Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів
Тема 2. Нормативно-правове регулювання працевлаштування випускників вищих навчальних закладів в Україні.
Питання:
1. Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів
Порядок оформлення трудової книжки
Страховий стаж
Заробітна плата і компенсаційний пакет як уніфікована система винагороди за певний об'єм і результати виконуваної роботи.
Література:
1. Конституція України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 30, ст. 141) {Із змінами, внесеними згідно із Законом № 2952-VI від 01.02.2011, ВВР, 2011, № 10, ст.68}
2. Кодекс Законів про Працю України, затверджено Законом №322- VIII(322а-08) від 10.12.71.// Відомості Верховної Ради, 1997. - №50. – 375с.
3. Закон України Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування N 16/98-ВР, 14.01.1998, Закон, Верховна Рада України
4. Закон України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням N 2240-III, 18.01.2001, Закон, Верховна Рада України
5. Закон України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття N 1533-III, 02.03.2000, Закон, Верховна Рада України
6. Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T031058.html
7. Закон України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи . Із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 5 липня 2012 року N 5067-VI http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T113668.html
8. Закон України «Про зайнятість населення». Відомості Верховної Ради (ВВР), 2013, № 24, ст.243.
9. Закон України «Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів» від 20 листопада 2012 року № 5499-VI. Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 1, ст.6.
10. Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням. Кабінет Міністрів України; Постанова від 22.08.1996 № 992 (Редакція станом на 21.08.2013). zakon.rada.gov.ua›laws/show/992-96-п
11. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року № 1726 „Про підвищення рівня працевлаштування випускників вищих навчальних закладів”.
12. Роз’яснення Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України щодо порядку працевлаштування випускників. Лист від 20.06.2011 року №1/9-481 керівникам вищих навчальних закладів I - IV рівнів акредитації державної форми власності, які підпорядковані МОНмолодьспорту.
13. Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників (назва зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства юстиції України від 08.06.2001 р. № 259/34/5.
14. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції „Проблеми і перспективи працевлаштування випускників вищих навчальних закладів”, Донецьк, ДонНУЕТ (2006 – 2012 р.р.)
15. Положення про відділ кар’єри ДонНУЕТ, 2012.
Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів
Нормативно-правове регулювання працевлаштування молоді в Україні в сучасних умовах являє собою єдине державне регламентування заходів, спрямованих на забезпечення трудової зайнятості молоді, що засновано на нормах міжнародних організацій, міжнародно-правових договорах і діючому законодавстві України.
На лекції розглянемо нормативно-правові документи і норми права, які безпосередньо регламентують працевлаштування випускників.
У ст.43 Конституції України проголошується право кожного на працю і гарантується державою створення умов для здійснення цього права. «Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб».
Є певна специфіка в процесі працевлаштування випускників, які навчалися за рахунок державного бюджету, юридичних осіб, фізичних осіб та за цільовим призначенням.
Роботу зі сприяння працевлаштуванню випускників, які навчаються за рахунок державного бюджету, Університет розпочинає з формування державного замовлення на підготовку фахівців. Керуючись Законом України «Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів», випускові кафедри, деканати і директорати Університету укладають конкретні угоди про надання освітніх послуг між навчальним закладом та замовником кадрів.
Особи, що навчаються за рахунок державних коштів, укладають з адміністрацією вищого навчального закладу угоду, за якою вони зобов’язуються після закінчення навчання та одержання відповідної кваліфікації працювати в державному секторі економіки України не менш ніж три роки. Але враховуючи сучасні умови соціально-економічного розвитку, у тому числі значне зменшення державного сектору, виконати цю норму закону не є можливим.
Позитивним моментом є Роз’яснення Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України щодо порядку працевлаштування випускників Лист від 20.06.2011 року №1/9-481 Керівникам вищих навчальних закладів I - IV рівнів акредитації державної форми власності, які підпорядковані МОНмолодьспорту.
В Роз’ясненні, зокрема, зазначається, що враховуючи сучасні умови розвитку економіки України, у тому числі, значне зменшення державного сектору (від 0 % до 30 %, залежно від галузі економіки) керівництво вищих навчальних закладів, за умови відсутності запитів від державних підприємств, установ та організацій, може сприяти працевлаштуванню випускників на підприємствах, установах та організаціях інших форм власності, оскільки вони теж є платниками податків і вносять внесок у розвиток економіки країни. Будь-які матеріальні претензії до випускника вищого навчального закладу, підготовка якого здійснювалась за державним замовленням, є неправомірними, тому що відсутні правові механізми, які б зобов’язали його відшкодувати до державного бюджету вартість навчання.
Стаття 52 Закону „Про освіту” уточнює, що „Випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов’язані відпрацювати за направленням і в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України”.
На виконання вище означених вимог у 1996 році Постановою від 22 серпня №992 Кабінет Міністрів України упровадив Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, який діє досі.
Згідно цього Порядку випускники вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, працевлаштовуються на місця, доведені до вищого навчального закладу виконавцями державного замовлення. Замовник не пізніше ніж за два місяці до закінчення навчання на підставі одержаної картки працевлаштування підтверджує вищому навчальному закладу достовірність надісланого ним переліку місць працевлаштування випускників.
При цьому випускники, які отримали кваліфікацію фахівця з вищою освітою і які працевлаштовані на підставі направлення на роботу, вважаються молодими фахівцями протягом трьох років з моменту укладення ними трудового договору із замовником. Відповідно до цього визначення молодий спеціаліст не може бути призначений на тимчасову посаду та не може бути звільненим до закінчення терміну угоди, крім випадків, передбачених статтею 40 Кодексу законів про працю України. Крім того, випускники, які одержали направлення на роботу до іншої місцевості, забезпечуються житлом згідно із законодавством; випускники не беруть участі у конкурсах на заміщення вакантних посад, не проходять випробувального терміну, на них поширюються усі види соціального захисту, передбачені колективним договором працівників даної державної установи.
В Загальній частині вищеозначеної Постанови прописано: П.4. Керівники вищих навчальних закладів після зарахування осіб на навчання за державним замовленням укладають з ними угоду за формою згідно з додатком N 1.Університет, керуючись цим пунктом Постанови, запровадив тристоронню угоду (роботодавець-студент-університет) для гарантії працевлаштування студента після закінчення вищого навчального закладу.
Договори можуть укладатися як з підприємствами державної, так і приватної форми власності.
Стосовно студентів, які навчаються за рахунок фізичних осіб, то на них поширюється норма абзацу першого статті 56 Закону України „Про вищу освіту”: Випускники вищих навчальних закладів вільні у виборі місця роботи, тобто вони не підлягають направленню на роботу. Університетом напрацьована база потенційних підприємств-роботодавців, які пропонують вакансії, тому не залишаються без уваги випускники, які навчались за кошти фізичних осіб і потребу в яких раніше не було заявлено підприємствами, установами, організаціями.
Особлива увага в університеті приділяється цільовій підготовці фахівців. В цьому разі проблему цілеспрямованої підготовки і працевлаштування вирішують спільно роботодавець, вищий навчальний заклад і випускник.
У разі укладання договору на підготовку спеціалістів за кошти юридичних осіб (підприємства приватної форми власності, бізнес структури) порядок підготовки, працевлаштування та обов’язкового відпрацювання на цьому підприємстві протягом певного часу обумовлено в тексті цієї угоди.
Університет сприяє працевлаштуванню випускників і протягом певного часу здійснює моніторинг кар’єрного зростання. Керуючись наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 29.03.2012 р. № 384 з метою поліпшення організації підготовки кадрів з вищою освітою і вдосконалення документообігу у вищих навчальних закладах запроваджено журнал обліку направлень на роботу випускників.
В ньому реєструються випускники, дата отримання направлення на роботу, номер направлення на роботу, посада, потім випускник повинен надати в директорат (деканат) підтвердження про прибуття з позначенням дати і посади.
Моніторинг кар’єрного зростання проводиться за результатами анкетування в телефонному режимі, заповнення анкет особисто випускниками, а також шляхом заповнення анкет роботодавцями на підприємствах, де працюють випускники.