Основные правоохранительные органы РФ
Система судебной защиты прав человека- один из важнейших государственных способов защиты прав, свобод и законных интересов субъектов права (физических и юридических лиц), осуществляемый в форме правосудия и гарантированный государством. Обществознание: учеб. для учащихся 10 кл.: базовый уровень / Под ред. Л.Н.Боголюбова и др. - М.: Просвещение, 2006. - С.299-301.
В настоящее время правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ, федеральным конституционным Законом о судебной системе РФ и другими правовыми актами. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных этими законами, не допускается.
Правосудие - это деятельность, проводимая судом в специальной процессуальной форме путём рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях уголовных и гражданских дел и применения согласно нормам закона мер государственного принуждения к правонарушителям либо оправдания невиновных. Гарантирование прав и свобод человека и гражданина выражается:
1) в установлении системы судов в России;
2) в чётком определении компетенции судов по защите прав и свобод граждан и других лиц;
3) в установлении гарантий самостоятельности и независимости судов;
4) в определении видов судопроизводства и его принципов;
5) в праве на получении каждым квалифицированной юридической помощи.
Судебная власть в РФ - обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Принципыдеятельности органов судебной власти:
1) осуществление правосудия только судом;
2) законность, равенство всех перед законом и судом;
3) независимость судей;
4) состязательность и равноправие сторон;
5) недопустимость действия обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность либо отменяющего или умаляющего права и свободы человека и гражданина; презумпция невиновности;
6) истолкование сомнений в пользу обвиняемого;
7) освобождение обвиняемого от бремени доказательства своей вины;
8) гласность.
В настоящее время судебная система РФ двухуровневая (федеральные суды и суды субъектов РФ).
Федеральные суды включают в себя несколько подсистем: суды общей юрисдикции во главе с Верховным Судом РФ, арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ, а также Конституционный Суд РФ.
Подсистему федеральных судов во главе с Верховным Судом РФ, которые рассматривают и разрешают гражданские, уголовные, дела, дела об административных правонарушениях и некоторые другие ела, называют судами общей юрисдикции (юрисдикция - здесь это компетенция судебных органов по рассмотрению и разрешению определенных категорий дел). К судам общей юрисдикции относятся и мировые судьи, являющиеся судьями субъектов РФ.
Подсистему судов во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ называют арбитражными судами. Применительно к судебной системе принципиально важны понятия звена судебной системы и судебной инстанции.
Звено судебной системы - суды, наделенные однородными полномочиями и имеющие одинаковую структуру. По этому признаку российская судебная система является либо трех, либо четырехзвенной.
В судах общей юрисдикции:
- мировые судьи
- районные (городские) суды (их называют судами «основного» звена);
- Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономных округов и автономной области (иногда их называют судами субъектов РФ, а иногда - судами «среднего» звена, имея ввиду, что в федеральных судах три звена);
- Верховный Суд РФ.
В военных судах: основное звено - гарнизонные суды; среднее звено - окружные (флотские) суды; высшее звено - Военная коллегия Верховного суда РФ.
В арбитражных судах: арбитражные суды субъектов РФ; арбитражные апелляционные суды федеральные арбитражные суды округов (всего таких округов десять); Высший Арбитражный Суд РФ.
Судебную систему РФ можно представить в виде схемы (рис.2).
Рисунок 2 - Схема судоустройства РФ
Органы внутренних дел -это система органов входящих в МВД РФ.
Полиция — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. (Ст. 4 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»)
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Российской Федерации непосредственно или через Министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции.[1] Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
В структуру центрального аппарата МВД России входят следующие подразделения полиции:
1. Главное управление вневедомственной охраны.
2. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения
3. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. Главное управление по противодействию экстремизму
5. Главное управление собственной безопасности.
6. Главное управление на транспорте.
7. Главное управление уголовного розыска.
8. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.
9. Национальное центральное бюро Интерпола.
10. Оперативное управление.
11. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
12. Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации.
13. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий.
14. Управление оперативно-розыскной информации.
15. Управление по организации дознания.
Адвокатура - это организованное особым образом объединение юристов-профессионалов, главной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается.
Порядок приема в коллегию состоит в следующем: в члены коллегии адвокатов принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в члены коллегии указанных лиц может быть обусловлен прохождением испытательного срока продолжительностью до трех месяцев. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения, не имеющие стажа работы по специальности юриста или имеющие такой стаж менее двух лет, могут быть приняты в коллегию после прохождения стажировки в коллегии сроком от шести месяцев до одного года.
Члены коллегии адвокатов и стажеры не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключение может быть допущено президиумом коллегии адвокатов для лиц, занимающихся научной и педагогической деятельностью, а также для членов коллегии, работающих в районах, в которых объем адвокатской работы, является недостаточным.
В наши дни перед адвокатурой официально поставлены задачи:
содействия охране прав и законных интересов всех физических и юридических лиц,
отправлению правосудия,
соблюдению и укреплению законности,
воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов,
уважения к правам, свободам, чести и достоинству других лиц.
Осуществлению этих задач подчинены основные направления деятельности адвокатуры:
дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам, устных и письменных справок по действующему законодательству;
представительство в судах и других государственных органах по гражданским и административным делам;
составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;
участие адвокатов при производстве по уголовным делам и качестве защитников подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков;
оказание правовой помощи трудовым коллективам.
Являясь членом общественной самоуправляющейся организации, адвокат имеет право: избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов; ставить перед органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся деятельности коллегии; вносить предложения по улучшению ее работы и принимать участие в их обсуждении; принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; выйти из состава коллегии адвокатов.
Принадлежность к адвокатуре накладывает на лицо, состоящее в ней, обязанность в своей деятельности точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обратившихся к нему за юридической помощью. Адвокат обязан добросовестно оказывать юридическую помощь, должен быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, постоянно повышать свою деловую квалификацию.
Прокуратура Российской Федерации-- это единая централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Главными задачами Прокуратуры являются: обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Систему органов Прокуратуры РФ возглавляет Генеральный Прокурор РФ, который назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами. Все нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором. Срок полномочий прокуроров всех уровней -- 5 лет.
Высшим звеном в системе органов прокуратуры является генеральная прокуратура РФ, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. В систему органов прокуратуры помимо Генеральной прокуратуры РФ входят: прокуратуры субъектов Федерации, районные, городские прокуратуры. В крупных городах в целях более оперативного руководства создаются прокуратуры городов, которые подчинены прокурору субъекта Федерации, а сами, в свою очередь, имеют в подчинении районные прокуратуры. Они осуществляют главным образом организационные функции.
Органы прокуратуры представляют единую систему, основанную на подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим, и осуществляют свои полномочия независимо от каких-либо органов и организаций. Запрет на вмешательство в деятельность прокурора закреплен в ст. 5 Закона РФ «О прокуратуре РФ». Выделяются направления деятельности прокуратуры: отрасли прокурорского надзора, уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
Свои правозащитные функции прокурор выполняет путем вынесения протеста на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые их издали; вынесением представления должностному лицу с требованием об устранении нарушений закона; рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений, содержащих сведения о нарушении закона; издания постановления о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.
В определенных случаях для защиты интересов граждан, общества и государства прокурор вправе обратиться в установленном порядке в суд.
Все требования прокурора об устранении нарушений закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок. За неисполнение требований прокурора виновные должностные лица и граждане привлекаются к юридической ответственности.
Федеральная служба безопасности(ФСБ)- федеральный орган исполнительной власти осуществляющий, в пределах своих полномочий государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, защиты и охраны государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающий информационную безопасность РФ и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством РФ, а также координирующий контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
Основные направления деятельности органов ФСБ РФ: Контрразведывательная деятельность; Борьба с терроризмом; Борьба с преступностью; Разведывательная деятельность; Пограничная деятельность; Обеспечение информационной безопасности.
Нотариат обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Необходимость в актах нотариальных действий возникает при реализации права собственности, в предпринимательской деятельности, в семейных и наследственных отношениях. Роль нотариата значительно возросла, а его деятельность расширилась в условиях рыночной экономики.
Деятельность нотариата регламентируется Основами законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г, законами, постановлениями Правительства РФ и иными правовыми актами. В соответствии с Основами нотариальные действия в России от имени государства совершают: государственные нотариальные конторы; должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия; нотариусы, занимающиеся частной практикой.
И государственные, и частные нотариусы назначаются на должность государством, совершают нотариальные действия от имени государства и несут личную ответственность за обеспечение законности. Минюст России ведет Реестр государственных нотариальных контор и частных нотариусов.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариальная деятельность осуществляется на основании лицензии, которая выдается уполномоченными на то органами юстиции в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена. Нотариальной деятельностью могут заниматься граждане России, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку не менее одного года в нотариальной конторе, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.
Нотариус является должностным лицом, в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, Нотариусу при исполнении служебных обязанностей запрещено разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий. Все нотариальные действия регистрируются в реестрах, и нотариальное производство осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Минюстом России и Федеральной нотариальной палатой.
Нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Он не может совершать нотариальные действия на свое имя, от своего имени, на имя и от имени супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
Основы о нотариате определяют перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами. Перечень нотариальных действий содержит 18 наименований и не является закрытым. Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с российским законодательством и присягой.
Особенности основных правоохранительных органов РФ можно представить в виде таблицы 2.
правоохранительный орган
Таблица 2 - Особенности основных правоохранительных органов РФ
| Название | Его сущность | Структура | Основные направления деятельности | |
| Прокуратура РФ | Единая централизованная система федеральных органов, осуществляющих надзор за точным и единообразным исполнением законов | -- Генеральная прокуратура РФ. -- Прокуратуры субъектов РФ. -- Военные и специализированные прокуратуры. -- Прокуратуры городов и районов | -- Надзор за исполнением законов -- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. -- Уголовное преследование в соответствии с полномочиями. -- Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. -- Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских, административных дел в качестве государственного обвинителя. --Опротестовывание противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений суда. -- Осуществление расследования преступлений, предусмотренных законом | |
| Министерство внутренних дел РФ | Федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности | -- Служба криминальной милиции. -- Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям. -- Служба милиции общественной безопасности. -- Следственный комитет. -- Федеральная миграционная служба. -- Служба собственной безопасности. -- Внутренние войска и др. | -- Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. -- Организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений (оперативно-розыскная и экспертно-криминалистическая деятельность). -- Обеспечение исполнения уголовных наказаний. -- Руководство органами внутренних дел и внутренними войсками. -- Совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности. -- Совершенствование работы с кадрами ОВД. -- Развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск | |
| Министерство юстиции (Минюст) РФ | Федеральный орган исполнительной власти, проводящий и осуществляющий управление в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти | -- Центральный аппарат. -- Территориальные органы и учреждения Минюста РФ. -- Территориальные органы и учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста РФ. -- Учреждения и организации, обеспечивающие деятельность Минюста РФ (например, Российский федеральный центр судебной экспертизы, Научный центр правовой информации и др.) | -- Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ. -- Создание необходимых условий проведения судебной реформы, функционирования судов общей юрисдикции и военных судов. -- Государственная регистрация нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти. -- Регистрация уставов общественных и религиозных объединений. -- Организация системы юридических услуг. -- Повышение квалификации кадров учреждений и организаций юстиции. -- Осуществление международно-правовой деятельности по охране прав и законных интересов граждан. -- Организация уголовно-исполнительной системы, обеспечение исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности данной системы | |
Заключение
Правоохранительная деятельность - это деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия.
Правоохранительные органы - это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами. К числу основных направлений деятельности относятся: конституционный контроль; отправление правосудия; организационное обеспечение деятельности судов; обеспечение выполнения судебных решений; прокурорский надзор; охрана общественного порядка; обеспечение безопасности; выявление и расследование преступлений; оказание юридической помощи; предупреждение преступлений и других правонарушений. Все направления взаимосвязаны друг с другом.
Классификация правоохранительных органов соответствует видам правоохранительной деятельности. Для выполнения названных направлений правоохранительной деятельности создаются специальные органы, которые и именуются правоохранительными. К ним относятся: суды; органы юстиции; прокуратура; следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, федеральных служб безопасности и по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; учреждения и должностные лица, которые вправе вести дознание по уголовным делам (милиция, служба судебных приставов, таможенная служба, ФСБ и др.); органы, уполномоченные вести оперативно-розыскную деятельность; адвокатура; нотариат. В большинстве своем они являются государственными, но есть и негосударственные.
Основные функции правоохранительных органов: охрана государственного и общественного строя; укрепление законности и правопорядка; защита прав и свобод человека и гражданина; охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений; борьба с преступностью.
Каждый из этих органов осуществляет одну или несколько основных правоохранительных функций и имеет определенные задачи по достижению результатов. Достижение этих результатов обеспечивает выполнение помянутых выше задач правоохранительной деятельности.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы.Учебник / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев; Под ред.К.Ф. Гуценко. - М.: Издательство «Зерцало», 2005. - 400 с.
3. Обществознание: учеб. для учащихся 10 кл.: базовый уровень / Под ред. Л.Н. Боголюбова и др. . - М.: Просвещение, 2006. - 349 с.
4. Печников, Н.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб. пособие / Н.П. Печников. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 136 с.
5. Савюк, Л.К. Правоохранительные органы: Учебник / Л.К. Савюк. - М.: Юристъ, 2004. - 671 с.