движение от "незнания к зна­нию" преодолевает несколько относительно обособленных периодов (ста­дий – понятие теоретическое). О чем упоминалось ранее при анализе свойств процесса в начальных положениях.

Первый этап принято называть - стадией возбуждения уголовного дела . Это одноименное наименование с разд. VII УПК не идеально с учетом того , что в нем заложено одно из нескольких видов решений в этой стадии (ч.1 ст. 140 УПК ). Однако раскроем их содержание.

Отправным моментом (началом) первой стадии служит поступление в полномочные органы государства (дознания, следствия, прокуратуры, суд) из названных в законе в определенной форме (документы с необходимыми Реквизитами) сведений (поводов) о преступлении - ч. 1 ст. 140 УПК РФ.

Эта стадия, как другие решает свои задачи (наличие или отсутствие признаков преступления), в срок 3-10 суток, конкретными субъектами (доз­нание, следствие и др.); с принятием присущих ей решениями: 1) о возбуж­дении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче заявления или сообщения (повода) по подследственности или подсудности (ч.1 ст. 145 УПК).

Общие задачи стадии - установление достаточности данных, указываю­щих на признаки преступления или их отсутствие и принятие адекватных ре­шений . Названные задачи , средства установления и др. характерные черты определяют эту стадию и отличают ее от других в уголовном процессе , ибо каждая из них имеет свои задачи и цели , которые решаются с помощью оп­ределенных средств и процедуры собирания данных или фактических дан­ных (сведений).

Основанием для принятия решения в первой стадии является наличие достаточности объективных данных (справок, объяснений и иных докумен­тов), указывающих на наличие тех трех решений, названных в ст. 146 УПК (о возбуждении уголовного дела); в ст. 148 УПК (об отказе в возбуждении уго­ловного дела); в ст. 145 ч.1 п.З. УПК ( о направлении заявления или сообще­ния по подследственности или подсудности ).

Поводами являются: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о преступлении из иных источников - ст.140 ч.1 УПК. Список поводов (пунктов) не является исчерпывающим.

Названные выше и перечисленные в ст.140. ч.1 УПК решения отражают­ся в постановлениях и в обязательном порядке о принятом решении сообща­ется заявителю и иным заинтересованным сторонам (ст.145 ч.2 УПК).

Порядок приема (регистрации ) и рассмотрения сообщений о преступле­нии урегулирован в ст.144 УПК и подзаконных актах органов прокуратуры, МВД, ФСБ и др.

За исполнением требований закона в первой стадии уголовного процес­са ведет надзор прокурор (ст.ст.124,125,144 УПК), суд (ст.46 ч. 2 Конститу­ции РФ).

Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор обязаны принять и проверить сообщение о любом готовящемся или совершенном преступле­нии. Затем в пределах свой компетенции (ст.ст. 150,151,157,146 УПК) прини­мают решение в срок не позднее 3 суток с момента получения сообщения. Этот срок может быть продлен прокурором, начальником следственного отдела или органа дознания, по ходатайству соответственно следователя или дознавателя до 10 суток.

Если прокурор не дает согласия на возбуждение уголовного дела и воз­вращает для дополнительной проверки материалы возбужденного уголовно­го дела следователю или дознавателю, то она должна быть проведена в срок не более 5 суток (ч.4 ст. 146 УПК). Максимальный срок, таким образом (с продлением для проведения дополнительной проверки) принятия решений в стадии возбуждения дела составляет 15 суток (ч.ч.1,3 ст. 144 и ч. 4 ст. 146 УПК).

Решение о возбуждении дела, о передаче по подследственности или подсудности по делам частного обвинения (ч.2 ст. 20 УПК) не является окончательным и не требует достоверных сведений при этом. Поэтому законода­тель, в этих случаях, разрешает принять решение, руководствуясь лишь на­личием достаточности данных указывающих на признаки, а не на состав пре­ступления (ч.2. ст. 140 УПК). Лишь в случаях не терпящих отлагательства законодатель разрешает проведение следственного действия - осмотра ме­ста происшествия до возбуждения уголовного дела (ч.2 ст. 176 УПК ).

Литература:

1. Белоусов В. О защите прав подозреваемого на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное право. 2007. № 2.

2. Быков В. Правовое положение потерпевшего в стадии возбуждения уголовного дел // Законностью 2008. № 12.

3. Будченко В. Проверка поводов для возбуждения уголовного дела //
Законность. 2008. № 11.

4. Верещагина А.В. Повод для возбуждения уголовного дела: опыт комментария нормы ч. 1 ст. 140 УПК РФ // Российская юстиция. 2009. № 2.

5. Гончан Ю.А., Дресвянникова Е.А. Вопросы доказывания и принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела // Российский судья. 2007. № 6.

6. Калугин А.Г. Отказ от уголовного преследования при наличии специальных оснований освобождения от уголовной ответственности // Уголовное судопроизводство. 2008. № 1.

7. Козилов Е.Н. Поводы к возбуждению уголовного дела: юридическая природа, система, пути совершенствования // Уголовное судопроизводство. 2007. № 2.

8. Коломойцев Р. Заявление о преступлении: проблемы правоприменения //
Законность. 2006. № 8.

9. Каменобродский С.Л. О функциях прокурора в стадии возбуждения уголовного дела // Общество и право. 2009. № 2.

10. Маликова Л.Н. Совершенствование уголовно-процессуального законодательства на стадии возбуждения уголовного дела // Общество и право. 2008. № 3.

11. Орлов Ю. Возможно ли производство судебной экспертизы в стадии возбуждения уголовного дела? // Законность. 2003. № 9.

12. Петров А.В. Проблемы на стадии возбуждения уголовного дела // Законность. 2009. № 8.

13. Сверчков В.В. Освобождение от уголовной ответственности, прекращение уголовного дела (преследования), отказ в его возбуждении: проблемы теории и практики. Юрид. центр Пресс. 2008.