Вопрос 4. Иные меры процессуального принуждения

Иные меры процессуального принуждения — это принуди­тельные меры, применяемые органом уголовного преследова­ния или судом, к участникам уголовного процесса и другим ли­цам в целях обеспечения порядка предварительного расследо­вания и судебного разбирательства уголовного дела, а также надлежащего исполнения приговора.

Виды иных мер процессуального принуждения определены в главе 14 УПК. К ним относятся:

1) обязательство о явке;

2) привод;

3) временное отстранение от должности;

4) наложение ареста на имущество;

5) денежное взыскание.

Основаниями для применения иных мер процессуального принуждения является необходимость обеспечения предусмот­ренного УПК:

1) порядка предварительного расследования;

2) порядка судебного разбирательства;

3) надлежащего исполнения приговора.

Иные меры процессуального принуждения могут быть при­менены к участникам уголовного процесса и другим лицам. Основания и порядок их применения установлены в ст. 128-132, 134 УПК.

Орган уголовного преследования или суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому следующие меры процессу­ального принуждения:

1) обязательство о явке;

2) привод;

3) временное отстранение от должности;

4) 4) наложение ареста на имущество. Арест может быть нало­жен также на имущество лиц, несущих по закону материаль­ную ответственность за действия подозреваемого, обвиняемого.

В части 2 ст. 128 УПК ошибочно указано, что обязательство о явке может быть применено также к потерпевшему, свидете­лям и другим лицам, участвующим в уголовном процессе. В со­ответствии с ч. 3 ст. 117 и ст. 129 УПК письменное обязательст­во являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс, может быть взято только у подозреваемого и обвиняемого.

Могут быть подвергнуты приводу, кроме подозреваемого и обвиняемого, также потерпевший и свидетель. По смыслу ч. 1 ст. 130УПК другие участники уголовного процесса и иные лица не могут быть подвергнуты приводу.

Обязательство оявке. Обязательство о явке может быть взято при наличии достаточных оснований полагать, что подо­зреваемый или обвиняемый может уклониться:

1) от участия в следственных действиях;

2) от участия в судебном разбирательстве;

3) от явки по вызову без уважительных причин.

Орган уголовного преследования или суд может взять у по­дозреваемого или обвиняемого обязательство о явке в тех случа­ях, когда считает нецелесообразным применить в отношении его меру пресечения. Подозреваемый или обвиняемый дает пи­сьменное обязательство своевременно являться по вызову орга­на, ведущего уголовный процесс. В случае перемены места жи­тельства подозреваемый или обвиняемый должен незамедлите­льно сообщать об этом органу, ведущему уголовный процесс, взявшему обязательство о явке. При нарушении принятого на себя обязательства о явке к подозреваемому и обвиняемому мо­жет быть применена одна из предусмотренных законом мер пресечения.

Привод. Приводу могут быть подвергнуты подозревае­мый, обвиняемый, а также потерпевший и свидетель в случае неявки по вызову без уважительных причин. Лицо, получив­шее вызов, при наличии причин, препятствующих явке по вы­зову в назначенный срок, обязано уведомить орган, который его вызвал. Согласно ч. 5 ст. 242 УПК, уважительными причинами неявки обвиняемого по вызову признаются:

1) болезнь, лишающая обвиняемого возможности явиться;

2) смерть члена семьи или близкого родственника;

3) стихийные бедствия;

4) иные обстоятельства, лишающие обвиняемого возможно­
сти явиться в назначенный срок.

Такие причины могут быть признаны уважительными и при неявке по вызову подозреваемого, потерпевшего, свидетеля. Не подлежат приводу:

1) несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет;

2) беременные женщины;

3) больные, которые по состоянию здоровья не могут или не
должны оставлять место своего пребывания, что удостоверяет­
ся врачом, работающим в государственной организации здраво­
охранения.

Привод может быть применен по мотивированному поста­новлению органа дознания, следователя, прокурора, судьи или по определению суда. Постановление (определение) направляет­ся в органы милиции для исполнения.

Постановление (определение) о приводе объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено, перед его исполнением, что удостоверяется его подписью на постановлении (определении).

Привод не может производиться в ночное время.

Временное отстранение от должности. Основаниями вре­менного отстранения подозреваемого или обвиняемого от дол­жности являются достаточные основания полагать, что, остава­ясь в должности, он будет препятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продол­жать заниматься преступной деятельностью, связанной с пре­быванием в этой должности.

Отстранить подозреваемого или обвиняемого от должности вправе прокурор или его заместитель, а также орган дознания или следователь с санкции прокурора или его заместителя, либо суд, судья. Отстранение от должности лиц, должности ко­торых включены в кадровый реестр Главы государства Респуб­лики Беларусь, допускается только с согласия Президента Рес­публики Беларусь.

Об отстранении подозреваемого или обвиняемого от должно­сти выносится постановление (определение), которое подле­жит немедленному исполнению. Отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности, хотя и временное, является се­рьезной мерой процессуального принуждения, существенно ограничивающей личные права этих участников уголовного процесса. Поэтому органу, ведущему уголовный процесс и при­меняющему эту меру, в постановлении (определении) следует указывать основания и мотивы, в силу которых возникла необ­ходимость ее применения.

Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности состоит в запрещении:

1) исполнять им должностные полномочия;

2) выполнять работу, которую он выполнял;

3) заниматься деятельностью, которой он занимался.
Временно отстраненный от должности подозреваемый или

обвиняемый имеет право на ежемесячное государственное посо­бие, если он не занимается иной оплачиваемой деятельностью. В случае применения в отношении подозреваемого или обвиня­емого, временно отстраненного от должности, меры пресечения в виде заключения под стражу выплата ежемесячного государ­ственного пособия приостанавливается.

Временное отстранение от должности отменяется определе­нием суда либо постановлением судьи, прокурора или его заме­стителя, а также постановлением следователя или органа до­знания с согласия прокурора или его заместителя, когда в этой мере отпадает необходимость. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы госу­дарства Республики Беларусь, отменяется только с согласия Президента Республики Беларусь, если указанные лица в уста­новленном порядке не освобождены от должности. Постановле­ние (определение) об отмене временного отстранения подозре­ваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы (службы).

Наложение ареста на имущество. Основаниями наложе­ния ареста на имущество является обеспечение исполнения приговора в части:

1) гражданского иска;

2) других имущественных взысканий;

3) возможной конфискации имущества.

Наложение ареста на имущество является неотложным про­цессуальным действием, которое должно быть осуществлено без промедления при установлении причинения вреда обще­ственно опасным деянием, предусмотренным уголовным зако­ном, и выявлении имущества, на которое может быть наложен арест. Вместе с тем УПК не предусмотрено наложение ареста на имущество до возбуждения уголовного дела. Эта мера процессу­ального принуждения может быть применена только после воз­буждения уголовного дела.

Для того чтобы процессуальное действие — наложение арес­та на имущество — было результативным, необходимо предва­рительно установить местонахождение имущества, на которое может быть наложен арест. При установлении его местонахождения следует без промедления наложить на него арест, так как к моменту прибытия следователя или дознавателя к месту его нахождения оно может быть перемещено заинтересованными лицами в другое место либо реализовано.

Наложение ареста на имущество заключается в объявлении собственнику или владельцу запрета на распоряжение, а в не­обходимых случаях и пользование этим имуществом, либо в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Арест может быть наложен на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответ­ственность за их действия. Не может быть наложен арест на за­лог, а также на имущество, относящееся к предметам первой необходимости, перечень которых содержится в приложениях к Уголовно-исполнительному кодексу.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 УК Республики Беларусь конфи­скации подлежит только имущество, являющееся собственно­стью осужденного. Поэтому арест для обеспечения исполнения приговора в части возможной конфискации имущества может быть наложен только на имущество подозреваемого или обви­няемого. Арест на имущество гражданских ответчиков может быть наложен только для обеспечения гражданского иска. Для обеспечения гражданского иска арест на имущество налагается в пределах размера причиненного вреда.

Наложение ареста на имущество, находящееся в жилище или ином законном владении, производится только с согласия собственника или проживающих в них совершеннолетних лиц. Если такое согласие не получено, то наложение ареста на иму­щество осуществляется с санкции прокурора или его заместите­ля. По смыслу закона, при наложении ареста на имущество, на­ходящееся не в жилище или ином законном владении, а в ином месте, санкции прокурора или его заместителя не требуется.

В части 1 ст. 132 УПК указано, что наложение ареста на имущество может быть произведено также по постановлению суда. Следует отметить, что в данном случае судья выносит по­становление, а суд — определение. В п. 8 постановления № 8 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 ию­ня 2004 г. «О практике рассмотрения судами гражданского иска в уголовном процессе»⁸⁵ указано, что определение (поста­новление) суда о наложении ареста на имущество, вынесенное при судебном разбирательстве или до вступления приговора в законную силу, исполняется в порядке, предусмотренном зако нодательством об исполнительном производстве. Если же по­становление о наложении ареста на имущество вынесено судьей в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства, то оно направляется судьей для исполнения органу уголовного преследования.

При наложении ареста на имущество орган уголовного пре­следования должен указывать в протоколе, а судебный испол­нитель — в акте описи имущества — отличительные признаки описываемых предметов с целью предотвращения в дальней­шем подмены этих вещей менее ценными такого же рода, дату выпуска, степень их износа, стоимость каждого предмета и об­щую стоимость всего описанного имущества. Необходимо так­же указывать предметы, на которые арест не наложен и кото­рые оставлены подозреваемому, обвиняемому, гражданскому ответчику и членам их семьи, чтобы исключить возможность заинтересованным лицам скрыть не подвергнутую аресту часть имущества и впоследствии добиться удовлетворения требова­ний об освобождении от ареста описанной части имущества⁸⁶.

Постановление (определение) о наложении ареста на имуще­ство, выносимое органом дознания, следователем, прокурором или судом, должно быть мотивированным.

При наложении ареста на имущество может участвовать специалист, определяющий стоимость имущества. Все имуще­ство, на которое наложен арест, указывается в протоколе описи арестованного имущества, который составляется в ходе прове­дения этого процессуального действия.

Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято и передано на хранение представителю местной администра­ции, организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, владельцу этого имущества или иному лицу. Указанные лица предупреждаются об ответственности за сохранность иму­щества, о чем берется от них подписка.

При наложении ареста на денежные средства, находящие­ся на счетах и во вкладах в банках и кредитных учреждениях, расходные операции по данным счетам прекращаются в преде­лах средств, на которые наложен арест. Арест может быть нало­жен на денежные средства в рублях, иностранной валюте и на иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и кредитных учреждениях или на хранении в банках и небанков­ских финансовых учреждениях. В постановлении о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкла­дах в банках и кредитных учреждениях, указывается номер на­ходящегося в производстве уголовного дела.

Наложение ареста на имущество отменяется постановлением (определением) органа, в производстве которого находится уго­ловное дело, когда в этой мере отпадает необходимость. По смыс­лу ч. 8 ст. 132 УПК Республики Беларусь наложение ареста мо­жет быть отменено на все имущество или только на его часть.

Если при производстве по уголовному делу органом уголов­ного преследования или судом обнаружено, что наложен арест на имущество, которое не может быть конфисковано и на кото­рое не может быть обращено взыскание в возмещение вреда, арест на такое имущество отменяется по заявлению заинтересо­ванных лиц или по инициативе органа уголовного преследова­ния либо суда, о чем выносится постановление (определение).

Так как наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, производится с санкции прокурора или его заместителя, то представляется, что отмена наложения ареста на имущество должна осуществляться с со­гласия этих должностных лиц. Такой же порядок установлен в соответствии с ч. 5 ст. 119 УПК Республики Беларусь при отме­не или изменении меры пресечения, примененной с санкции или по указанию прокурора либо его заместителя.

Денежное взыскание. Основаниями наложения денежного взыскания являются:

1) совершение подозреваемым или обвиняемым действий,для предупреждения которых было применено личное поручи­тельство;

2) невыполнение лицами, которым был отдан под присмотр несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый, принятого обязательства о присмотре.

Денежное взыскание может быть наложено на поручите­лей подозреваемого или обвиняемого, а также на родителей, усыновителей, опекунов, попечителей несовершеннолетнего по­дозреваемого или обвиняемого, других заслуживающих дове­рия лиц, а также администрацию специального детского уч­реждения, которым они были отданы под присмотр. Денежное взыскание налагается в случае совершения подозреваемым или обвиняемым действий, для предупреждения которых было применено личное поручительство или они были отданы под присмотр.

В соответствии с ч. 4 ст. 121 и ч. 3 ст. 123 УПК денежное взыскание на указанных лиц может быть наложено в размере от ста до пятисот базовых величин в порядке, предусмотрен­ном ст. 134 УПК. В соответствии с этой же статьей может быть обращен в доход государства залог в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 124 УПК.

Денежное взыскание и обращение залога в доход государст­ва производятся судом. Основанием для этого является прото­кол о нарушении, составленный органом уголовного преследо­вания. В протоколе указываются:

1) время и место его составления;

2) кем он составлен;

3) сведения о личности нарушителя;

4) обстоятельства нарушения.

В протоколе также излагается объяснение нарушителя.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и нару­шителем. В случае отказа нарушителя от подписания протоко­ла в нем делается запись об этом. Протокол о нарушении на­правляется в районный (городской) суд и подлежит рассмотре­нию судьей единолично в течение пяти суток.

В судебное заседание вызываются нарушитель и лицо, со­ставившее протокол, или прокурор. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протоко­ла. Огласив протокол, судья выслушивает объяснение наруши­теля и мнение лица, составившего протокол, либо прокурора и выносит мотивированное постановление о наложении денеж­ного взыскания, об обращении залога в доход государства или об отказе в этом. Копия постановления направляется лицу, со­ставившему протокол, и нарушителю.

Судья, вынесший постановление о наложении денежного взыскания, вправе отсрочить или рассрочить исполнение по­становления на срок до трех месяцев.

ТЕМА 6. Отводы, ходатайства и жалобы в уголовном процессе (4часа)

Вопросы:

1.Понятие отводов и порядок их заявления и разрешения.

2.Понятие ходатайств и жалоб в уголовном процессе, их значение.

3.Субъекты, имеющие право заявлять отводы, приносить жалобы, приносить ходатайства и жалобы. Сроки их рассмотрения и разрешения.

Процессуальный порядок рассмотрения жалоб и ходатайств.