Понятие о социальной защите детства.

Социальная защита детства в современном мире, как и в России, является одним из важнейших, основных факторов экономического, социального, культурного развития общества, представляет основу социальной политики государства. Право на получение социальной защиты стало одним важнейших элементов правового статуса ребенка и в таком качестве закреплено в международных правовых стандартах и конституциях большинства развитых стран.

Сущность социальной защиты детства состоит в том, чтобы с помощью организационных, правовых, финансово-экономических, социально-психолого-педагогических средств, форм и методов осуществлять поддержку и помощь ребенку с целью удовлетворения его потребностей и интересов. С этой позиции социальная защита детства понимается гораздо шире понятий «правовая защита ребенка», «охрана прав ребенка», поскольку охватывает всю совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, психолого-педагогических гарантий, обеспечивающих реализацию прав детей, т.е. социальная защита детства понимается как система.

Система социальной защиты детства разноуровневая, пронизывает все институты процесса социализации личности ребенка и во многом определяет эффективность данного процесса.

В становлении системы социальной защиты детства прослеживаются следующие тенденции:

• развитие системы социальной защиты детства происходит в неразрывной связи с развитием всех социальных институтов общества;

• развитие социальных институтов общества определяется потребностями общества в обеспечении воспроизводства человеческого потенциала, существовании нации;

• становление форм, методов, структуры социальной защиты детства детерминируется уровнем социально-экономического развития, социокультурными особенностями развития общества.

В наиболее общем смысле при рассмотрении социальной защиты детства как системы целесообразно исходить из понимания ее как совокупности следующих составляющих: законодательное обеспечение и степень сформированное нормативно-правового поля; механизм управления, порядок взаимодействия компетентных органов и учреждений, межведомственная взаимосвязь, организационные формы деятельности учреждений; порядок исполнения; финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение; научно-методическое и кадровое обеспечение; просвещение.

Основными показателями социальной защищенности детства являются объективные (соответствие социально-экономических, материально-бытовых условий жизни детей установленным в данном обществе нормам питания, быта, правовой защиты и т. д.) и субъективные (индикаторы, характеризующие степень удовлетворенности (неудовлетворенности) детей их социальной защитой и (или) специалистов (экспертов) мероприятиями в области социальной защиты детства).

Организация социальной защиты детства на муниципальном уровне весьма перспективна, ибо позволяет:

1. Учесть значительно больший спектр жизненных забот и проблем детства, нежели на государственном и региональном уровне.

2. Формировать специализированные социальные службы, ориентированные на оказание социальной помощи детства с учетом особенностей каждого микрорайона города.

3.Приобрести адресный, индивидуальный характер, позволяющий даже минимальные ресурсы использовать максимально.

4. Создать условия для более рационального использования материальных, финансовых, коммуникационных, организационных и других ресурсов города.

5. Разрабатывать и принимать управленческие решения, учитывающие все многообразие значимых факторов и обстоятельств, влияющих на ситуацию.

6. Целенаправленно использовать знания, обычаи, традиции населения муниципального образования, все многообразие социальной помощи и поддержки, практикуемых в конкретном социуме.

7. Приобрести характер социальной самозащиты, повысит активность населения города для обеспечения условий и удовлетворения жизненно важных потребностей.

Если в первой главе диссертации мы предложили системно-функциональную модель, которую можно применить для формирования социальной политики, то диагностическая модель, разработанная во второй главе, позволяет увидеть противоречия, негативные и позитивные тенденции в практике социальной защиты детства.

В нами разработаны рекомендации по оптимизации управления системой социальной защиты детства, в основе должно лежать следующее:

• управление системой социальной защиты детства должно опираться на научно выверенную и объективную диагностику, оценку и прогнозирование общественных тенденций муниципальной общности;

• диагностика социальной защищенности детства должна строится на основе интегральных показателей социального благополучия/неблагополучия детства;

• введение в муниципалитете социальной паспортизации семей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

• введение фамилистической экспертизы в функции системы органов управления, которая должна решать комплекс взаимосвязанных задач в рамках социальной защиты детства: анализ решений федеральных, региональных и муниципальных органов власти с точки зрения интересов детей; разработка обоснованных экспертных заключений о проектах принимаемых решений и возможном характере их воздействия на детей; обеспечение соответствия этих решений цели и принципам государственной политики по защите детства; разработка предложений но её эффективности

• организацию и проведение мониторинга с целью изучения социально-экономического, морально-психологического положения детей в городе.

Термин «социальная защита детства» появился после революции. До революции использовали термин «призрение».

В 20-е гг. – В. Куфаев предложил термины «охрана детства» и «детское право».

Охрана детства – деятельность государства по созданию условий обеспечивающих психическое и физическое развитие ребёнка, в целях его подготовки к общественно полезной деятельности.

Детское право – совокупность правовых документов касающихся детства.

В 30-е годы Лебедева В.П ввела термин «Охрана материнства».

Охрана материнства – это система мероприятий, предпринимаемых государством по организации труда и быта женщин, который создаёт оптимальные условия для выполнения женщиной производственной функции и условия для нормального развития и воспитания детей.

Социальная защита – система принципов законодательно-установленных социальных гарантий, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворения потребностей, поддержание жизнеобеспечения.

Социальная защита детства – деятельность государства, направленная на создание условий для развития личности ребёнка, предоставление возможности для самоопределение, снижение негативных воздействий на семью.

Социальная поддержка детства – появилась в последнее время – это комплекс социальных мер, направленных на создание и поддержание достойных условий существования социально незащищённых категории детей и семей, испытывающих трудности в удовлетворении жизненных потребностей.

В науке есть 2 подхода к пониманию социальной защиты.

1. Социальная защита – это система социальных отношений, при которой человек способен самостоятельно заботиться о себе и своих детях, понятие социальной защиты совпадает с понятием социальной гарантия (характерен для западных стран)

2. Социальная защита соотносится с деятельностью государства по созданию определённых условий, возможностей (такой подход характерен для нашей страны).