Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения

Основанием окончания предварительного следствия и составления обвинительного заключенияявляется наличие в материалах уголов­ного дела:

а) доказательств, позволяющих признать производство следст­венных действий и, следовательно, предварительного следствия за­конченным;

б) доказательств, совокупность которых достаточна для состав­ления обвинительного заключения.

19. Окончание предварительного расследования

Собранные по уголовному делу доказательства должны подтвер­ждать:

1) наличие всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст. 73 УПК РФ);

2) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение или приос­тановление уголовного дела;

3) отсутствие обстоятельств, влекущих направление уголовного дела для решения вопроса о возможности применения к лицу при­нудительных мер медицинского характера;

4) необходимость применения к обвиняемому мер уголовного наказания.

Признав, что все следственные действия по уголовному делу про­изведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обви­няемого и разъясняет ему предусмотренное ст. 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляет­ся протокол в соответствии с требованиями ст. 166 и 167 УПК РФ.

Следователь уведомляет об окончании предварительного следст­вия также защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, потерпевшего, гражданского ист­ца, гражданского ответчика и их представителей.

Если защитник, законный представитель обвиняемого или пред­ставители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответ­чика по уважительным причинамне могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление с уголовным делом на срок не более пя­ти суток.

В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следова­тель по истечении пяти суток вправе предложить обвиняемому из­брать другого защитника или при наличии его ходатайства прини­мает меры для явки другого защитника.

Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для озна­комления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со ст. 51 УПК РФ является обязательным.

Если обвиняемый, не находящийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления с материа­лами уголовного дела, то следователь по истечении пяти суток со дня объявления об окончании производства следственных действий

II. Предварительное досудебное производство

либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства, указанных в ч. 2 ст. 215 УПК РФ (потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей), составляет обвинительное заключе­ние и направляет материалы уголовного дела с обвинительным за­ключением прокурору.

Представляется, что в этом случае от обвиняемого целесообраз­но получить письменный отказ от права на ознакомление с мате­риалами уголовного дела, чего требует, в частности, Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 216 УПК РФ следователь знакомит потер­певшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их предста­вителей с материалами уголовного дела полностью или частично по их ходатайству.

Гражданский истец, гражданский ответчик или их представите­ли знакомятся с материалами уголовного дела только в той части, которая относится к гражданскому иску.

Ознакомление перечисленных участников процесса с материа­лами уголовного дела производится в порядке, установленном ст. 217 и 218 УПК РФ, регулирующими порядок ознакомления с уголовным делом обвиняемого и защитника.

После выполнения требований ст. 216 следователь предъявляет обвиняемому, его защитнику и (или) законному представителю ма­териалы уголовного дела. Они должны быть систематизированы, подшиты и пронумерованы.

Для ознакомления предъявляются не только письменные мате­риалы уголовного дела, но и вещественные доказательства, а по просьбе обвиняемого или его защитника — фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к про­токолам следственных действий.

В случае невозможности предъявления вещественных доказательств для ознакомления следователь выносит об этом постановление.

По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь пре­доставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно.

Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защит­никам материалов уголовного дела устанавливается следователем, который может составить соответствующий график.

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, со­стоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также

19. Окончание предварительного расследования

выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств.

Копии документов и выписки из уголовного дела, составляю­щие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемо­му и его защитнику для ознакомления только во время судебного разбирательства.

Кроме того, им не предоставляются для ознакомления персоно-графические (установочные) данные субъектов уголовного процесса, которые принимали участие в следственных действиях с использо­ванием псевдонима (ч. 9 ст. 166 УПК РФ).

Обвиняемый и его защитник не могут быть ограничены во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уго­ловного дела.

Если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела,то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, ус­тановленном ст. 125 УПК РФ, им может быть установлен опреде­ленный срок для ознакомления с материалами уголовного дела.

Если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный су­дом срок, то следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе оз­накомления обвиняемого и его защитника с материалами уголов­ного дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления.

При этом у них выясняется, какие свидетели, эксперты, спе­циалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса или исследования доказательств в подтверждение позиции стороны защиты.

Следователь обязан также разъяснить обвиняемому его право на заявление ходатайства:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей — в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 30 и п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

При этом следователь разъясняет обвиняемому особенности рас­смотрения уголовного дела судом присяжных, права подсудимого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения.

II. Предварительное досудебное производство

Если один или несколько обвиняемых отказываются от рас­смотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседате­лей, то следователь решает вопрос о выделении материалов уголов­ного дела в отношении этих обвиняемых в отдельное производство.

При невозможности выделения этих материалов в отдельное производство уголовное дело в целом и в отношении всех обвиняе­мых рассматривается судом с участием присяжных заседателей;

2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей фе­дерального суда общей юрисдикции — в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ;

3) о применении особого порядка судебного разбирательства — в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ;

4) о проведении предварительного слушания — в случаях, пре­дусмотренных ст. 229 УПК РФ.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь составляет протокол, ко­торый должен отвечать требованиям ст. 166 и 167 УПК РФ.

В протоколе указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами дела, факты разъяснения обвиняемому прав, преду­смотренных ч. 5 ст. 217 УПК РФ, и его желание воспользоваться этими правами или отказаться от них, ходатайства и иные заявле­ния участников этого процессуального действия (ст. 218 УПК РФ).

Протокол ознакомления с материалами уголовного дела подпи­сывается следователем и участниками уголовного судопроизводства, знакомившимися с материалами уголовного дела.

Порядок разрешения ходатайств участников уголовного судо­производства регулируется ст. 219 УПК РФ.

В случае удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников уголовного судопроизводства, следователь производит дополнительные процессуальные действия и дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками уголовного судо­производства.

После выполнения дополнительных следственных действий сле­дователь должен уведомить об этом заинтересованных лиц и пре­доставить им возможность ознакомления с дополнительными мате­риалами уголовного дела.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заяв­ленного ходатайства следователь- выносит об этом специальное (от­дельное) постановление, которое доводится до сведения заявителя с разъяснением ему права и порядка обжалования данного решения.

19. Окончание предварительного расследования

Итоговым документом предварительного следствия в рассматри­ваемом случае является обвинительное заключение.

Обвинительное заключение— итоговый процессуальный документ, в котором излагаются ход и результаты предварительного следствия, влекущие передачу уголовного дела в суд первой инстанции.

Обвинительное заключение имеет большое социально-правовое и справочно-техническое значение.

Социально-правовое значениеобвинительного заключения состо­ит в следующем.

Во-первых, в силу непротиворечивости резолютивной части за­ключения и описательной части постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого обвинительное заключение определяет предмет и пределы судебного разбирательства.

Во-вторых, оглашение обвинения в судебном разбирательстве обеспечивает опосредованный, хотя и очень слабый, общественный контроль над ходом и результатами деятельности органов, осущест­вляющих уголовное судопроизводство, способствует укреплению законности и правопорядка, содействует правовому и нравственно­му воспитанию граждан.

В-третьих, обвинительное заключение, копия которого вручает­ся обвиняемому после утверждения его прокурором, является до­полнительной гарантией обеспечения права обвиняемого (или под­судимого) на защиту в судебном разбирательстве.

Справочно-техническое значениеобвинительного заключения оп­ределяется приведением материалов дела в определенную систему.

Содержащиеся в нем ссылки на листы дела позволяют быстро найти необходимый материал, что особенно важно по сложным, многоэпизодным и многотомным уголовным делам.

Содержание обвинительного заключения должно соответство­вать требованиям ст. 220 УПК РФ.

В обвинительном заключении следователь указывает:

1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности каждого из обвиняемых;

3) существо обвинения, место и время совершения преступле­ния, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятель­ства, имеющие значение для правильного разрешения данного уго­ловного дела;

4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пунк­та, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5) перечень доказательств, подтверждающих предъявленное об­винение.

II. Предварительное досудебное производство

19. Окончание предварительного расследования

Если по уголовному делу привлечены несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется в вину несколько эпизодов обвине­ния, то перечень указанных доказательств должен быть приведен в отдельности по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду об­винения.

Под перечнем доказательств понимается не только ссылка в об­винительном заключении или обвинительном акте на источники (средства) доказательств, но и приведение в этих документах крат­кого их содержания.

Это требование обусловлено положением ч. 1 ст. 74 УПК РФ, которое указывает на то, что доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых устанавливаются об­стоятельства, имеющие значение для правильного разрешения уго­ловного дела¹;

6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие уголовную ответ­ственность и наказание;

8) сведения о потерпевшем, характере и размере причиненного ему преступлением вреда;

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и

листы уголовного дела.

Обвинительное заключение подписывается следователем с ука­занием места и даты его составления.

К обвинительному заключению прилагаются:

1) список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со сто­роны обвинения и защиты с указанием их места жительства (реги­страции) и (или) фактического нахождения;

2) справка, в которой отражаются сведения:

а) о сроках предварительного следствия;

б) об избранных мерах пресечения с указанием времени содер­жания под стражей или домашнего ареста;

в) о вещественных доказательствах и месте их хранения;

г) о гражданском иске и принятых мерах по его обеспечению или возможной конфискации имущества;

д) об уголовно-процессуальных издержках;

е) о мерах, принятых по обеспечению прав лиц, находящихся на иждивении обвиняемого или потерпевшего;

¹ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Россий­ской Федерации» // Российская газе-fa. 2004. 25 марта.

ж) о других обстоятельствах уголовного дела (например, о месте хранения изъятых орденов, медалей и документов к ним).

В случаях, предусмотренных ст. 18 УПК РФ, следователь обес­печивает перевод обвинительного заключения.

После подписания следователем обвинительного заключения с указанием на место и дату его составления уголовное дело немед­ленно направляется прокурору.

В соответствии со ст. 221 УПК РФ прокурор рассматривает по­ступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заклю­чением в течение 10 суток и принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю со своими пись­менными указаниями для производства дополнительного предвари­тельного следствия, изменения объема обвинения либо квалифика­ции деяний обвиняемого или обвиняемых или пересоставления об­винительного заключения и устранения выявленных недостатков;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно выше­стоящему суду.

В случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 221 УПК РФ, прокурор выносит мотивированное постановление.

Установив, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ, а предельный срок содержания под стражей истек, проку­рор отменяет данную меру пресечения.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела сле­дователю может быть им обжаловано с согласия руководителя след­ственного органа вышестоящему прокурору.

При несогласии следователя с решением вышестоящего проку­рора оно может быть им обжаловано Генеральному прокурору с со­гласия председателя Следственного комитета при прокуратуре Рос­сийской Федерации либо руководителя следственного органа соот­ветствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти).

Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступле­ния соответствующих материалов выносит одно из следующих по­становлений:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора.

Во втором случае вышестоящий прокурор утверждает обвини­тельное заключение и направляет уголовное дело в суд.

. Предварительное досудебное производство

Обжалование решения прокурора в изложенном порядке приос­танавливает его исполнение.

После утверждения обвинительного заключения прокурор на­правляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответ­чика и (или) их представителей и разъясняет им право заявлять хо­датайство о проведении предварительного слушания в порядке, ус­тановленном главой 15 УПК РФ.

Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому.

При наличии соответствующего ходатайства копии обвинитель­ного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему.

Если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинитель­ного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под рас­писку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения соответствующих документов.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительно­го заключения либо не явился по вызову должностного лица или иным образом уклонился от получения копии обвинительного за­ключения и приложений к нему, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

Глава 20 Производство дознания