Розділ ІІ. Спеціальний аналіз виконання місцевих бюджетів
1. Аналіз виконання дохідної частини місцевих бюджетів порівняно з попереднім періодом. Виявити тенденції щодо виконання місцевих бюджетів, що закріпилися протягом бюджетного року. З’ясувати характер (позитивний чи негативний) динаміки надходжень від місцевих податків і зборів, від контингентів загальнодержавних податків. Дослідити причини незабезпечення виконання затверджених дохідних показників місцевих бюджетів, а також прогнозних показників Міністерства фінансів, урахованих при затвердженні державного бюджету.
2. Аналіз виконання видаткової частини місцевих бюджетів. На основі розрахунків дослідити динаміку виконання бюджету по видатках місцевих бюджетів за статтями видатків порівняно з попередніми роками. У разі необхідності проаналізувати стан заборгованості бюджетів і використання коштів на покриття заборгованостей, що виникли у попередні роки по заробітній платі працівників бюджетних установ, грошовому забезпеченню, стипендіях та інших соціальних виплатах, що фінансуються з місцевих бюджетів.
3. Аналіз видатків на душу населення місцевих бюджетів. Цей аналіз необхідно здійснити також у номінальному і реальному виразах. Виявити ті адміністративно-територіальні одиниці, що мають найвищі та найнижчі видаткові показники на душу населення на основі розрахунків відхилень від середнього показника по країні. З’ясувати чинники і характер міжбюджетних відмінностей у видатках на душу населення, сформулювати висновки.
4. Аналіз видатків місцевих бюджетів на освіту, охорону здоров’я та соціальне забезпечення. Розрахувати виконання видатків за цими статтями порівняно з планами, затвердженими місцевими радами, у структурі загальних видатків. Проаналізувати ситуацію по заборгованості за видатками на оплату праці, нарахування на заробітну плату та оплату комунальних послуг установ освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення і захисту. Виявити найвищі та найнижчі показники видатків місцевих бюджетів на освіту, охорону здоров’я та соціальний захист у розрахунку на душу населення. Відповідно визначити чинники та причини, що зумовили такий стан.
Питання для підготовки до іспиту
1. Сутність, передумови та особливості місцевих фінансів
2. Функції та роль місцевих фінансів
3. Становлення та розвиток місцевих фінансів
4. Складові системи місцевих фінансів
5. Місцеві фінансові інститути
6. Територіальна громада, як суб’єкт місцевих фінансів
7. Теоретичні засади, правове регулювання та розвиток місцевого самоврядування
8. Матеріально-фінансова база місцевого самоврядування
9. Нормативно-правова база місцевих фінансів в Україні
10. Міжнародні стандарти організації місцевих фінансів
11. Європейська хартія про місцеве самоврядування
12. Місцеві фінансові ресурси
13. Сутність та складові місцевої фінансової політики
14. Цілі, методи та інструменти місцевої фінансової політики
15. Регіональні програми соціально-економічного розвитку
16. Сутність, призначення та роль місцевих цільових фондів
17. Особливості формування та використання цільових фондів місцевого самоврядування
18. Резервні фонди місцевих органів влади
19. Сутність, форми та особливості комунального кредиту
20. Порядок емісії та обігу облігацій місцевих позик
21. Сутність та види місцевих податків і зборів
22. Фіскальна роль та особливості справляння місцевих податків і зборів
23. Принципи, структура і склад бюджетної системи України
24. Структура і склад системи місцевих бюджетів України
25. Сутність, структура і склад місцевих бюджетів
26. Роль місцевих бюджетів у системі місцевих та державних фінансів
27. Самостійність місцевих бюджетів
28. Особливості формування та використання спеціального фонду місцевого бюджету
29. Особливості формування та використання загального фонду місцевого бюджету
30. Призначення поточного бюджету та бюджету розвитку на місцевому рівні
31. Сутність і класифікація доходів місцевих бюджетів
32. Власні доходи місцевих бюджетів
33. Закріплені доходи місцевих бюджетів
34. Сутність і класифікація видатків місцевих бюджетів
35. Розподіл видатків залежно від повноважень органів влади
36. Критерії розмежування видатків між місцевими бюджетами
37. Умови передавання видатків між місцевими бюджетами
38. Склад видатків місцевих бюджетів на виконання делегованих повноважень
39. Склад видатків місцевих бюджетів на виконання власних повноважень
40. Порядок планування та здійснення видатків місцевих бюджетів на освіту
41. Порядок планування та здійснення видатків місцевих бюджетів на охорону здоров’я
42. Порядок планування та здійснення видатків місцевих бюджетів на соціальний захист та соціальне забезпечення
43. Сутність та форми міжбюджетних відносин
44. Сутність, класифікація та особливості здійснення міжбюджетних трансфертів
45. Порядок розрахунку обсягів дотацій вирівнювання місцевим бюджетам
46. Сутність і цілі, передумови та значення бюджетного регулювання
47. Методи бюджетного регулювання
48. Сутність та особливості здійснення фінансового вирівнювання
49. Бюджетний процесс: основні поняття, етапи та учасники
50. Порядок складання та прийняття місцевих бюджетів
51. Методи планування місцевих бюджетів
52. Особливості застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі
53. Порядок виконання місцевих бюджетів за доходами
54. Особливості виконання місцевих бюджетів за видатками
55. Поняття та системи касового обслуговування місцевих бюджетів
56. Особливості казначейського обслуговування місцевих бюджетів
57. Сутність та елементи управління місцевими фінансами
58. Види та методи управління місцевими фінансами
59. Принципи і форми фінансового контролю на місцевому рівні
60. Методи фінансового контролю на місцевому рівні
61. Функції та повноваження органів місцевого самоврядування щодо місцевих фінансів
62. Функції та повноваження місцевих органів державної виконавчої влади щодо місцевих фінансів
63. Функції та повноваження місцевих фінансових органів щодо місцевих фінансів
64. Функції та повноваження місцевих органів державної податкової служби щодо місцевих фінансів
65. Функції та повноваження місцевих органів контрольно-ревізійної служби щодо місцевих фінансів
66. Сутність комунальної власності та особливості її формування в Україні
67. Об’єкти та суб’єкти комунальної власності
68. Особливості організації та діяльності комунальних підприємств
69. Фінанси комунальних підприємств
70. Місцеве господарство: склад, роль у місцевих фінансах, організація фінансів
71. Особливості фінансів підприємств транспортного господарства
72. Особливості фінансів підприємств зовнішнього благоустрою (дорожнє господарство, вуличне освітлення, озеленення)
73. Склад, роль та особливості діяльності житлово-експлуатаційного комплексу
74. Планування доходів та видатків підприємств житлового господарства
75. Планування доходів та видатків санітарно-технічних підприємств
76. Планування доходів та видатків підприємств комунальної енергетики
77. Фінансування видатків підприємств ЖЕКу
78. Формування собівартості робіт і послуг ЖЕКу
79. Оцінка фінансового стану підприємств комунального господарства та ЖЕКу
80. Особливості планування та здійснення видатків місцевих бюджетів на фінансування об’єктів комунальної власності
81. Управління комунальними платежами
82. Бюджетний федералізм та бюджетний унітаризм
83. Особливості місцевих фінансів закордоном
84. Особливості планування та виконання місцевих бюджетів закордоном
85. Доходи та видатки місцевих бюджетів зарубіжних країн
86. Місцеві цільові та позабюджетні фонди у зарубіжних країнах
87. Місцеве оподаткування у зарубіжних країнах
88. Муніципальний кредит у зарубіжних країнах
89. Бюджетне регулювання та фінансове вирівнювання в зарубіжних країнах
90. Фінанси муніципальних підприємств у зарубіжних країнах
Рекомендовані джерела
Основні джерела
1. Місцеві фінанси : Навчальний посібник / Н.І. Власюк, Т.В. Мединська, М.І. Мельник. – К. : Алерта, 2011. – 328 с.
2. Сунцова О. О. Місцеві фінанси: Навч. посібник для студ. вищих навч. закл. – К.: Центр навчальної літератури, 2005. – 560с
Додаткові джерела
3. Управління Державним бюджетом України: підручник / колектив авторів [заг. редакція М.Я. Азарова]. — К.: Зовнішня торгівля, 2010. — 816 с. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://edu.minfin.gov.ua
4. Сазонець І. Л., Гринько Т. В., Придатко Г. Ю. Управління місцевими фінансами: Навч. посіб. для студ. ВНЗ. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 261с.
5. Зайчикова В. В. Місцеві фінанси України та європейських країн / Науково-дослідний фінансовий ін-т. – К. : НДФІ, 2007. – 299с.
6. Кириленко О. П. Місцеві фінанси: Навч. посібник для студ. вищих навч. закл. / Тернопільська академія народного господарства.– Т.: Астон, 2004. – 192с
7. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України: Навч. посібник / Науково- дослідний фінансовий ін- т. – К. : Знання, 1999. – 487с.
8. Міжбюджетні відносини центру та регіонів: Матеріали міжнар. наук.-практ. конф., Київ, 29 червня 2004 р. / Редкол.: П.І. Гайдуцький та ін. – К.: [ННЦ ІАЕ], 2004. – 160 с.
9. Місцеві фінанси в Україні: правове регулювання: Навчальний посібник / О.С. Близнюк. – К.: Дакор: КНТ, 2007. – 314 с.
10. Музика О.А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодавством: Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2004. – 343 с.
11. Нестеренко А. С. Правові засади формування та використання місцевих фінансових ресурсів в Україні / Одеська національна юридична академія. – О.: Юридична література, 2006. – 208с
12. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. – 687 с.
13. Управління розвитком регіону: Навчальний посібник для вузів / Т.Л. Миронова, О.П. Добровольська, А.Ф. Процай, С.Ю. Колодій. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 328 с.
14. Круш П.В. Регіональне управління: Навч. посібник для вузів / П.В. Круш, О.О. Кожемяченко. – К.: ЦУЛ, 2007. – 248 с.
15. Місцеве самоврядування: Хрестоматія / Укл. В.Є. ємельянов, О.Н. Євтушенко, Г.В. Коваль, С.П. Тимофєєв. – Миколаїв: Вид-во ЧДУ ім. Петра Могили, 2009. – Т.1. – 160 с.
Місцеве самоврядування: Хрестоматія / Укл. В.Є. ємельянов, О.Н. Євтушенко, Г.В. Коваль, С.П. Тимофєєв. – Миколаїв: Вид-во ЧДУ ім. Петра Могили, 2009. – Т.2. – 220 с.
16. Артус М.М., Хижа Н.М. Бюджетна система України: Навч. посібник. – К.: Вид-во Європейського ун-ту, 2005. – 220 с.
17. Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України: Підручник. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 544 с.
18. Лук’яненко І.Г. Системне моделювання показників бюджетної системи України: принципи та інструменти. – К.: Вид. дім "Києво-Могилянська Академія", 2004. – 542 с.
19. Карлін М.І. Фінансова система України: Навч. посібник. – К.: Знання, 2007. – 324 с.
20. Галушка Є.О. Казначейська справа: Навч. посібник для вузів / Є.О. Галушка, О.В.Охрімовський, Й.С. Хижняк. – Чернівці: Книги – ХХІ, 2004. – 248 с.
21. Система оподаткування та податкова політика: Навч. посібник для вузів / В.Б. Захожай, Я.В. Литвиненко, К.В. Захожай, Р.Л. Литвиненко; За ред. В.Б. Захожая, Я.В. Литвиненка – К.:Центр навчальної літаратури, 2006. – 468 с.
Нормативно-правові акти
22. Бюджетний кодекс України
23. Податковий кодекс України
24. Конституція України.
25. Про Державний бюджет України на відповідний рік: Закон України
26. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України № 280/97-ВР від 21.05.1997
27. Про місцеві державні адміністрації: Закон України № 586-XIV від 09.04.
28. Про місцеві податки і збори: Декрет Кабінету Міністрів України № 56-93 від 20.05.1993 (чинна редакція декрету)
29. Європейська Хартія місцевого самоврядування: Муніципальні фінанси в країнах-членах Ради Європи. – К.: Асоціація міст України, 2000. – 64 с.
30. Всесвітня декларація місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. – К., 1994. – Вип. 1 – 2 (6 – 7). – С. 65 – 69.
31. Хартія українських міст. – К.: Асоціація міст України, 1997.- 29 с.
32. Порядок казначейського обслуговування місцевих бюджетів: Наказ Державного казначейства України № 205 від 04.11.2002
33. План рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів: План Державного казначейства України №1 від 17.05.2000
34. Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету: Наказ Міністерства фінансів України № 57 від 28.01.2002
35. Про бюджетну класифікацію та її запровадження: Наказ Міністерства фінансів України № 604 від 27.12.2001
36. Про обласний бюджет Миколаївської області на відповідний рік: Рішення Миколаївської обласної ради
37. Про міський бюджет міста Миколаїв на відповідний рік: Рішення Миколаївської міської ради
38. Стратегія економічного і соціального розвитку Миколаївської області на 2004 – 2015 роки: Розпорядження голови Миколаївської обласної державної адміністрації № 352-ра від 30 липня 2004 р.
Ресурси мережі Internet
39. Офіційний сайт Верховної Ради України www.rada.gov.ua
40. Офіційний сайт Миколаївської міської ради www.gorsovet.mk.ua
41. Офіційний сайт Миколаївської обласної державної адміністрації www.mykolayiv-oda.gov.ua
42. Офіційний сайт Головного управління економіки Миколаївської обласної державної адміністрації www.economy_mk.gov.ua
43. Офіційний сайт Головного управління статистики у Миколаївській області www.stat.nk.ukrpack.net
44. Офіційний сайт Державної податкової адміністрації у Миколаївській області www.odpa14.gov.ua
45. Офіційний сайт Віртуального університету Міністерства Фінансів України http://edu.minfin.gov.ua
46. Офіційний сайт Асоціації міст України та громад http://www.auc.org.ua
47. Офіційний сайт Інституту місцевого розвитку http://www.mdi.org.ua/
48. Офіційний сайт Інституту розвитку територіальних громад http://www.icdu.kiev.ua/
49. Офіційний сайт Інституту громадянського суспільства http://www.csi.org.ua
50. Офіційний сайт Фонду сприяння місцевому самоврядуванню в Україні http://www.municipal.gov.ua/
51. Офіційний сайт Аналітичного ресурсу місцевого та регіонального розвитку (корисні посилання) http://www.municipal.gov.ua/4
52. Офіційний сайт Електронної Муніципальної бібліотеки
http://www.municipal-library.org.ua/
53. Офіційний сайт Бібліотеки Місцевого самоврядування http://www.logincee.org/ remote_library?lang=uk&partner=26&language_code=uk&country_id%5B0%5D=&topic_id%5B0%5D=&module=1&document_category_id%5B0%5D=&orderby=102&pagesize=10&search_options=2&search_type=4
54. Офіційний сайт Проекту Реформи місцевих бюджетів в Україні http://www.mbr-ukr.org/
55. Офіційний сайт Проекту Реформи міського тепло забезпечення
http://mhrp.org.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=127&Itemid=106
56. Офіційний сайт Асоціації фінансистів України http://www.afu.org.ua/
57. Офіційний сайт Програми сприяння Парламенту http://pdp.org.ua/
58. Офіційний сайт Програми сприяння Парламенту / Мiсцеве самоврядування http://pdp.org.ua/index.php/2009-02-09-14-31-13/i
59. Офіційний сайт Програми сприяння Парламенту / Мiсцеве самоврядування / Дистанційне навчання http://dl.pdp.org.ua/
60. Офіційний сайт Офісу Ради Європи в Україні http://www.coe.kiev.ua
61. Офіційний сайт Конгресу місцевих і регіональних влад Європи http://www.municipal.gov.ua/170
62. Офіційний сайт Офісу Спільної Підтримки Інтеграції України до Європейського Дослідницького Простору (Публікації) http://jso-era.org.ua/uk/publications/newsletters
63. Офіційний сайт U.S. Agency of International Development http://www.usaid.gov
64. Офіційний сайт European Local Democracy Week
http://www.coe.int/t/congress/demoweek/default_en.asp
65. Офіційний сайт The Local Governments Information Network http://www.logincee.org/
66. Офіційний сайт аналітичного порталу Україна Комунальна http://jkg-portal.com.ua
67. Офіційний сайт Проекту Реформа міського тепло забезпечення в Україні http://mhrp.org.ua