Тема 3. система видатків бюджету

Видатки місцевих бюджетів – це економічні відносини, що виникають у зв'язку з фінансуванням власних і делегованих повноважень місцевих органів влади. Видатки місцевих органів влади, залежно від їхніх завдань, у більшості країн поділяються на декілька функціональних видів: обов'язкові, факультативні та на фінансування делегованих повноважень.

Крім функціонального поділу, є поділ видатків відповідно до їхнього економічного призначення: поточні (адміністративні) і капітальні (інвестиційні).

Напрями використання бюджетних коштів зумовлені такими факторами:

— необхідністю утримання державних установ;

— рівнем розвитку регіонів держави;

— зв'язками видатків із загальнодержавного бюджету з видатками місцевих бюджетів;

— формами надання бюджетних коштів;

— іншими факторами, які можуть мати вагоме значення залежно від конкретної економічної та політичної ситуації в державі.

Згідно з функціями, які виконує держава, видатки бюджету поділяються на:

1) видатки на здійснення загальнодержавних функцій (на вищі органи державного управління, органи місцевого самоврядування, фінансову та фіскальну діяльність, зовнішньополітичну діяльність, фундаментальні дослідження, проведення виборів і референдумів, обслуговування внутрішнього та зовнішнього боргів);

2) видатки на оборону (на військову оборону, цивільну оборону, військову допомогу зарубіжним країнам, військову освіту, дослідження і розроблення у сфері оборони);

3) видатки на громадський порядок, безпеку та судову владу (на діяльність із забезпечення громадського порядку, боротьбу зі злочинністю, охорону державного кордону, протипожежний захист і рятування, судову владу, кримінально-виконавчу систему та виправні заходи, діяльність у сфері безпеки держави, нагляд за дотриманням закону та представницькі функції у суді, дослідження і розроблення у сфері громадського порядку);

4) видатки на економічну діяльність держави (на сільське господарство, лісове та мисливське господарство, рибне господарство, паливно-енергетичний комплекс, промисловість, будівництво, транспорт, зв'язок, телекомунікації, інформатику, інші галузі економіки)

5) видатки на охорону навколишнього природного середовища (на запобігання та ліквідацію забруднення навколишнього середовища, охорону та раціональне використання природних ресурсів, утилізацію відходів, збереження природно-заповідного фонду);

6) видатки на житлово-комунальне господарство (на житлове господарство, комунальне господарство, іншу діяльність у сфері житлово-комунального господарства);

7) видатки на духовний та фінансовий розвиток (на фізичну культуру і спорт, культуру та мистецтво, засоби масової інформації);

8) видатки на охорону здоров'я (на поліклініки, швидку та невідкладну допомогу, лікарні, санаторно-курортні заклади, іншу діяльність у сфері охорони здоров'я);

9) видатки на освіту (на дошкільну освіту, загальну середню освіту, професійно-технічну освіту, матеріальне забезпечення навчальних закладів);

10) видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення (на соціальний захист у випадку непрацездатності, соціальний захист пенсіонерів, ветеранів війни та праці, соціальний захист сім'ї, дітей та молоді, соціальний захист безробітних).

Чернівецьке фінансове управління складає проект міського бюджету на 2016 рік виходячи із показників звітного року виконання міського бюджету та проекту закону про Державний бюджет України на наступний бюджетний період [6].

Отже, проведемо аналіз виконання міського бюджету міста Чернівці по видатках, дані наведемо в табл. 3.1 (Додаток Г).

Таблиця 3.1

Аналіз виконання міського бюджету міста Чернівців по видатках за 2015 рік

Показники	Уточнений план	Факт	Відхилення (+,-)	Процент виконання
Державне управління	50741587,6	49932855,8	-808731,8	98,4
Освіта	398388085,5	386433587,5	-11954498,1	97,0
Охорона здоров’я	215511899,3	210199277,8	5312621,5	97,5
Соціальний захист і соціальне забезпечення	309561453,3	309204987,2	-356466,0	99,9
Житлово-комунальне господарство	143747876,2	134524109,5	-9223766,7	93,6
Культура і мистецтво	32606926,0	32167217,7	-439708,3	98,7
Засоби масової інформації	648200,0	643914,6	-4285,4	99,3
Фізична культура і спорт	8810318,5	8377017,3	-433301,2	95,1
Будівництво	126188351,2	72635920,2	-53552431,1	57,6
Сільське господарство, лісове господарство, рибальство, і мисливство	392349,0	317574,7	-74774,3	80,9
Транспорт, Дорожнє господарство, комунікації і зв’язок	101934694,2	94297120,5	-7637573,7	92,5
Інші послуги	1 171013,0	691093,5	-479919,5	59,0
Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха	1319527,0	1276381,1	-43145,9	96,7
Цільові фонди	9093287,3	7885942,8	-1207344,5	86,7
Інші видатки	32115523,5	19355685,7	-12759837,8	60,3
РАЗОМ	1432263091,7	1327963185,9	-101299905,7	92,7

Розглядаючи структуру видатків помітно, що значне місце посідають видатки на освіту – 398 388 085,5 тис.грн. і на соціальний захист – 309 561 453,3 тис.гнр., також вагому частку займають видатки на охорону здоров’я, державне управління і на культуру і мистецтво. Структуру видатків даного бюджету можна побачити на рис.3.1

Рис.2.3.Структура видатків міського бюджету.