Основы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства

Необходимость тесного, прочного и постоянного международного сотрудничества в сфере контроля над преступностью обусловлена многими объективными факторами.

Среди этих факторов определяющими, на наш взгляд, являются следующие.

Во-первых, Российская Федерация настойчиво, хотя и противо­речиво, непоследовательно, пытается освободиться от наследства советского режима и «развитого» социализма и стремится к разви­тию гражданского общества и построению правового государства.

В связи с этим Российское государство предпринимает серьез­ные усилия по интеграции в мировую экономику, политическую и идеологическую системы, международное правовое пространство и другие сферы международного сотрудничества.

Во-вторых, глобализация мировых экономических, политиче­ских и иных процессов, несмотря на многочисленные протесты ее противников, затрагивает все сферы жизни личности, общественной и государственной деятельности отдельных государств, в том числе в области негативных явлений, каковым является, в частности, пре­ступность.

В-третьих, отдельные виды преступной деятельности приобрели и продолжают приобретать не только региональный, но и междуна­родный характер, не признавая государственных границ.

Яркими примерами совершения преступлений международными преступными сообщества являются террористические акты, неза­конный оборот наркотических средств и психотропных веществ, незаконный оборот огнестрельного и иного оружия, радиоактивных материалов и некоторые другие преступные посягательства.

Перечисленные объективные факторы вынуждают международ­ное сообщество укреплять, усиливать и углублять сотрудничество в сфере борьбы с различными видами преступлений, совершаемых международными преступными сообществами.

Международное сотрудничество России в правовой сфере бази­руется на нормах Конституции Российской Федерации; многочис-

35.

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

ленных международных конвенциях, декларациях, пактах и догово­рах; региональных и двусторонних международных договорах Рос­сийской Федерации; различных отраслей отечественного права, в том числе на нормах уголовно-процессуального законодательства. Среди них находятся, например:

а) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);

б) Международный свод принципов защиты всех лиц, подверг­нутых задержанию или заключению, в какой бы то ни было форме (1988 г.);

в) Европейская конвенция о выдаче (1957 г.);

г) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 г.);

д) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между членами Со­дружества Независимых Государств (1993 г.); и другие междуна­родные акты.

Актуальность международного сотрудничества в области уго­ловного судопроизводства нашла выражение в появлении в уго­ловно-процессуальном законе нового специального раздела, по­священного правовому регулированию вопросов взаимодействия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс, с соответствующими государственными орга­нами и должностными лицами иностранных государств (ст. 453— 473 УПК РФ).

Отечественный законодатель на основе международных актов, ра­тифицированных Советским Союзом и Российской Федерацией, сформулировал основания, условия и порядок осуществления между­народного сотрудничества в области уголовного судопроизводства.

Формы международного сотрудничества в борьбе с преступно­стью осуществляются в настоящее время на уровне деятельности:

1) различных международных организаций;

2) в рамках непосредственных контактов государств на основе многосторонних и двусторонних соглашений.

К международным организациям, занимающимся проблемами борьбы в сфере борьбы с преступностью и в области уголовного процесса, относятся:

а) Организация Объединенных Наций.

Эта организация учредила, в частности, Комитет по предупреж­дению и контролю над преступностью и Комиссию по предупреж­дению преступности и содействию уголовному правосудию;

IV. Особые производства и иные институты

б) международные суды.

В настоящее время действуют:

1) международные военные и уголовные трибуналы, учреждае­мые Советом Безопасности ООН;

2) Международный уголовный суд в качестве постоянно дейст­вующего института, призванного рассматривать наиболее тяжкие преступления с точки зрения международного уголовного права;

3) Европейский суд по правам человека, призванный обеспечи­вать защиту законных интересов граждан в случаях нарушения по­ложений Европейской конвенции о защите прав и основных свобод и не нашедших надлежащей охраны на национальном уровне.

Деятельность данного суда в 2006 году «обошлась» России больше чем в один миллион евро¹;

в) международная организация уголовной полиции (Интерпол).

В МВД России имеется Национальное центральное бюро Ин­терпола, которое обеспечивает взаимодействие органов внутренних дел с полицией иностранных государств и Генеральным секретариа­том Интерпола.

Таким образом, уголовно-процессуальный закон регулирует сле­дующие основные, главные направления международного сотрудни­чества в сфере борьбы с преступностью:

1) оказание правовой помощи в процессе предварительного рас­следования и судебного разбирательства уголовного дела;

2) выдачу лица, совершившего преступное посягательство, для уголовного преследования или исполнения судебного приговора;

3) передачу лица, виновного в совершении преступления и осу­жденного к лишению свободы, для отбывания этого вида наказания в государстве, гражданином или подданным которого оно является.

Таким образом, можно считать, что данное отдельное уголовно-процессуальное производство содержит как минимум три особых производства².

¹ От редакции: Зэка победил по закону // Невское время. 2007. 31 марта.

² Другие авторы выделяют: 1) международно-правовую помощь по уголовным делам; 2) передачу производства по уголовным делам; 3) возбуждение уголовного преследования по просьбе иностранного государства; 4) экстрадицию (выдачу) лица для привлечения к уголовной ответственности; 5) передачу осужденных для отбывания наказания в государстве, гражданами или подданными которого они являются. См.: Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. Краткий курс. СПб., 2005. С. 257.

35.

Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства