Исполнительные органы власти
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ
Курсовая работа
| Дисциплина: | Основы государственного и муниципального управления |
| Тема: | Администрация города Яровое как исполнительный орган |
| в структуре органов местного самоуправления. |
| ВЫПОЛНИЛ: | ||||||
| студент | группы | |||||
| Абрамкина Наталья Евгеньевна | ||||||
| Ф. И.О. | ||||||
| ПРОВЕРИЛ: | к. псх. н., доцент государственного и муниципального управления | |||||
| ученая степень, звание | ||||||
| Ломова Наталья Григорьевна | ||||||
| Ф. И.О. | ||||||
| Оценка | ||||||
| Подпись | ||||||
| « | » | 2016г. | ||||
Барнаул, 2016
Содержание
Введение. 3
Глава 1 Администрация в структуре органов исполнительной власти. 5
1.1 Исполнительные органы власти. 5
1.2 Администрация как исполнительный орган власти. 9
Глава 2 Администрация муниципального образования город Яровое в структуре органов местного самоуправления. 12
2.1 Характеристика Администрации города Яровое. 12
2.2 Администрация города Яровое как исполнительный орган. 20
Введение
На ветвь исполнительной власти возложена организационно-управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность. Она осуществляется определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов с целью обеспечения эффективного функционирования государства и его аппарата. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти в Российской Федерации предоставлены Правительству, федеральным министерствам, службам и иным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц. Важную роль в системе исполнительных органов власти играет администрация города, так как именно она отвечает за исполнение решений, направленных на улучшение уровня жизни горожан.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что в современном мире все больше и больше людей стало интересоваться системой местного управления, а в частности системой управления того города, села или района, в котором они проживают. Именно на местную администрацию, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, законом возложены обязанности организации осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования, обеспечения повседневной жизнедеятельности населения.
Объект-Администрация города Яровое.
Предмет-исполнительная деятельность Администрации города Яровое.
Целью данной курсовой работы является изучение Администрации как исполнительного органа в структуре исполнительной власти.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) определить понятие исполнительной власти;
2) изучить структуру органов исполнительной власти;
3) проанализировать деятельность Администрации города Яровое
4) изучить структуру, задачи, основные функции администрации города
Методы исследования: анализ правовых документов.
Данная курсовая состоит из двух частей: теоретической и практической, каждая из которых имеет по 2 раздела.
При написании курсовой работы был проанализирован набор документов, характеризующих работу Администрации города. В качестве источников использовались: учебники, информация, размещённая на официальном сайте Администрации города, положения об Администрации, Устав муниципального образования город Яровое, интернет ресурсы и муниципальные правовые акты.
Глава 1 Администрация в структуре органов исполнительной власти
Исполнительные органы власти
Единая государственная власть в РФ делится на три ветви: законодательная, исполнительная, судебная. Исполнительная власть имеет свое субъектное выражение, т.е для её реализации государство образует специальные органы исполнительной власти. Публичная власть имеет многоуровневую структуру и состоит из федерального, регионального и муниципального уровней. К органам исполнительной власти федерального уровня относятся: Федеральное Правительство, Федеральные министерства, Федеральные службы, Федеральные агенства. На региональном уровне структуру исполнительных органов власти составляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. На уровне местного самоуправления создаются исполнительные органы негосударственного характера, так как органы местного самоуправления не входят в систему органов исполнительной власти. К таким органам относятся: местная администрация, территориальные органы федеральной исполнительной власти, а также территориальные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Однако для того, чтобы увидеть систему организации исполнительной власти и ее органов в комплексе, необходимо коротко рассмотреть вопрос о назначении, задачах, функциях, компетенции и видах органов местного самоуправления.
Законодатель устанавливает виды организаций, которые относятся к органам местного самоуправления, в самой общей форме. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления считаются избираемые непосредственно населением (выборные) и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ в соответствии с требованиями, предусмотренными указанным Законом.
Органы местного самоуправления — это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культур ной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения. Органы местного самоуправления для выполнения задач и функций публичного местного управления получают соответствующие полномочия, компетенцию.
К органам местного самоуправления относятся:
- представительный орган муниципального образования;
- глава муниципального образования;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- контрольный орган муниципального образования;
- иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Обязательным является наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования). Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.
Представительным органом муниципального образования является выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Этот орган состоит из депутатов, которые избираются населением путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе соответствующих законодательных актов РФ и ее субъектов. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Устав муниципального образования определяет численный состав представительного органа местного самоуправления и его полномочия. Представительный орган муниципального образования принимает решения в коллегиальном порядке. В исключительной компетенции этого выборного органа находятся:
- принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов РФ. уставами муниципальных образований.
Органы местного самоуправления имеют установленную различными законами и иными нормативными правовыми актами (уставами муниципальных образований) компетенцию, под которой понимаются полномочия этих органов публичной власти, осуществляемые ими в рамках предметов ведения местного самоуправления и для решения местных вопросов муниципального образования.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Устав устанавливает случаи досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (например, смерть, отставка по собственному желанию, отрешение от должности, отзыв избирателями).
В соответствии с уставом муниципального образования на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования формируетсяконтрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.). Он образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация. Она наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Остановимся на ней подробнее.