Активизация законодательного и финансового участия государства в решении организационных проблем образования, в том числе специального (конец XIX - начало ХХ вв.)

Активные выступления прогрессивных общественных деятелей и общественных организаций, помимо требований обучения слепых и глухих детей, стремились привлечь внимание и к судьбам умственно отсталых детей и подростков.

Этому во многом способствовало развитие науки об умственной отсталости.

ПОдЛинный научный интерес к проблемам умственной отстало­сти возник в конце XIX в., и В большей мере бьш связан с ее меди­I щнским аспектом. В становлении в Англии науки об умственной отсталости большая заслуга принадлежит Л. Дауну (1828 -1896) и В.Айрленду (1832-1909). Одной из основных тем научно-практи­'Iеской деятельности Л. Дауна стало выявление и описание в 1866 г. особого типа умственной отсталости - «монголоизмю>. Книга В. Айрленда «Идиотизм и тупоумие», вышедшая в 1878 г. и получив­шая широкую известность за пределами Англии, содержала класси­фикацию умственной отсталости по степени тяжести и подробную характеристику основных ее форм.

Закон об обучении умственно отсталых бьш принят в начале хх столетия. Его принятию предшествовало создание «Комиссии по изучению положения дел по дефективным детям и эпилептикам»

( 1898).

Наиболее заметными в ее деятельности стали два доклада - док­гора Ф. Варнера (об обучении и воспитании слабоумных) иХ. Шат­тлуорта (характеристика состояния и возможных перспектив разви­гия идиотов и имбецилов).

В докладе Ф. Варнера рассматривались возможные результаты обучения слабоумных. Прежде всего автор вьщелил несколько болез­ненных состояний, которые не позволяют ребенку учиться в обыч­ной школе. К ним он относил умственные и физические дефекты, юилепсию, головные боли, истощаемость нервной системы, косо­тазие, миопию, а также болезни легких и сердца.

Согласно представленным в докладе статистическим данным (собранным Британской медицинской ассоциацией по семи шко­лам Лондона, Ливерпуля, Бирмингема), из 100 тыс. учащихся 2716 (около 5 %) не способны к обучению в обычных школах и нужда­ются в специальных методах работы с ними. Эти материалы, а так­же личные наблюдения послужили основой сделанных Варнером рекомендаций по организации обучения «особых» детей. По его мнению, это должны быть специальные классы с малой наполня­емостью при общеобразовательных школах. Наиболее актуальной зaдачей доктор считал разработку критериев диагностики нор­мального и аномального развития и сам принял активное участие в ее создании.

В своем выступлении Шаттлуорт проанализировал различия меж­дУ двумя формами тяжелой умственной отсталости - идиотией и имбецильностью. Первая характеризуется большей степенью сниже­ния интеллекта, вторая - меньшей. По его наблюдениям, две тре­тИ от всех случаев этих тяжелых нарушений являются врожденными и только одна треть - приобретенной. Врожденные случаи, по мне­нию врача, легче поддаются «улучшению».

Считая идиотов в целом необучаемыми, Шаттлуорт признавал крайнюю неоднородность этой группы. Среди них находились те, кто был способен научиться читать и писать, а некоторые частично ов­ладевали элементами школьной программы и дисциплины. Резуль­тативность обучения имбецилов, согласно заключению автора, мог­ла выражаться в поддержании относительно неплохой физической формы, в развитии до некоторой степени моральных качеств (в ча­стности, умения отличать хорошее от плохого), владении навыками помощи самому себе, а иногда и своим друзьям (соседям), в опреде­ленном благодушии и подчинении правилам окружающего их сооб­щества.

Образовательные цели следует реализовывать поэтапно. На пер вом этапе обучения, построенного по системе французского педагога Э. Сегена, предусматривалось пробуждение и формирование чувств, что должно бьшо предшествовать развитию ума, и включало улучше­ние речи, моторики, эмоциональных реакций; овладение различны ми видами деятельности - предметные дисциплины, рисование и т. д. Второй этап составляла профессиональная подготовка, направ ленная на освоение элементарных трудовых навыков: простой рабо ты по дому, работы на открытом воздухе на ферме (в саду), шитья и несложных ремесел. Шаттлуорт отстаивал создание системы специальных школ, специальных классов, ссьшаясь при этом на опыт Гер мании и Норвегии. Оптимальной структурой для обучения имбеци лов он считал учреждения закрытого типа. Его точка зрения была одобрена членами комиссии.

В результате комиссия постановила:

- в государственных начальных школах слабоумных детей следу ет отделять от обычных учеников в особые классы с целью получе ния ими специального обучения;

- имбецилам надо проходить обследование для получения серти фиката, свидетельствующего об их обучаемости. В этом случае, по заявлению родителей, ребенок направлялся в закрытое учебное за ведение. Школьным властям вменялось в обязанность контролиро вать ход его обучения;

- учреждения для обучаемых имбецилов организуются (или внут ри учреждения) отдельно от других категорий нарушений развития, от работных домов и психиатрических лечебниц; занятия с ними ве дутся по классно-урочной системе;

- вопрос опризрении необучаемых имбецилов решают школьные власти.

Закон об обучении умственно отсталых детей бьш принят в 1899. В нем устанавливались срок обучения (до 16 лет) и правила приема Отбор детей в специальные школы производился школьной комие сией; родителям предоставлялось право требовать обследования ребенка, если у них возникали сомнения в его полноценности; но 11 случае отказа от обследования с них взимался штраф.

В дoкyмeнтах указывалось на необходимость периодического (раз в полугодие) переосвидетельствования ребенка (по требованию школьных комис­сий или родителей) с uелью возможного его возвращения в обычную школу. Кроме того, точно определялись формы обучения: детей и подростков с легкой степенью интеллектуальной недостаточности нaправляли в спеuиальные школы или спеuиальные классы при об­щеобразовательных школах; с выраженным нарушением - в специ­ализированные закрытые учреждения.

Важно подчеркнуть, что обучение детей и подростков с легкими степенями интеллектуальной недостаточности было начато еще до принятия закона, и в этой области уже имелись определенные нара­ботки. В 1891 г. по иниuиативе Лондонского училишного совета бьто принято решение о создании «школы спеuиального воспитания» для умственно отсталых детей, а также детских садов для более раннего их выявления. Кроме того, ставилась задача не только обучения ум­ственно отсталых в специально организованных условиях, но и по в0ЗМОЖНОСТИ, их возврашения в обычные школы.

Первые специальные школы для умственно отсталых детей от­крылись в 1892 г. в Лондоне и ЛеЙчестере.

Законодательные акты в отношении «особых» детей и подростков, в том числе - умственно отсталых, несмотря на их государственный характер, не всегда оказывались обязательными для исполнения. Ответственность за их реализацию возлагались на местные органы управления образованием, которые многие вопросы решали по соб­ственному усмотрению. Таким образом, развитие специального об­разования с самого начала страдало от деuентрализаuии.

Тем не менее к концу XIX - началу хх вв. в стране складывает­ся дифференцированная система учреждений для детей и подрост­ков с ограниченными возможностями развития; создаются государ­ственные школы и учреждения для разных категорий «особых» де­гей, конкретизируются сроки их обучения. Сохраняются и продол­жают развиваться частные школы для таких детей.