Основные проблемы занятости в каникулярное время и развития детско-юношеского туризма в городе Томске

Детско-юношеский туризм (ДЮТ) является одним из самых эффективных средств оздоровления и воспитания подрастающего поколения, познания своей Родины. Он позволяет при правильной педагогической постановке решать одновременно в комплексе вопросы обучения, воспитания, оздоровления, социальной адаптации и профессиональной ориентации детей, готовить подростков к жизни в обществе. Туристские походы, путешествия, экспедиции создают такую воспитательную среду, которая уже объективно, независимо от педагога воздействует на детей, когда сама обстановка стимулирует выработку необходимых качеств, навыков и умений.

Накоплены различные организационные формы туризма – походы, ближние и дальние экскурсии с краеведческим и экологическим содержанием, малозатратные и высокоэффективные с педагогической точки зрения палаточные лагеря различного профиля, которые способствуют воспитанию личности ребенка на условиях самообслуживания, готовя их к жизни, к защите

Родины. Организация занятости подростков - сложная и многоплановая проблема, носящая межведомственный характер. Она находится на стыке интересов целого ряда структур - службы занятости, образовательных учреждений и органов управления образованием, органов местного самоуправления, предприятий, общественных организаций.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период является неотъемлемой частью социальной политики государства.

Летние каникулы составляют четвертую часть учебного года и имеют исключительно важное значение для непрерывного образования школьников.

Количество отдыхающих детей в лагерях загородной зоны уменьшается из года в год из-за отсутствия средств у предприятий-балансодержателей оздоровительных лагерей.

В последние годы заметно ухудшилось состояние здоровья детей и подростков. Основными причинами неуклонного роста общей и первичной заболеваемости детского населения является ухудшение социального положения населения, ухудшение структуры и качества питания, пониженная двигательная активность и др. По данным статистических исследований установлено, что в среднем по стране имеют отклонения в состоянии здоровья более 50% детей. В связи с этим особое значение приобретает оздоровление детей в летних оздоровительных учреждениях, реабилитация в санаториях и в специализированных медицинских центрах.

Социально-экономические проблемы в российском обществе на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных и беспризорных детей, распространение в детской среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение правонарушений среди несовершеннолетних.

Существенные затруднения вызывает организация отдыха, оздоровления, занятости подростков от 14 до 17 лет. Неразвита система создания временных дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних. Это обусловлено недостаточным использованием муниципальных бюджетных средств.

Существующая сеть оздоровительных учреждений, не отвечающих современным техническим требованиям. Состояние материальной базы не дает предпосылок развитию инфраструктуры детского отдыха.

Проблемы организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков остается в числе наиболее острых социальных проблем и требует решения программными методами. Но благоприятные тенденции последних лет позволяют выразить надежду на то, что постепенное смещение приоритетов в сторону воспитания и оздоровления подрастающего поколения будет способствовать преодолению многих негативных тенденций в обществе.

На сегодняшний день можно выделить несколько основных видов детского туризма, существующих в настоящее время в Томской области, а именно:

- экскурсии для школьников

- спортивный туризм (в т.ч. спортивно-туристские соревнования)

- самодеятельные школьные обмены

- познавательные и рекреационные детские туры

- оздоровление и отдых в детских лагерях

В Томской области в детско-юношеском туризме работает 127 педагогов дополнительного образования, в кружках занимается 1900 учащихся. Спортивный туризм представлен 8 клубами, в которых 12 инструкторов-общественников и 400 занимающихся. Молодежный туризм представлен четырьмя объединениями, в которых 4 инструктора-общественника и 70 участников. Создано муниципальное учреждение "Томский центр туризма", в штате которого 4 инструктора-методиста. Всего активно занимающихся туризмом - 2370 участников и 143 инструкторов, педагогов.

Текущее состояние детско-юношеского туризма в Томской области можно рассматривать как этап стабилизации. Восстановлена деятельность общественных органов управления туристским движением. В течении последних трех лет 100-110 групп выходят на категорийные маршруты, в которых принимают участие 1000-1100 человек. Ежегодно организуется полтора десятка палаточных лагерей, географически расположенных в наиболее привлекательных с точки зрения туризма районах, в которых отдыхает около 2000 детей. Большое число традиционных спортивных мероприятий туризма стало проводиться после многолетнего перерыва. Принципиально важным является поддержка всех инициатив общественников департаментом по делам молодежи, спорту и туризму администрации г.Томска и некоторые из них стали основой для рождения новых ярких традиций в томском самодеятельном туризме.

Все это создает предпосылки для развития детско-юношеского туризма и включения в него широких слоев населения Томской области. Для этого необходимо реализовать ряд программных мероприятий:

1. Провести структурную реорганизацию управления туризма в г. Томске - переподчинить учреждения дополнительного образования туристской направленности из системы образования в управление департамента по ДМСТ.

2. Разработать и принять ряд нормативно-правовых документов, касающихся сферы туризма.

3. Создать прокатный фонд туристского снаряжения для нужд туристов и граждан города.

4. Создать систему обеспечения туристских мероприятий:

- приобрести комплект радиосвязи (дальней и ближней) для использования в полевых условиях;

- создать общественный спасательный отряд;

- сформировать резервный фонд снаряжения для спасательных работ.

5. Создать сеть полигонов, стоянок и приютов в окрестностях города.

6. Разработать маршруты выходного дня экологической, краеведческой и эстетической направленности.

7. Обеспечить подготовку кадров туристского движения.

8. Укрепить и развить сеть туристских объединений и клубов по месту жительства, в образовательных учреждениях и вузах г. Томска.

На современном этапе существует и проблема дифференциации предлагаемых услуг. Турфирмы предлагают целый спектр предложений для клиентов любого достатка, а вот в отношении детского отдыха такой гибкости нет. Доля родительских денег в оплате летнего отдыха детей сегодня лишь 8%, но есть серьезный потенциал, с которым нужно работать, расширяя спектр предложений.

Одна из проблем – отсутствие необходимых экономических знаний у администрации детских оздоровительных лагерей. Это не позволяет осуществлять правильную политику ценообразования, что в значительной степени влияет на заполнение лагерей и, в конечном счете, на финансовые результаты их деятельности. Следует обратить внимание и на отсутствие хорошо налаженные связей между турфирмами и оздоровительными лагерями. Администрации последних, как правило, не привлекают предприятия турбизнеса к продвижению и реализации своего продукта. А если и прибегают к их услугам, то в большинстве случаев либо не желают предоставлять скидки на турпутевки, либо дают их исключительно в период межсезонья. При этом руководство детских здравниц не контролирует цены, по которым путевки реализуются. Что приводит к перепродажам, в результате конечная цена может вырасти весьма значительно.

Массовый детский отдых не должен быть дорогим. Дети не столь требовательны к уровню комфорта: они согласны жить вчетвером и вшестером.

Преодоление деформации организационных и педагогических целей и задач каникулярного времени. Систему летнего отдыха детей все чаще используют в качестве инструментария лишь социальной защиты детей в летний период. Летние детские здравницы превращаются подчас в учреждения социального обслуживания ("центр кормления детей" или "центр сезонного призрения за подростками"), а не местом для полноценного воспитания, творческого развития личности подростка, активной и рационально организованной физической нагрузки, закаливания организма, формирования здорового образа жизни.

Из-за дороговизны туристических услуг многие родители не способны отправить своих детей в оздоровительные лагеря, поэтому свой досуг они чаще всего проводят дома за компьютерными играми, просмотра телевизионных программ, общения со сверстниками в социальных сетях.

Вышеизложенное не способствует формированию бережного отношения к окружающему миру и культуры.

Но больше всего проблем возникает с трудоустройством подростков

Школьники стремятся найти работу на время каникул по разным причинам. Кто-то мечтает заиметь карманные деньги или помочь своей семье поправить материальное положение. Кто-то желает самоутвердиться, почувствовать себя взрослым, самостоятельным и независимым, а кому-то просто хочется расширить круг общения, разнообразить свой досуг, получить новые впечатления. Но, к сожалению, зачастую надежды несовершеннолетних не оправдываются. Нередки случаи, когда детей просто обманывают и не выплачивают обещанной зарплаты. Такой «первый трудовой опыт» сыграет отрицательную роль в дальнейшей судьбе подростка, и даже может закрепить в его сознании мысль о том, что честным путём заработать нельзя. Именно поэтому вопросы организации труда несовершеннолетних должны прорабатываться более тщательно. И с работодателями и с несовершеннолетними должна проводиться предварительная беседа для того, чтобы избежать дальнейшие недоразумения