ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ. Статья 317.1. Порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Статья 317.1. Порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.1

1. Целью предусмотренного гл. 40.1 УПК особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является противодействие организованным формам преступности, коррупции путем привлечения правоохранительными органами к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, при условии значительного сокращения таким лицам уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В качестве гарантии законных прав и интересов лиц, обвиняемых в совершении указанных преступлений и стремящихся сотрудничать с правоохранительными органами, в уголовно-процессуальном законе предусмотрена возможность заключения так называемой сделки с правосудием.

2. Нормы гл. 40.1 УПК не содержат каких-либо ограничений относительно заключения досудебного соглашения о сотрудничестве одновременно с несколькими обвиняемыми, которые привлекаются к ответственности по одному уголовному делу. При этом заключение такого соглашения с одним или несколькими из них является правом прокурора (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 16 "О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве").

3. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является поводом для заключения подобного соглашения и особого порядка принятия судебного решения. Заявить подобное ходатайство может не только подозреваемый, но и обвиняемый. В соответствии с ч. 1 ст. 46 УПК подозреваемым признается лицо: 1) в отношении которого возбуждено уголовное дело; 2) задержанное в порядке ст. ст. 91 и 92 УПК; 3) к которому применена мера пресечения; 4) уведомленное о подозрении в совершении преступления. Согласно ч. 1 ст. 47 УПК обвиняемым признается лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинительный акт.

4. Момент заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве - начало уголовного преследования, т.е. после возбуждения уголовного дела и до объявления об окончании предварительного следствия. С подобным ходатайством не вправе обратиться подсудимый, т.е. лицо, в отношении которого назначено судебное разбирательство, либо лицо, не являющееся подозреваемым. Подозреваемый или обвиняемый должен четко представлять, в чем состоит специфика досудебного соглашения о сотрудничестве и с какими правовыми последствиями связано такое распоряжение им своими процессуальными правами.

5. Форма ходатайства обязательно письменная. В нем должна содержаться просьба подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения, адресованная прокурору, который уполномочен осуществлять в пределах своей компетенции от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органа предварительного следствия. В ходатайстве подозреваемый или обвиняемый должен указать свои конкретные действия, которые он обязуется совершить в целях содействия следствию.

6. Перечень действий по содействию следствию, которые обязуется совершить автор ходатайства, законом не определен. Следовательно, в каждом конкретном случае следователь, прокурор, суд должны исходить из того, что такие действия должны быть направлены на достижение следующих целей: 1) раскрытие и расследование преступлений; 2) изобличение и уголовное преследование других соучастников; 3) розыск имущества, добытого в результате преступления.

Под раскрытием преступления понимается установление события преступления и лиц, его совершивших. Расследование преступления - деятельность, направленная на собирание доказательств по установлению факта события преступления и лиц, его совершивших. Изобличение - сообщение сведений об участии конкретных лиц в совершении преступления. Согласно п. 55 ст. 5 УПК уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Розыск имущества - процесс установления места нахождения имущества.

7. Ходатайство о заключении соглашения о сотрудничестве подписывается не только подозреваемым или обвиняемым, но и его защитником. Участие защитника при заявлении ходатайства обязательно во избежание нарушения его права на защиту и оказания на него незаконного давления со стороны следствия. Если защитник отсутствовал на момент поступления ходатайства и не был приглашен подозреваемым или обвиняемым, следователь обязан обеспечить участие защитника до направления ходатайства прокурору.

8. Закон не определил прямых ограничений для применения процессуального института соглашения о сотрудничестве в зависимости от категории преступлений, возраста подозреваемого или обвиняемого либо от того, в какой форме осуществляется по этим делам предварительное расследование (в форме дознания или предварительного следствия). Вместе с тем дознаватель в отличие от следователя не указан в качестве участника соглашения. По делу, выделенному в отдельное производство, проводится предварительное следствие в порядке, установленном главами 22 - 27 и 30 УПК. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемый или обвиняемый вправе заявить до объявления об окончании предварительного следствия. Поэтому особый порядок принятия решения в порядке гл. 40.1 УПК не должен применяться по уголовным делам, по которым в силу ч. 3 ст. 150 УПК проводится дознание.

9. В законе отсутствуют упоминания о дознавателе, частном обвинителе, потерпевшем, его законном представителе и представителе, гражданском истце и его представителе как субъектах досудебного соглашения о сотрудничестве между прокурором и подозреваемым или обвиняемым, хотя они в силу положений п. 47 ст. 5 УПК указаны в качестве субъектов стороны обвинения. Эти участники уголовного процесса не знакомятся по окончании предварительного следствия с документами, относящимися к досудебному соглашению о сотрудничестве. Мнение по поводу заявленного ходатайства у них не выясняется. Их позиция не влияет на принятие решения при рассмотрении прокурором вопроса о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, принятия решения судом о рассмотрении материалов уголовного дела в суде по упрощенной процедуре в порядке гл. 40.1 УПК.

Вместе с тем в соответствии с правовыми позициями КС РФ, изложенными в Постановлениях от 10 декабря 1998 г. N 27-П, от 15 января 1999 г. N 1-П, от 14 февраля 2000 г. N 2-П, от 8 декабря 2003 г. N 18-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П, право потерпевшего на доступ к правосудию означает возможность не просто присутствовать при осуществлении судебных процедур, но и заявлять и отстаивать свою позицию, защищать собственные права и интересы на основе полного равенства и с наибольшей эффективностью в суде и в ходе досудебной подготовки дела. Необходимой гарантией судебной защиты и справедливого разбирательства дела является предоставленная сторонам реальная возможность довести до сведения суда свою позицию относительно всех аспектов дела. Интересы потерпевшего в уголовном судопроизводстве не могут быть сведены исключительно к возмещению причиненного ему вреда. Они в значительной степени связаны также с разрешением вопросов о доказанности обвинения, его объеме, применении уголовного закона и назначении наказания, поскольку во многих случаях от результатов разрешения этих вопросов зависят реальность и конкретные размеры возмещения вреда.

Следовательно, мнение потерпевшего о возможности рассмотрения дела в особом порядке при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве должно учитываться судом, а сам потерпевший не может быть против его воли лишен возможности активно отстаивать свою позицию по делу в судебном разбирательстве, в том числе путем участия в исследовании доказательств. Применение досудебного соглашения о сотрудничестве не будет нарушать прав потерпевших по такой категории преступлений, где физические лица не признаются потерпевшими. В первую очередь это преступления, предусмотренные ст. ст. 210, 228.1, 290 и др. УК.

10. Следователь, получив ходатайство подозреваемого или обвиняемого о готовности к сотрудничеству, должен разъяснить ему в силу положений ст. 11 УПК его права и обязанности, правовые последствия подобного ходатайства. В течение трех суток следователь согласовывает принятие по ходатайству решения с руководителем следственного органа. Форма согласования законом не регламентирована, поэтому достаточно резолюции руководителя следственного органа на постановлении следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве. Следователь, рассматривая ходатайство подозреваемого или обвиняемого, выносит одно из следующих мотивированных постановлений: 1) о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства. Сам следователь не вправе решать вопрос о заключении и об условиях соглашения.

11. Основанием для возбуждения следователем перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве являются достаточные данные полагать, что подозреваемый или обвиняемый будет активно содействовать раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других участников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.

12. Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве доводится до сведения подозреваемого или обвиняемого, заявившего такое ходатайство. Не согласные с постановлением следователя подозреваемый или обвиняемый, а также их защитник вправе обжаловать постановление следователя руководителю следственного органа. Руководитель следственного органа рассматривает жалобу в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК. В случае отмены постановления следователя об отказе в удовлетворении ходатайства руководителем следственного органа следователь устраняет допущенное нарушение и вправе принять по данному вопросу решение, согласовав его с руководителем следственного органа.

13. При поступлении нескольких заявлений обвиняемых или подозреваемых о сотрудничестве по одному уголовному делу, при признании каждым из них своей вины, при даче равноценных показаний относительно обстоятельств преступлений и лиц, их совершивших, вопрос о заключении соглашения о сотрудничестве с конкретным лицом находится первоначально в компетенции следователя, который согласовывает свою позицию с руководителем следственного органа.

Статья 317.2. Порядок рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.2

1. Прокурор одновременно рассматривает поступившие от следователя ходатайство подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, а также постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве. Решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве принимается прокурором самостоятельно без строго регламентированной процедуры в отсутствие лиц, заявивших ходатайство. Любое из указанных решений прокурора оформляется постановлением.

2. Прокурор не связан мнением следователя, отраженным в его ходатайстве о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве. Основанием для удовлетворения прокурором такого ходатайства являются достаточные данные полагать, что подозреваемый или обвиняемый будет активно содействовать раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других участников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.

3. Срок рассмотрения прокурором ходатайства - трое суток с момента поступления его прокурору от следователя.

4. Постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве обязательно доводится до сведения следователя, подозреваемого или обвиняемого, его защитника, которые вправе обжаловать постановление вышестоящему прокурору. Так, постановление прокурора района обжалуется прокурору субъекта РФ.

5. Процедура рассмотрения жалобы на решение прокурора вышестоящим прокурором предусмотрена ст. 124 УПК.

Статья 317.3. Порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.3

1. На любом этапе после возбуждения уголовного дела или выделения уголовного дела и до окончания предварительного следствия прокурор вправе удовлетворить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым или обвиняемым и составить такое соглашение.

2. После вынесения постановления об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве прокурор приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого, его защитника и доводит до их сведения суть принятого им решения. Участие всех этих лиц обязательно при составлении данного соглашения. В случае неявки к прокурору любого из указанных лиц принятие соглашения откладывается и повторяется их приглашение.

3. В соответствии с п. 61 ст. 5 УПК досудебное соглашение о сотрудничестве - соглашение между сторонами обвинения и защиты. Однако сторона обвинения представлена не всеми участниками уголовного судопроизводства, указанными в п. п. 46 и 47 ст. 5 УПК. В нем со стороны обвинения не принимают участия частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель. Со стороны защиты в соглашении не принимают участия законный представитель обвиняемого, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель. Круг участников процедуры составления самого соглашения о сотрудничестве определен специальной нормой закона (ч. 1 комментируемой статьи) и расширительному толкованию не подлежит в силу конфиденциальности информации, которая обсуждается при заключении соглашения.

4. Процедура обсуждения и составления досудебного соглашения о сотрудничестве законом строго не регламентирована, но, исходя из принципа состязательности уголовного судопроизводства, каждый из ее участников вправе высказать свое мнение по поводу содержания текста досудебного соглашения и обосновать свою позицию.

5. Перечень обстоятельств, подлежащих отражению в досудебном соглашении, является обязательным, но не исчерпывающим. Отражая действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в данном соглашении, необходимо конкретизировать и указывать характер и пределы содействия подозреваемого или обвиняемого в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании других соучастников, розыске имущества, добытого в результате преступления.

6. Законом не предусмотрены возможность и процедура дополнения или изменения в ходе расследования уголовного дела ранее заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве. Между тем такая необходимость неизбежна при расследовании многоэпизодных и сложных преступлений, когда в ходе дальнейшего расследования потребуются вменение подозреваемому или обвиняемому дополнительных эпизодов преступной деятельности, переквалификация совершенных им противоправных деяний на "более тяжкие" статьи УК, перерасчет в сторону увеличения размера причиненного вреда, материального ущерба.

7. Поскольку в досудебном соглашении о сотрудничестве в обязательном порядке указываются описание преступления, совершенного лицом, с которым заключается соглашение, и квалификация его действий, то к моменту заключения такого соглашения ему должно быть уже предъявлено обвинение.

8. С момента заключения досудебного соглашения о сотрудничестве на подозреваемого или обвиняемого распространяются все меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, предусмотренные Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

9. В отношении близких родственников, родственников и близких лиц подозреваемого или обвиняемого могут применяться следующие меры безопасности: 1) не приводятся данные о его личности в протоколах следственных действий; 2) осуществляются контроль и запись телефонных и иных переговоров; 3) предъявление для опознания выполняется в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым; 4) рассмотрение дела проходит в закрытом судебном заседании; 5) допрос в суде осуществляется в условиях, исключающих визуальное наблюдение.

10. Досудебное соглашение о сотрудничестве составляется в одном экземпляре и подписывается прокурором, а также подозреваемым или обвиняемым, его защитником и хранится при уголовном деле.

Статья 317.4. Проведение предварительного следствия в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.4

1. Уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, подлежит выделению в отдельное производство и допустимо лишь после заключения с прокурором досудебного соглашения о сотрудничестве. В случаях, когда такое уголовное дело не было выделено в отдельное производство и поступило в суд в отношении всех обвиняемых, судья назначает предварительное слушание для рассмотрения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору в порядке, установленном ст. 237 УПК (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 16 "О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве").

2. Предварительное следствие по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в общем порядке, за исключением некоторых особенностей. Перечень этих особенностей, прямо отраженных в законе, следующий: 1) документы, свидетельствующие о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приобщаются к выделенному в отдельное производство уголовному делу; 2) следователь может вынести постановление о хранении указанных документов в опечатанном конверте; 3) после окончания предварительного следствия прокурор не только утверждает обвинительное заключение, но и дополнительно выносит представление о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, отраженных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

3. Поскольку предварительное следствие в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводится в порядке, установленном главами 22 - 27 и 30 УПК, порядок проведения процессуальных действий, привлечение лица в качестве обвиняемого, ознакомление с материалами уголовного дела, составление обвинительного заключения осуществляются в общем порядке. Вместе с тем обвиняемому не нужно разъяснять предусмотренные ч. 5 ст. 217 УПК права ходатайствовать о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей или в особом порядке судебного разбирательства в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК.

4. Необходимость выделения уголовных дел в отношении подозреваемых или обвиняемых, с которыми заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, сокрытия от обнародования документов, свидетельствующих о заключении такого соглашения, обусловлена конфиденциальностью информации и необходимостью выполнения обязательств соглашения. В связи с этим другие подозреваемые или обвиняемые по общему делу не должны знакомиться с постановлением о выделении уголовного дела в отдельное производство на основании п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК в отношении лица, с которым заключено такое соглашение.

5. Следователь вправе вынести постановление о хранении документов, свидетельствующих о наличии досудебного соглашения о сотрудничестве, в случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого, его близких родственников, родственников и близких лиц, как по своей инициативе, так и на основании ходатайств об этом подозреваемого или обвиняемого, его защитника.

6. В соответствии с п. 4 ст. 5 УПК к близким родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья, родные сестры, дедушки, бабушки, внуки. Согласно п. 37 ст. 5 УПК родственниками являются все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве. В силу п. 3 ст. 5 УПК близкими лицами признаются иные лица, за исключением близких родственников и родственников, состоящие в свойстве с подозреваемым или обвиняемым, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений.

7. Закон не предусматривает процедуры оформления отказа подозреваемого или обвиняемого от ранее заключенного со стороной обвинения досудебного соглашения о сотрудничестве, а также основания, процедуру и последствия отказа стороны обвинения от такого соглашения. Вместе с тем такой отказ по аналогии с производством в порядке гл. 40 УПК возможен вплоть до начала судебного следствия.

Статья 317.5. Представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.5

1. В порядке ст. 221 УПК прокурор в течение 10 суток рассматривает: 1) поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено соглашение о сотрудничестве; 2) материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение им обязательств, предусмотренных данным соглашением.

2. Прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу лишь в случае утверждения обвинительного заключения в отношении лица, с которым заключено такое соглашение. В случае возвращения уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия либо при направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу не выносится прокурором.

3. Представление об особом порядке проведения судебного заседания - это не акт реагирования прокурора на судебное решение, как отражено в п. 27 ст. 5 УПК, а процессуальное решение прокурора, выносимое по направленному к нему уголовному делу с обвинительным заключением при наличии по делу досудебного соглашения с обвиняемым о сотрудничестве.

4. Обязательными обстоятельствами, подлежащими отражению в представлении прокурора об особом порядке проведения судебного заседания, являются: 1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию; 2) значение сотрудничества; 3) результаты сотрудничества; 4) степень угрозы личной безопасности; 5) удостоверение полноты и правдивости сведений, сообщенных обвиняемым.

Все эти обстоятельства должны быть конкретизированы в отдельных пунктах представления, а факт полноты и правдивости сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, должен быть удостоверен прокурором.

5. Прокурор не вправе отказать в вынесении представления об особом порядке судебного заседания в случае утверждения обвинительного заключения. Он лишь может указать в представлении о том, что обвиняемый не оказал содействия следствию, или отразить, что степень его содействия была незначительна, конкретизировав характер и пределы содействия обвиняемого следствию.

6. После вынесения представления прокурор обязан вручить наряду с копией обвинительного заключения копию представления не только обвиняемому, но и его защитнику, независимо от наличия ходатайства защитника об этом.

7. Срок принесения обвиняемым или защитником замечаний на представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания законом не установлен. По аналогии с ч. 4 ст. 221 УПК и ч. 4 комментируемой статьи такой срок может быть ограничен тремя сутками.

8. Процедура рассмотрения замечаний законом не регламентирована. Вместе с тем по результатам рассмотрения замечаний на представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания прокурор должен вынести постановление, в котором приводит мотивы принятого им решения. Указанное постановление приобщается к представлению прокурора и направляется в суд вместе с материалами уголовного дела.

Статья 317.6. Основания применения особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.6

1. Окончательное решение об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, принимает только суд, к подсудности которого относится данное дело.

2. Для реализации особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, законом установлены основание и условия. Основанием является представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания, поступившее в суд вместе с уголовным делом. Условия применения особого порядка судебного разбирательства следующие: 1) факт активного содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого преступным путем, подтвержденный государственным обвинителем; 2) заключение досудебного соглашения о сотрудничестве в добровольном порядке и при участии защитника.

3. По поступившему в суд уголовному делу, в том числе с представлением прокурора об особом порядке судебного заседания, судья принимает решение о назначении судебного заседания в общем порядке в соответствии с требованиями ст. 227 УПК. Подобные дела, как правило, следует назначать в закрытом судебном заседании.

4. Поскольку одним из условий проведения судебного заседания и вынесения судебного решения в особом порядке является подтверждение факта активного содействия следствию не прокурором, а государственным обвинителем, а также в связи с тем, что не судья, а суд устанавливает соблюдение условий, указанных в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, уголовное дело в особом порядке может быть назначено к рассмотрению судом либо в ходе предварительного слушания, либо в ходе подготовительной части судебного заседания.

5. О месте, дате и времени назначенного судебного заседания государственный обвинитель, подсудимый, его защитник, а также потерпевший и его представитель, гражданский истец и гражданский ответчик и их представители должны быть извещены не менее чем за пять суток до его начала. Извещение указанных лиц посредством СМС-сообщения допускается в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и с его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 16 "О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве").

6. Государственный обвинитель в силу своего правового положения не связан позицией, изложенной в представлении прокурора об особом порядке судебного заседания относительно характера и пределов содействия обвиняемого следствию, значения и результатов сотрудничества, степени угрозы личной безопасности, удостоверения полноты и правдивости сведений, сообщенных обвиняемым. В соответствии с положениями п. 6 ст. 5 УПК государственный обвинитель - поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры, а по поручению прокурора и в случаях, когда предварительное расследование произведено в форме дознания, также дознаватель либо следователь. Процессуальный статус государственного обвинителя не равнозначен статусу прокурора, и этот субъект уголовно-процессуальных отношений появляется в судебном заседании.

7. Суд в подготовительной части судебного заседания до принятия решения о назначении уголовного дела в особом порядке при наличии заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве должен: 1) выслушать государственного обвинителя по поводу активного содействия обвиняемого следствию; 2) выяснить факт добровольности заявления ходатайства и заключения соглашения о сотрудничестве со стороны подозреваемого или обвиняемого; 3) проверить участие защитника при заключении соглашения о сотрудничестве; 4) убедиться в законности представления прокурора об особом порядке судебного заседания.

Статья 317.7. Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.7

1. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может участвовать в рассмотрении уголовного дела в отношении соучастников преступления, в совершении которого обвинялось такое лицо, в том числе тех, с которыми также заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в отношении соучастников преступления, в совершении которого обвиняется лицо, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может участвовать в рассмотрении уголовного дела в отношении такого лица (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня г. N 16 "О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве").

2. По смыслу комментируемой статьи судебное заседание в особом порядке проводится с обязательным участием государственного обвинителя, подсудимого и его защитника, т.е. участников соглашения о сотрудничестве. Участие в подобном судебном заседании иных участников уголовного судопроизводства не признается обязательным.

3. Отказ подсудимого от защитника не может быть принят судом, а ходатайство подсудимого о судебном разбирательстве в его отсутствие не может быть удовлетворено. Неявка потерпевшего, его законного представителя, представителя, а также гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей в судебное заседание без уважительных причин при условии их надлежащего извещения не является препятствием для рассмотрения уголовного дела (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 16).

4. Уголовно-процессуальный закон не связывает решение вопроса о форме судебного разбирательства с мнением защитника. Защитник лишь присутствует при решении указанного вопроса и консультирует своего подзащитного.

5. Согласие лица с предъявленным ему обвинением необходимо как на этапе заключения с ним досудебного соглашения, так и впоследствии, после предъявления или перепредъявления обвинения. Если подсудимый не согласен с предъявленным ему обвинением, суд принимает решение о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает судебное разбирательство в общем порядке (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 16).

6. Суд исследует не только имеющиеся в уголовном деле материалы (справки, заявление о явке с повинной, протоколы и копии протоколов следственных действий и т.д.), но и иные представленные сторонами документы, в том числе относящиеся к другим уголовным делам, возбужденным в результате сотрудничества с обвиняемым (материалы ОРД, проверки сообщения о преступлении, копии постановлений о возбуждении уголовного дела и (или) о предъявлении обвинения, копии протокола обыска, документа, подтверждающего факт получения потерпевшим похищенного у него имущества, и др.).

7. Исследование обстоятельств, характеризующих личность подсудимого, смягчающих и отягчающих наказание, может проводиться путем исследования дополнительно представленных сторонами материалов, а также допросов свидетелей (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 16).

8. Если суд установит, что подсудимым были представлены ложные сведения или от следователя либо прокурора сокрыты какие-либо иные существенные обстоятельства совершения преступления, либо его содействие следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности, либо подсудимым не соблюдены все условия и не выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, суд принимает решение о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает судебное разбирательство в общем порядке (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 16).

9. Помимо обвинительного приговора, судья может принять по делу иное решение, не связанное с изменением фактических обстоятельств дела. Содеянное обвиняемым может быть переквалифицировано, а уголовное дело - прекращено судом (в связи с изменением уголовного закона, истечением сроков давности, амнистией и т.д.), если при этом не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства не изменяются (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 16).

10. Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора не содержит анализа доказательств и их оценки судьей. При этом процессуальные издержки, предусмотренные ст. 131 УПК, взысканию с подсудимого не подлежат, а принимаются на счет государства. Об этом суд должен указать в резолютивной части приговора.

11. При наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 62, 64, 66, 68 - 70 УК, наказание осужденному назначается по правилам этих статей, а также и ст. ст. 73, 80.1 УК.

Статья 317.8. Пересмотр приговора, вынесенного в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.8

1. В комментируемой статье установлен специальный порядок пересмотра вступившего в законную силу приговора, вынесенного в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в сторону ухудшения положения осужденного в случае обнаружения, что тот сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения. Такой пересмотр в соответствии с ч. 3 ст. 414 УПК может иметь место в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК, и не позднее одного года со дня обнаружения вновь открывшихся обстоятельств.

2. Приговор, вынесенный в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, может также быть оспорен сторонами в связи с допущенными в ходе производства по уголовному делу нарушениями уголовно-процессуального закона, с неправильным применением уголовного закона и с несправедливостью приговора в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

3. Приговор, постановленный согласно требованиям ст. 317.7 УПК, не может быть обжалован сторонами в суд вышестоящей инстанции в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 16).

4. Вступивший в законную силу приговор, постановленный в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может предрешать вопрос о виновности соучастников, совершивших преступление совместно с таким лицом (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 16).

5. Суд в каждом отдельном случае с учетом конкретных условий соглашения о сотрудничестве определяет, являются ли существенными сведения, которые скрыл от органов следствия подозреваемый или обвиняемый.

Статья 317.9. Меры безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Комментарий к статье 317.9

1. В отношении подозреваемого или обвиняемого, их близких родственников, родственников и близких лиц могут применяться следующие меры безопасности: 1) не приводятся данные о личности в протоколах следственных действий; 2) осуществляются контроль и запись телефонных и иных переговоров; 3) предъявление для опознания производится в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым; 4) рассмотрение дела проходит в закрытом судебном заседании; 5) допрос в суде осуществляется в условиях, исключающих визуальное наблюдение.

2. Комментируемая статья все меры государственной защиты, которые предусмотрены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", в полном объеме распространяет на подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено соглашение о сотрудничестве.

3. Решение об осуществлении государственной защиты в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено соглашение о сотрудничестве, вправе принять следователь, прокурор или суд.

4. В отношении этих лиц могут применяться следующие меры безопасности: 1) личная охрана, охрана жилища и имущества; 2) выдача специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; 3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; 4) переселение на другое место жительства; 5) замена документов; 6) изменение внешности; 7) изменение места работы (службы) или учебы; 8) временное помещение в безопасное место; 9) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания.

5. Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с уголовным судопроизводством. Эти меры применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме.