По приостановленному производству

Приостановление предварительного производства по уголовному делу не должно означать прекращение по нему уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной работы.

Поэтому следователь, дознаватель должны проводить по приос­тановленному уголовному делу комплекс процессуальных действий и принимать необходимые уголовно-процессуальные решения.

Приостановление производства по делу— временный перерыв в производстве следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств, за исключением, как нам представляется, ос­мотра места происшествия, поскольку его производство допускается до возбуждения уголовного дела.

Однако производство по приостановленному уголовному делу продолжается в специфической процессуальной и непроцессуальной формах.

После приостановления предварительного следствия следователь (ст. 209 и 210 УПК РФ):

II. Предварительное досудебное производство

1) в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 208, т.е. в случае при­остановления производства в связи с неустановлением лица, подле­жащего привлечению в качестве обвиняемого, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозре­ваемого или обвиняемого,непосредственно, а также с помощью ор­ганов дознания¹.

В этом случае важную роль играет взаимодействие следователя с органом дознания, использующим весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий.

Формы данного взаимодействия следователя и органа дознания состоят в:

а) самостоятельном изучении или совместном обсуждении имеющихся материалов по уголовному делу;

б) обмене доказательственной и оперативно-розыскной инфор­мацией по данному уголовному делу;

в) совместном исследовании приостановленных дел по способу совершения преступления, объекту преступного посягательства и иным признакам и фактическим обстоятельствам совершения пре­ступления;

г) согласованном по месту и времени производстве оперативно-розыскных и процессуальных действий и т.д.;

2) в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 208, т.е. когда подоз­реваемый, обвиняемый скрылись от предварительного расследова­ния либо место их нахождения не установлено по иным причинам, устанавливает место нахождения подозреваемого, обвиняемого, а если они скрылись, то принимает меры к их розыску.

Из содержания ст. 209 УПК РФ следует, что при неизвестности места нахождения обвиняемого следователь обязан лично прини­мать необходимые меры к его розыску.

Вместе с тем согласно ст. 210 УПК РФ следователь вправе также поручить производство розыска подозреваемого, обвиняемого орга­нам дознания. Об этом поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия либо выносится спе­циальное, отдельное постановление.

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением. В случае обнаружения обвиняемого он мо­жет быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК, т.е. он может быть задержан в порядке ст. 91 УПК РФ.

¹ Уголовно-процессуальный закон не предусматривает акта привлечения лица в качестве подозреваемого. Поэтому трудно судить, что имеет в виду современный отечественный законодатель.

18. Приостановление производства по уголовному делу

В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. Думается, что в данном случае речь идет о заключении фактически задержан­ного лица под стражу судом, находящимся по месту фактического задержания.

Непосредственная розыскная деятельность следователя, дозна­вателя осуществляется путем:

а) направления запросов в органы внутренних дел по месту возмож­ного нахождения разыскиваемого подозреваемого или обвиняемого;

б) направления запросов в исправительные учреждения, где данное лицо может отбывать наказание за совершение другого пре­ступления;

в) привлечения общественности по месту прежнего жительства и работы скрывшегося от предварительного расследования лица;

г) использование средств массовой информации через специ­альные программы (по крайней мере на телевидении);

д) использования сведений, полученных при расследовании иных уголовных дел, и т.д.

При привлечении к розыску подозреваемого, обвиняемого орга­нов дознания следователь осуществляет следующие действия.

Постановление об объявлении подозреваемого, обвиняемого в розыск передается через канцелярию в оперативно-розыскное под­разделение органа дознания с приложением копий постановлений о возбуждении уголовного дела, задержании, приводе, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозре­ваемого, обвиняемого меры пресечения и справки о личности по­дозреваемого, обвиняемого.

Содержание справки о личности обвиняемого регулируется ве­домственными актами МВД России.

К справке о личности обвиняемого прилагается его фотография, а при ее отсутствии дается подробное описание внешнего облика разыскиваемого.

По масштабам производства розыскных действий в теории и практике борьбы с преступностью выделяют местный, федеральный (всероссийский) и международный розыск.

Органы дознания осуществляют местный и федеральный розыск, руководствуясь при этом ведомственными нормативными актами.

Местный розыск ведется в районе деятельности органа рассле­дования, в производстве которого находится уголовное дело, а так­же в местах наиболее вероятного появления обвиняемого.

Федеральный розыск объявляется в установленном ведомствен­ными актами порядке при необнаружении лица в процессе местно­го розыска.

II. Предварительное досудебное производство

1) в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 208, т.е. в случае при­остановления производства в связи с неустановлением лица, подле­жащего привлечению в качестве обвиняемого, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозре­ваемого или обвиняемого,непосредственно, а также с помощью ор­ганов дознания¹.

В этом случае важную роль играет взаимодействие следователя с органом дознания, использующим весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий.

Формы данного взаимодействия следователя и органа дознания состоят в:

а) самостоятельном изучении или совместном обсуждении имеющихся материалов по уголовному делу;

б) обмене доказательственной и оперативно-розыскной инфор­мацией по данному уголовному делу;

в) совместном исследовании приостановленных дел по способу совершения преступления, объекту преступного посягательства и иным признакам и фактическим обстоятельствам совершения пре­ступления;

г) согласованном по месту и времени производстве оперативно-розыскных и процессуальных действий и т.д.;

2) в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 208, т.е. когда подоз­реваемый, обвиняемый скрылись от предварительного расследова­ния либо место их нахождения не установлено по иным причинам, устанавливает место нахождения подозреваемого, обвиняемого, а если они скрылись, то принимает меры к их розыску.

Из содержания ст. 209 УПК РФ следует, что при неизвестности места нахождения обвиняемого следователь обязан лично прини­мать необходимые меры к его розыску.

Вместе с тем согласно ст. 210 УПК РФ следователь вправе также поручить производство розыска подозреваемого, обвиняемого орга­нам дознания. Об этом поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия либо выносится спе­циальное, отдельное постановление.

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением. В случае обнаружения обвиняемого он мо­жет быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК, т.е. он может быть задержан в порядке ст. 91 УПК РФ.

¹ Уголовно-процессуальный закон не предусматривает акта привлечения лица в качестве подозреваемого. Поэтому трудно судить, что имеет в виду современный отечественный законодатель.

18. Приостановление производства по уголовному делу

В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. Думается, что в данном случае речь идет о заключении фактически задержан­ного лица под стражу судом, находящимся по месту фактического задержания.

Непосредственная розыскная деятельность следователя, дозна­вателя осуществляется путем:

а) направления запросов в органы внутренних дел по месту возмож­ного нахождения разыскиваемого подозреваемого или обвиняемого;

б) направления запросов в исправительные учреждения, где данное лицо может отбывать наказание за совершение другого пре­ступления;

в) привлечения общественности по месту прежнего жительства и работы скрывшегося от предварительного расследования лица;

г) использование средств массовой информации через специ­альные программы (по крайней мере на телевидении);

д) использования сведений, полученных при расследовании иных уголовных дел, и т.д.

При привлечении к розыску подозреваемого, обвиняемого орга­нов дознания следователь осуществляет следующие действия.

Постановление об объявлении подозреваемого, обвиняемого в розыск передается через канцелярию в оперативно-розыскное под­разделение органа дознания с приложением копий постановлений о возбуждении уголовного дела, задержании, приводе, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозре­ваемого, обвиняемого меры пресечения и справки о личности по­дозреваемого, обвиняемого.

Содержание справки о личности обвиняемого регулируется ве­домственными актами МВД России.

К справке о личности обвиняемого прилагается его фотография, а при ее отсутствии дается подробное описание внешнего облика разыскиваемого.

По масштабам производства розыскных действий в теории и практике борьбы с преступностью выделяют местный, федеральный (всероссийский) и международный розыск.

Органы дознания осуществляют местный и федеральный розыск, руководствуясь при этом ведомственными нормативными актами.

Местный розыск ведется в районе деятельности органа рассле­дования, в производстве которого находится уголовное дело, а так­же в местах наиболее вероятного появления обвиняемого.

Федеральный розыск объявляется в установленном ведомствен­ными актами порядке при необнаружении лица в процессе местно­го розыска.

II. Предварительное досудебное производство

1) в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 208, т.е. в случае при­остановления производства в связи с неустановлением лица, подле­жащего привлечению в качестве обвиняемого, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозре­ваемого или обвиняемого,непосредственно, а также с помощью ор­ганов дознания¹.

В этом случае важную роль играет взаимодействие следователя с органом дознания, использующим весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий.

Формы данного взаимодействия следователя и органа дознания состоят в:

а) самостоятельном изучении или совместном обсуждении имеющихся материалов по уголовному делу;

б) обмене доказательственной и оперативно-розыскной инфор­мацией по данному уголовному делу;

в) совместном исследовании приостановленных дел по способу совершения преступления, объекту преступного посягательства и иным признакам и фактическим обстоятельствам совершения пре­ступления;

г) согласованном по месту и времени производстве оперативно-розыскных и процессуальных действий и т.д.;

2) в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 208, т.е. когда подоз­реваемый, обвиняемый скрылись от предварительного расследова­ния либо место их нахождения не установлено по иным причинам, устанавливает место нахождения подозреваемого, обвиняемого, а если они скрылись, то принимает меры к их розыску.

Из содержания ст. 209 УПК РФ следует, что при неизвестности места нахождения обвиняемого следователь обязан лично прини­мать необходимые меры к его розыску.

Вместе с тем согласно ст. 210 УПК РФ следователь вправе также поручить производство розыска подозреваемого, обвиняемого орга­нам дознания. Об этом поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия либо выносится спе­циальное, отдельное постановление.

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением. В случае обнаружения обвиняемого он мо­жет быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК, т.е. он может быть задержан в порядке ст. 91 УПК РФ.

¹ Уголовно-процессуальный закон не предусматривает акта привлечения лица в качестве подозреваемого. Поэтому трудно судить, что имеет в виду современный отечественный законодатель.

18. Приостановление производства по уголовному делу

В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. Думается, что в данном случае речь идет о заключении фактически задержан­ного лица под стражу судом, находящимся по месту фактического задержания.

Непосредственная розыскная деятельность следователя, дозна­вателя осуществляется путем:

а) направления запросов в органы внутренних дел по месту возмож­ного нахождения разыскиваемого подозреваемого или обвиняемого;

б) направления запросов в исправительные учреждения, где данное лицо может отбывать наказание за совершение другого пре­ступления;

в) привлечения общественности по месту прежнего жительства и работы скрывшегося от предварительного расследования лица;

г) использование средств массовой информации через специ­альные программы (по крайней мере на телевидении);

д) использования сведений, полученных при расследовании иных уголовных дел, и т.д.

При привлечении к розыску подозреваемого, обвиняемого орга­нов дознания следователь осуществляет следующие действия.

Постановление об объявлении подозреваемого, обвиняемого в розыск передается через канцелярию в оперативно-розыскное под­разделение органа дознания с приложением копий постановлений о возбуждении уголовного дела, задержании, приводе, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозре­ваемого, обвиняемого меры пресечения и справки о личности по­дозреваемого, обвиняемого.

Содержание справки о личности обвиняемого регулируется ве­домственными актами МВД России.

К справке о личности обвиняемого прилагается его фотография, а при ее отсутствии дается подробное описание внешнего облика разыскиваемого.

По масштабам производства розыскных действий в теории и практике борьбы с преступностью выделяют местный, федеральный (всероссийский) и международный розыск.

Органы дознания осуществляют местный и федеральный розыск, руководствуясь при этом ведомственными нормативными актами.

Местный розыск ведется в районе деятельности органа рассле­дования, в производстве которого находится уголовное дело, а так­же в местах наиболее вероятного появления обвиняемого.

Федеральный розыск объявляется в установленном ведомствен­ными актами порядке при необнаружении лица в процессе местно­го розыска.

II. Предварительное досудебное производство

Объявление обвиняемого в международный розыск регулируется рядом подзаконных нормативных актов. Среди них:

а) постановление Правительства Российской Федерации от 14 ок­тября 1996 г. «Об утверждении Положения о Национальном цен­тральном бюро Интерпола»;

б) Инструкция о порядке исполнения и направления органами внутренних дел Российской Федерации запросов и поручений по линии Интерпола, утвержденная приказом МВД России от 11 янва­ря 1994 г.;

в) Типовое положение о территориальном подразделении (фи­лиале) Национального центрального бюро Интерпола, утвержден­ное приказом МВД России от 3 июня 1997 г.

Перечисленные подзаконные акты применяются в той части, в ка­кой они не противоречат нормам уголовно-процессуального закона.

Уголовно-процессуальное законодательство не содержит каких-либо норм, регламентирующих деятельность следователя и дознава­теля по уголовному делу, приостановленному в связи с психическим или иным тяжким заболеванием обвиняемого.

Следственная практика показывает, что содержанием такой дея­тельности являются:

а) организация в необходимых случаях лечения заболевшего по­дозреваемого, обвиняемого;

б) пресечение (предотвращение) возможных попыток со сторо­ны подозреваемого, обвиняемого затянуть болезненное состояние или уклониться от лечения;

в) принятие необходимых организационных мер в период лече­ния обвиняемого для пресечения его попыток скрыться от органов предварительного расследования;

г) поддержание постоянного контакта с лечащим врачом, чтобы следить за ходом и результатом лечения с тем, чтобы своевременно возобновить производство по уголовному делу, и т.п.

В соответствии со ст. 211 УПК РФ приостановленное предвари­тельное расследование возобновляется мотивированным постанов­лением следователя и дознавателя в случаях, когда:

1) отпали основания для приостановления производства (скрыв­шийся обвиняемый обнаружен; обвиняемый выздоровел; лицо, под­лежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено; лицо, реальная возможность которого ранее участвовать в производстве по уголовному делу отсутствовала, появилось на территории России);

2) возникла необходимость в производстве дополнительных следственных действий, которые могут быть осуществлены без уча­стия подозреваемого, обвиняемого.

18. Приостановление производства по уголовному делу

При этом одновременно должен быть поставлен вопрос о про­длении срока расследования, если общий срок предварительного расследования, установленный уголовно-процессуальным законом, истек.

Приостановленное производство по уголовному делу может быть возобновлено также на основании постановления руководите­ля следственного органа в связи с отменой соответствующего по­становления о приостановлении уголовного дела.

Решение о возобновлении предварительного следствия или доз­нания может быть принято на основании судебного решения по результатам рассмотрения жалобы одного из участников уголовного процесса.

О возобновлении расследования сообщается подозреваемому, обвиняемому и их защитникам, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу и ответчику или их представителям, а также прокурору.

После выполнения необходимых следственных действий пред­варительное расследование вновь приостанавливается, если сущест­вуют основания для этого и не истек срок давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Глава 19

Окончание предварительного расследования ________