Пресечения, связанные с помещением этих лиц в специальные учреж­дения, и меры пресечения, не связанные с помещением их в специаль­ные учреждения

В первой группе мер пресечения находится лишь заключение под стражу.

Вторую группу мер пресечения составляют:

а) подписка о невыезде и надлежащем поведении;

б) личное поручительство;

в) наблюдение командования воинской части;

г) домашний арест;

д) отдача несовершеннолетнего под присмотр;

е) залог.

По степени нарастания строгости правоограничениймеры пресе­чения можно подразделить на следующие подгруппы:

а) подписка о невыезде и надлежащем поведении;

б) личное поручительство;

в) наблюдение командования воинской части;

г) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

д) залог;

е) домашний арест;

ж) заключение под стражу¹.

По общему правилу, меры пресечения применяются по возбуж­денному уголовному делу государственным органом или должност­ным лицом, в производстве которого оно находится, и лишь в от­ношении обвиняемых, т.е. лиц, в отношении которых вынесены постановление о привлечении их в качестве обвиняемого или обви­нительный акт.

В отношении подозреваемых меры пресечения должны изби­раться в исключительных случаях тогда, когда привлечение их в ка­честве обвиняемых зависит от результатов проверки данных ими объяснений или показаний.

При этом обвинение (ознакомление с уголовно-процессуальным документом, в котором сформулировано обвинение) должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента приме­нения государственным органом или должностным лицом меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу — в тот же срок с момента задержания.

Данное положение является общим правилом, из которого име­ется исключение.

¹ В принципе строгость первых пяти мер пресечения условна, ибо они преду­сматривают практически одни и те же ограничения прав, свобод и законных интересов личности. •

Исключением является подозрение государственных органов или должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводст­во, в отношении определенного гражданина (иностранного гражда­нина, лица без гражданства) в совершении хотя бы одного из пре­ступлений, предусмотренных:

а) ст. 205 УК РФ (террористический акт);

б) ст. 205.1 УК РФ (вовлечение в совершение преступлений тер­рористического характера или иное содействие их совершению);

в) ст. 206 УК РФ (захват заложников);

г) ст. 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного фор­мирования или участие в нем);

д) ст. 209 УК РФ (бандитизм);

е) ст. 277 УК РФ (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля);

ж) ст. 278 УК РФ (насильственный захват власти или насильст­венное удержание власти);

з) ст. 279 УК РФ (вооруженный мятеж); и) ст. 281 УК РФ (диверсия);

к) ст. 360 УК РФ (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой).

В этом случае уголовно-процессуальный закон допускает предъ­явление обвинения не позднее 30 суток с момента применения ме­ры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заклю­чен под стражу — в тот же срок с момента задержания.

При непредъявлении подозреваемому обвинения в указанные сроки мера пресечения отменяется немедленно.

В уголовно-процессуальном законе предусмотрены как общие основания применения мер пресечения, так и специфические усло­вия, характерные для применения отдельных видов мер пресечения.

Общие основания избрания и применения мер пресечения сформулированы в ст. 97 УПК РФ.

Дознаватель, следователь и суд вправе избрать подозреваемому или обвиняемому одну из мер пресечения, предусмотренных уго­ловно-процессуальным законом, при наличии достаточных данных (оснований) полагать,что они:

а) скроются от дознания, предварительного следствия или су­дебного разбирательства;

б) могут продолжать заниматься преступной деятельностью;

в) могут угрожать свидетелю, иным участникам уголовного су­допроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем вос­препятствовать производству по уголовному делу.

Мера пресечения может быть также избрана для обеспечения ис­полнения обвинительного приговора.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Цели применения мер пресечения— обстоятельства будущего.

Они могут быть установлены лишь с той или иной степенью ве­роятности, т.е. прогностически (предположительно).

Тем не менее предположительный вывод о возможности наступ­ления указанных в законе негативных последствий для уголовного судопроизводства должен базироваться на конкретных, достоверных фактических данных, а не на «голых», необоснованных догадках или ничем не подтверждаемом субъективном мнении должностных лиц, применяющих меры пресечения.

При решении вопроса о необходимости избрания меры пресе­чения к лицу, подозреваемому или обвиняемому в совершении пре­ступления, и определения ее вида при наличии оснований, преду­смотренных ст. 97 УПК РФ, должны быть учтены также:

а) тяжесть совершенного преступления;

б) данные, характеризующие личность подозреваемого или об­виняемого: возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий подозреваемого или обвиняемого;

в) другие обстоятельства, имеющие отношение к разрешению вопроса о применении меры пресечения (ст. 99 УПК РФ).

Перечисленные обстоятельства играют роль объективных и субъективных факторов, индивидуализирующих возможность при­менения различных видов мер пресечения.

Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь или су­дья выносят мотивированное постановление, а суд в качестве кол­легиального органа — определение.

В этих документах отражаются данные о преступлении, в кото­ром подозревается или обвиняется лицо, основания для избрания этой меры пресечения и учтенные при принятии решения соответ­ствующие объективные обстоятельства и субъективные характери­стики личности.

Как и любое другое постановление, оно состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

Копия постановления или определения вручается лицу, в отно­шении которого оно вынесено, а также его защитнику или закон­ному представителю по их просьбе.

Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресе­чения, разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный уголовно-процессуальным зако­ном (ст. 123-127 УПК РФ).

Кроме того, при применении мер пресечения в зависимости от их вида в соответствии с требованиями уголовно-процессуального зако-

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

на дополнительно к постановлению об избрании меры пресечения составляются подписки, письменные обязательства или протоколы.

Мера пресечения в отношении конкретного подозреваемого, об­виняемого отменяется тогда, когда в ее применении отпадает необ­ходимость.

Она изменяется на более строгую или более мягкую в сравнении с ранее избранной мерой пресечения тогда, когда изменяются:

а) основания ее применения (ст. 97 УПК РФ);

б) фактические обстоятельства, учитываемые при избрании ме­ры пресечения (например, возникновение природных или техно­генных катастроф, кончина одного из совершеннолетних членов семьи, увеличение количества иждивенцев и т.п.).

Отмена или изменение меры пресечения производится по моти­вированному постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда.

Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или из­менена только с согласия этих лиц (ст. 110 УПК РФ).

Специфические условия избрания мер пресечения обусловлены сущностью, характером и содержанием конкретных видов мер пре­сечения, которые будут рассмотрены ниже.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении(ст. 102 УПК РФ) —принятие лично подозреваемым или обвиняемым письменного обя­зательства:

1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда;

2) являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следо­вателя и в суд;

3) иным путем (способами, средствами) не препятствовать про­изводству по уголовному делу.

Думается, что данное обязательство должно содержать также обязанности этих лиц по:

а) соблюдению условий избранной меры пресечения (по надле­жащему правомерному поведению), если она не связана с помеще­нием лица в специализированное учреждение;

б) сообщению о перемене места жительства.

Личное поручительство(ст. 103 УПК РФ) — принятие на себя заслуживающим доверия лицом письменного обязательства о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязанностей, предусмотренных п. 2, 3 ст. 102 УПК РФ¹.

¹ Думается, что поручители должны отвечать также за то, что подозреваемые и обвиняемые покидают место предварительного расследования или судебного разбирательства без соответствующего разрешения.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Избрание личного поручительства в качестве меры пресечения допускается по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия обвиняемого, в отношении которого дается поручительство.

Поручителю разъясняются существо подозрения или обвинения, а также обязанности и ответственность поручителя, связанные с выполнением принятых на себя обязательств.

Поручители должны иметь в виду, что в случае невыполнения ими соответствующих обязанностей они могут быть подвергнуты денежному взысканию в размере до 100 минимальных размеров оп­латы труда, т.е. в размере до 10 000 руб., в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ.

Представляется, что законодателю следовало бы сформулировать четкие требования, предъявляемые к личности поручителя, так как понятие «заслуживающий доверия»носит слишком расплывчатый и неопределенный характер и дает слишком большой простор усмот­рению должностных лиц, избирающих меру пресечения.

В частности, вряд ли можно допускать в уголовное судопроиз­водство в качестве поручителей лиц:

а) имеющих судимость;

б) не имеющих постоянного места жительства;

в) состоящих на учете в наркологических или психоневрологи­ческих диспансерах;

г) не достигших совершеннолетия;

д) имеющих иностранное гражданство или подданство в отно­шении российских граждан, если они не являются их родственни­ками, и т.п.

Наблюдение командования воинской части(ст. 104 УПК РФ) —принятие командованием соответствующего воинского подразделе­ния мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, к подозреваемому или обвиняемому, являющимися во­еннослужащими или гражданами, проходящими военные сборы, для того, чтобы обеспечить выполнение этими лицами обязанно­стей (обязательств), предусмотренных п. 2 и 3 ст. 102 УПК РФ.

Избрание рассматриваемой меры пресечения допускается лишь с согласия подозреваемого, обвиняемого.

При отсутствии такого согласия к этим лицам применяются об­щие правила избрания мер пресечения, за исключением примене­ния рассматриваемой меры пресечения.

Постановление об избрании меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части направляется соответствующему ко­мандованию, которому разъясняются существо подозрения или обви­нения и его обязанности по исполнению данной меры пресечения.

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

Командование воинской части обязано немедленно сообщать в государственный орган или должностному лицу, избравшему эту меру пресечения, обо всех случаях совершения подозреваемым, об­виняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения.

Присмотр за несовершеннолетними подозреваемым или обвиняе­мым(ст. 105 УПК РФ) — принятие на себя родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия физическими лицами, должностными лицами специализированного детского уч­реждения, в котором находится несовершеннолетний, письменного обязательства о том, что они обеспечат надлежащее поведение не­совершеннолетнего в соответствии с требованиями ст. 102 УПК РФ.

При избрании данной меры пресечения к подозреваемому или обвиняемому (по всей вероятности, и к подсудимому, ибо уголовно-процессуальный закон указывает на суд) дознаватель, следователь или суд разъясняют перечисленным лицам (поручителям) существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру.

В случае невыполнения этими лицами принятого на себя обяза­тельства на них может быть наложено денежное взыскание в разме­ре до 10 тысяч рублей в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ.

Залог(ст. 106 УПК РФ)— внесение подозреваемым или обви­няемым либо другими физическими или юридическими лицами на депозитный счет государственного органа, избравшего данную меру пресечения, денежных средств, ценных бумаг или ценностей в це­лях обеспечения:

а) явки к дознавателю, следователю или в суд подозреваемого, обвиняемого или подсудимого;

б) надлежащего поведения этих лиц;

в) предупреждения совершения ими новых преступлений.

Вид и размер залога определяются государственным органом или должностным лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого или подсудимого и имущественного положения залогодателя.

Залог в качестве меры пресечения избирается в отношении по­дозреваемого или обвиняемого по решению суда в порядке, уста­новленном ст. 108 УПК РФ. Залог может быть избран в любой мо­мент производства по уголовному делу.

Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый, обвиняемый остаются под стражей или домашним

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен судом, избравшим эту меру пресечения.

О принятии залога составляется протокол, копия которого вру­чается залогодателю.

Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, то ему разъясняется существо подозрения или обви­нения, в связи с которыми избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполне­ния или нарушения.

В случае невыполнения или нарушения подозреваемым или об­виняемым обязательств, связанных с внесенным за них залогом, залог в виде денежных средств, ценных бумаг или иных ценностей обращается в доход государства по судебному решению, которое принимается в соответствии со ст. 118 УПК РФ.

Невыполнение или нарушение этими лицами принятых на себя обязательств фиксируется в протоколе, составляемом следователем или дознавателем.

В остальных случаях суд при вынесении приговора, а также оп­ределения или постановления о прекращении уголовного дела ре­шает вопрос о возвращении соответствующего залога физическим или юридическим лицам — залогодателям.

При прекращении уголовного дела следователем или дознавате­лем залог возвращается залогодателю, о чем указывается обязатель­но в постановлении о прекращении уголовного дела.

Домашний арест(ст. 107 УПК РФ) — наложение правоограниче-ний на подозреваемого, обвиняемого, связанных со свободой их передвижения, и запретов им:

а) общаться с определенными лицами;

б) получать и отправлять корреспонденцию;

в) вести переговоры с использованием любых средств современ­ной связи.

Думается, что перечисленные ограничения и запреты носят ис­черпывающий характер, что не позволяет толковать их расшири­тельно.

В то же время суд вправе в своем решении об избрании данной меры пресечения указать на применение нескольких запретов.

Домашний арест избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда при наличии оснований и в порядке, которые установлены ст. 108 УПК РФ для избрания меры пресече­ния в виде заключения под стражу, с учетом их возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств.

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

В постановлении судьи или определении суда об избрании до­машнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкрет­ные правоограничения, которым подвергаются подозреваемый или обвиняемый, а также указывается орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за их соблюдением.

Настоящая мера пресечения с трудом внедряется в практику государственных органов, осуществляющих уголовное судопроиз­водство.

В частности, она была избрана в первой половине 2004 г. в от­ношении лишь 358 обвиняемых.

В связи с грядущими изменениями уголовного законодательства и обсуждением вопроса о внедрении в правоохранительную сферу электронных наручников (браслетов) следует ожидать серьезных изменений в применении к подозреваемому, обвиняемому мер пре-¹ _А' сечения, не связанных с помещением в специализированное учреж- / ;'

дение

Заключение под стражу(ст. 108 УПК РФ)— ограничение лич­ной свободы подозреваемого или обвиняемого с помещением их в специальное учреждение, именуемое следственным изолятором (СИ, СИЗО).

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется только по судебному решению в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмот­рено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения.

При избрании данной меры пресечения в постановлении судьи должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства,на основании которых он принял такое решение.

Разумеется, соответствующие данные должны быть представле­ны прежде всего стороной обвинения.

В исключительных случаях по делам о преступлениях, за кото­рые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, указанная мера пресечения может быть применена к со­вершеннолетнимподозреваемому или обвиняемому при наличии од­ного из следующих обстоятельств:

1) они не имеют постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

2) не установлены их личности;

3) они нарушили ранее избранную меру пресечения, не связан­ную с помещением в специализированное учреждение;

¹ Куликов В. Тюрьма на дому. Вчера впервые были показаны электронные на­ручники для осужденных // Российская газета. 2006. 26 мая.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

4) они скрылись от органов предварительного расследования, а обвиняемый или подсудимый — от суда.

Перечень этих обстоятельств является исчерпывающим (закрытым).

В связи с этим следует считать правомерным вывод о том, что при отсутствии указанных обстоятельств законодатель запрещает (не допускает, не разрешает) применять в качестве меры пресечения заключение под стражу в отношении лиц, подозреваемых, обвиняе­мых в совершении преступления небольшой тяжести.

К несовершеннолетнему лицу, подозреваемому или обвиняемо­му в совершении преступления, заключение под стражу может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в со­вершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена к несовершеннолетнему лицу, подозреваемому или об­виняемому в совершении преступления средней тяжести.

Из рассматриваемого положения следует, что к несовершенно­летним лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении пре­ступления небольшой тяжести, вообще недопустимо применять ме­ру пресечения в виде заключения под стражу даже при наличии ос­нований, указанных в п. 1—4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ.

Между тем законодатель не раскрыл понятие «исключительных случаев» применения данной меры пресечения к несовершеннолет­ним лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении престу­плений средней тяжести.

Думается, что в этом случае правоприменителю необходимо ориентироваться на обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 108 УПК РФ, используя аналогию уголовно-процессуального закона.

При этом возможно рассматривать обстоятельства, указанные в п. 1—4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ, в качестве примерного перечня, т.е. допустимо их расширительное толкование.

Например, исключительным случаем можно считать совершение несовершеннолетним в процессе предварительного расследования или судебного разбирательства уголовного дела нового преступле­ния, независимо от степени его тяжести (общественной опасности).

При необходимости избрания в качестве меры пресечения за­ключения под стражу следователь с согласия руководителя следст­венного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуж­дают перед судом ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу путем составления постановления.

В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания необходимости избрания этой меры пресечения и све­дения о невозможности применения иной, менее строгой, меры пресечения.

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие за­конность и обоснованность ходатайства.

В частности, к ходатайству об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу надлежит прилагать копии постановления о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обви­няемого, протокола задержания, допроса подозреваемого или обви­няемого, иные документы, указывающие на необходимость избра­ния данной меры пресечения.

При отсутствии защитника в судебном заседании в представ­ленных документах должен находиться письменный отказ подозре­ваемого или обвиняемого от защитника¹.

Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за 8 часов до истечения предельного срока задержания (до истечения 48 часов).

При этом лицо, подозреваемое в совершении преступления, обязательнодоставляется в судебное заседание.

При недоставлении подозреваемого в судебное учреждение судья принимает решение об отказе в удовлетворении ходатайства о заклю­чении его под стражу, если истек 48-часовой срок задержания².

Разумеется, с представленными документами обязательно долж­ны быть ознакомлены представители стороны защиты.

Постановление о возбуждении ходатайства перед судом об из­брании в качестве меры пресечения заключения под стражу подле­жат рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего звена (гарнизонного военного суда).

Ходатайство рассматривается судьей суда по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозре­ваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд.

В рассмотрении ходатайства принимают участие подозреваемый или обвиняемый, прокурор и защитник, если он участвует в уго­ловном деле.

В судебном заседании вправе также участвовать следователь, дознаватель и законный представитель несовершеннолетнего подоз­реваемого или обвиняемого.

Неявка без уважительных причин сторон, своевременно изве­щенных о времени и месте судебного заседания, не является пре-

¹ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Россий­ской Федерации».

² Там же.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

пятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением неявки обвиняемого.

Принятие решения об избрании меры пресечения в виде заклю­чения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления его в международный розыск.

Данное положение свидетельствует о том, что уголовно-процессуальный закон запретил практически заочное рассмотрение ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Тем не менее, из данного положения трудно усвоить, каким об­разом действовать без нарушения уголовно-процессуального закона в отношении лица, находящегося в федеральном розыске.

Думается, что в данном случае также должен действовать заоч­ный порядок заключения под стражу¹.

Наконец, справедливость такого подхода к правовому регулиро­ванию заключения под стражу осознали руководители Генеральной прокуратуры Российской Федерации².

В начале судебного заседания судья открывает заседание, объяв­ляет о подлежащем рассмотрению ходатайстве, разъясняет участни­кам уголовного процесса их права и обязанности, разрешает заяв­ленные ходатайства.

Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее хода­тайство о заключении лица под стражу, обосновывают необходи­мость принятия данного решения, после чего заслушиваются мне­ния по данному вопросу других явившихся в судебное заседание участников уголовного процесса³.

Судья по результатам обсуждения ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и суждений против при­нятия этого решения выносит одно из следующих решений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства стороны обвинения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;

3) о продлении срока задержания подозреваемого.

Принятие последнего решения допускается при условии призна­ния судом задержания подозреваемого законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления стороной дополни-

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

¹ Вандышев В.В. Уголовный процесс. Курс лекций. СПб., 2004. С. 260.

² Шаров А. Заочный арест. Прокуратура предлагает заключать под стражу объяв­ленных в федеральный розыск // Российская газета. 2007. 2 марта.

³ Данное положение применительно к предварительному следствию противоре­чит правилу, установленному п. 4 ч. 1 ст. 39 УПК РФ.

тельных доказательств обоснованности или необоснованности избра­ния меры пресечения в виде заключения под стражу.

В постановлении о продлении срока задержания подозреваемого су­дья должен указать дату и время, до наступления которых продлеваются срок задержания и представление дополнительных доказательств.

При непоступлении в установленный срок дополнительных до­казательств судья проводит повторное заседание и принимает реше­ние на основе ранее представленных доказательств¹.

При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отно­шении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативевправе при наличии указанных в законе условий, оснований и обстоятельств, предусмотренных ст. 97, 99, 106 и 107 УПК РФ, применить к ним меру пресечения в виде:

а) залога;

б) домашнего ареста.

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему хода­тайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стра­жу (следователю, дознавателю), прокурору, подозреваемому или об­виняемому и подлежит немедленному исполнению.

Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица, по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении (обнаружении, ус­тановлении) новых обстоятельств, обосновывающих необходимость применения к данному лицу этой меры пресечения.

Если вопрос об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу возникает в судебном разбирательстве, то решение по этому вопросу принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе,о чем он выносит постановление или определение.

Постановления судьи об избрании меры пресечения в виде за­ключения под стражу или об отказе в удовлетворении ходатайства об этом могут быть обжалованы в вышестоящий суд в кассацион­ном порядке в течение трех суток со дня их вынесения.

Суд кассационной инстанции принимает соответствующее ре­шение не позднее чем через трое суток со дня поступления к нему жалобы или представления.

ЖС

¹ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Россий­ской Федерации».

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Решение суда кассационной инстанции об отмене постановле­ния судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению.

Решение данного суда может быть обжаловано в порядке судеб­ного надзора по правилам, установленным главой 48 УПК РФ.

Должностное лицо, в производстве которого находится уголов­ное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родствен­ников подозреваемого, обвиняемого, а при их отсутствии — других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего — также командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей.

Закон не допускает возложение уголовно-процессуальных пол­номочий, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, на одного и того же судью на постоянной основе.

Эти полномочия распределяются между судьями соответствую­щего суда согласно принципам распределения уголовных дел для их рассмотрения по существу.

На обвиняемого, содержащегося под стражей, распространяются требования ст. 95 УПК РФ, т.е. требования, связанные с порядком общения обвиняемого с сотрудником органа дознания, осуществ­ляющим оперативно-розыскную деятельность.

Одним из важных и принципиальных институтов уголовно-процессуального законодательства являются нормы, регулирующие продление срока содержания обвиняемого под стражей.

В соответствии со ст. 109 УПК РФ содержание обвиняемогопод стражей при предварительном расследовании преступлений не мо­жет продолжаться, по общему правилу, более двух месяцев.

Данное положение соответствует требованию ст. 162 УПК РФ, в соответствии с которым предварительное следствие должно быть завершено в течение двух месяцев.

Сроки предварительного следствия по уголовному делу и, следо­вательно, содержания обвиняемого под стражей подлежат продле­нию в соответствии с правилами, установленными уголовно-процессуальным законом.

Буквальное толкование содержания ст. 109 УПК РФ свидетель­ствует о том, что законодатель предусмотрел три уровня и порядка продления сроков содержания под стражей.

Первый уровеньпредполагает продление срока содержания об­виняемого под стражей до шести месяцевсудьей районного или гар­низонного военного суда в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ.

Оно допускается в случаях невозможности окончания предвари­тельного следствия в срок до двух месяцев и при отсутствии осно-

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

вании для изменения или отмены меры пресечения в виде заключе­ния под стражу.

Этот уровень предполагает содержание под стражей лиц, обви­няемых в совершении преступлений небольшой или средней тяжести.

Ходатайство следователя о продлении срока содержания под стражей направляется в суд с согласия руководителя следственного органа, а ходатайство дознавателя — с согласия прокурора, надзи­рающего за соблюдением законов органами дознания.

Второй уровеньдопускает продление срока содержания обви­няемого под стражей до 12 месяцев:

1) по ходатайству следователя, внесенному в указанный выше суд с согласия:

а) руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Российской Федерации;

б) иного приравненного к нему руководителя следственного органа;

2) по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта Российской Феде­рации или приравненного к нему военного прокурора.

Это продление срока содержания обвиняемого под стражей воз­можно:

а) только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений;

б) лишь в случаях особой сложности уголовного дела;

в) при наличии оснований для избрания меры пресечения в ви­де заключения под стражу.

Третий уровеньпозволяет продлевать срок содержания обвиняе­мого под стражей до 18 месяцевсудьей суда областного звена или окружного (флотского) военного суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью:

а) председателя Следственного комитета при прокуратуре Рос­сийской Федерации;

б) либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем органе исполнительной власти).

Это продление срока содержания обвиняемого под стражей до­пускается:

а) в исключительных случаях, связанных с особой сложностью уголовного дела (наличием в нем многих преступных эпизодов или большим количеством обвиняемых и т.п.);

б) только в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений,т.е. преступлений, за совершение которых предусмотрено максимальное наказание свыше 10 лет лишения сво­боды или более строгое наказание.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

Дальнейшее продление срока содержания обвиняемого под стра­жей не допускается, и он подлежит немедленному освобождению.

Данное положение обладает значительным положительным по­тенциалом, на котором отечественному законодателю следовало бы, по нашему мнению, остановиться.

Однако это позитивное (положительное) положение дезавуиро­вано законодателем последующими правилами ст. 109 УПК РФ, заключающимися в следующем.

Материалы оконченного предварительным следствием уголовно­го дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее, чем за 30 суток до окон­чания предельного срока нахождения под стражей, определенного уголовно-процессуальным законом в зависимости от степени тяже­сти преступления в 6, 12 или 18 месяцев.

Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания обвиняемого под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.

В случае, если после окончания предварительного следствия 30-суточный срок предъявления материалов уголовного дела обвиняемо­му и его защитнику для ознакомления соблюден, но этот срок для ознакомления им с материалами дела оказался недостаточным, то следователь с согласия руководителя следственного органа по субъек­ту Российской Федерации или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее, чем за семь сутокдо истечения предельного срока содержания обвиняемого под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судьей суда об­ластного звена или окружного (флотского) военного суда.

Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить ходатайство о продлении срока содержания под стражей в отношении того обви­няемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к не­му или к ним меры пресечения в виде заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения.

Судья суда областного звена или окружного (флотского) военно­го суда не позднее, чем через пять сутоксо дня получения ходатай-

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

ства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей при­нимает в порядке, предусмотренном ч. 4, 8 и 11 ст. 108 УПК РФ, одно из следующих решений:

1) о продлении срока содержания обвиняемого (или обвиняе­мых) под стражей до момента окончания ознакомления его (или их) и защитника (или защитников) с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд, за исключением случая несвоевременного предъявления обвиняемому и его защит­нику материалов уголовного дела для ознакомления;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя о про­длении срока содержания под стражей и освобождении обвиняемо­го (или обвиняемых) из-под стражи¹.

Срок содержания под стражей в период предварительного след­ствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняе­мого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд.

Уголовно-процессуальный закон требует, чтобы в срок содержа­ния обвиняемого под стражей, который имеет уголовно-правовое значение, включалось также время:

1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого в порядке ст. 91 и 100 УПК РФ;

2) нахождения подозреваемого или обвиняемого под домашним арестом в качестве меры пресечения;

¹ К сожалению, следственная и судебная практика пошла по пути содержания обвиняемого под стражей без судебного решения в период между направлением уголовного дела прокурором в суд и назначением судебного разбирательства, который иногда достигал более одного месяца.

Эта практика привела к обращению граждан в Конституционный Суд Россий­ской Федерации.

В своем решении Суд указал на то, что нормы, регулирующие продление срока содержания обвиняемого под стражей, не противоречат нормам Конституции Российской Федерации.

Однако Конституционный Суд России отметил, что прокурор, направляющий уголовное дело в суд по истечении предельного срока содержания обвиняемого под стражей, при наличии оснований его нахождения под стражей и невозмож­ности суда в оставшийся срок разрешить вопрос о назначении судебного разби­рательства обязанобратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержа­ния под стражей обвиняемого. См.: Постановление Конституционного Суда Рос­сийской Федерации от 22 марта 2005 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан // Российская газета. 2005. 1 апреля.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

3) принудительного нахождения подозреваемого или обвиняемо­го в судебно-медицинском или судебно-психиатрическом стациона­ре по решению суда;

4) содержания лица под стражей на территории иностранного государства в связи с запросом Российской Федерации об оказании правовой помощи или о выдаче его России в порядке экстрадиции (ст. 13 УК РФ и ст. 460 УПК РФ).

В последнем случае по истечении предельного срока содержа­ния лица под стражей на территории иностранного государства и при необходимости производства предварительного расследования на отечественной территории суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке, установленном ст. 109 УПК РФ, но не более чем на шесть месяцев.

В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, ранее проведенного ими под стражей.

Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за ис­ключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной су-дебно-психиатрической экспертизе и наличия иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами.

«Иными обстоятельствами»могут быть болезнь обвиняемого, стихийное бедствие, плохие метеоусловия для доставления в суд обвиняемого, карантин в месте содержания под стражей и т.п.¹

При этом участие в судебном заседании защитника прав, свобод и законных интересов этого обвиняемого обязательно.

В перечисленных случаях судья выносит постановление о рас­смотрении ходатайства следователя о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием на причины, по которым присутствие обвиняемого в суде (в судебном заседании) невозможно².

7. Меры уголовно-процессуального принуждения

¹ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Россий­ской Федерации».

² Нужно иметь в виду, что в условиях чрезвычайного положения допускается продление срока содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца: п. «ж» ст. 12 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. «О чрез­вычайном положении» // Российская газета. 2001. 2 июня.