Общие правила проведения следственных действий

Следственные действия, для проведения которых необходи­мо вынесение постановления, — осмотр жилища и иного закон­ного владения; эксгумация; освидетельствование; обыск; выем­ка; наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправле­ния, их осмотр и выемка; прослушивание и запись переговоров; назначение и проведение экспертизы.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 УПК не требуется выносить по­становление при проведении личного обыска, если он проводит­ся при задержании лица или заключении его под стражу, а так­же при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, на­ходящееся в помещении или ином месте, в котором проводится обыск, скрывает при себе орудие преступления, предметы, до­кументы и ценности, которые могут иметь значение для уголов­ного дела.

Следователь, орган дознания могут вынести постановление и при проведении других следственных действий, например, при проведении следственного эксперимента, когда возникает надоб­ность обратиться к администрации организации о предоставле­нии технических средств, необходимых для проведения этого следственного действия, либо при осмотре местности, когда для его проведения необходимо значительное число людей, и др.

Следственные действия, постановления о проведении кото­рых должны быть утверждены начальником органа дозна­ния, — обыск; осмотр жилища; выемка; наложение ареста на почтово-телеграфные и иные отправления; прослушивание и запись переговоров, ведущихся по техническим каналам связи,и иных переговоров; назначение и проведение судебно-меди­цинской или судебно-психиатрической экспертизы с помеще­нием подозреваемого или обвиняемого, не содержащегося под стражей, в государственную организацию здравоохранения.

Согласно ч. 1 ст. 235 УПК, если при назначении или прове­дении судебно-медицинской или судебно-психиатрической экс­пертизы возникает необходимость в стационарном наблюде­нии, то подозреваемый или обвиняемый могут быть помещены в государственную организацию здравоохранения, о чем указы­вается в постановлении о назначении экспертизы. Поэтому от­дельное постановление о помещении указанных лиц в органи­зацию здравоохранения не выносится. В ч. 5 ст. 38 УПК указа­но, что начальник органа дознания утверждает постановление о направлении подозреваемого, обвиняемого, не содержащихся под стражей, в организацию здравоохранения для производст­ва стационарной судебно-медицинской или судебно-психиатри­ческой экспертизы. Здесь правильнее было бы указать, что на­чальник органа дознания утверждает постановление о назначе­нии и проведении судебно-медицинской или судебно-психиат­рической экспертизы с помещением подозреваемого или обви­няемого, не содержащихся под стражей, в государственную ор­ганизацию здравоохранения.

Перечень постановлений о производстве следственных дей­ствий, которые должны быть утверждены начальником органа дознания, установлен в ч. 5 ст. 38 УПК. Согласно ч. 7 этой же статьи, такие постановления вправе утверждать заместитель начальника органа дознания.

Следственные действия, производство которых должно быть санкционировано¹¹⁰ прокурором или его заместителем, — обыск¹¹¹; осмотр жилища и иного владения; наложение ареста на почто-во-телеграфные и иные отправления и их выемка; выемка доку­ментов, содержащих государственные секреты или иную охра­няемую законом тайну, а также выемка в жилище и ином за­конном владении против воли собственника или проживающих в нем лиц; прослушивание и запись переговоров, ведущихся по техническим каналам связи, и иных переговоров; извлечение трупа из места захоронения (эксгумация); назначение и про­ведение судебно-медицинской или судебно-психиатрической

¹¹⁰ Санкция — это разрешение (согласие) прокурора на проведениеследственных и иных процессуальных действий. Она направлена на обеспечениезаконности их проведения в тех случаях, когда наиболее существеннозатрагиваются конституционные права и законные интересы граждан, а также
интересы общества и государства.¹¹¹ За исключением проведения личного обыска в случаях, предусмотренных
ч. 2 ст. 211 УПК.

экспертизы с помещением подозреваемого или обвиняемого, не содержащихся под стражей, в государственную организацию здравоохранения.

Следственные действия, которые проводятся с участием понятых, — осмотр жилища и иного законного владения; осви­детельствование лица другого пола, если освидетельствование сопровождается обнажением тела этого лица; выемка в жили­ще или ином законном владении; обыск¹¹²; предъявление для опознания; проверка показаний на месте.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 УПК понятые по усмотрению органа уголовного преследования могут участвовать в произ­водстве следственных действий и в случаях, не предусмотрен­ных УПК.

В соответствии со ст. 192 УПК следователь, дознаватель, привлекая лиц к участию в следственных действиях, преду­смотренных УПК, удостоверяются в их личности, разъясняют им права и обязанности, а также порядок производства следст­венного действия.

При производстве следственных действий могут применять­ся технические средства и использоваться научно обоснован­ные способы обнаружения, фиксации и изъятия следов пре­ступления и вещественных доказательств. Применение таких средств и способов другими участниками следственного дейст­вия допускается с разрешения следователя, дознавателя.

Производство следственных действий в ночное время не до­пускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательст­ва. Такими случаями являются допрос подозреваемого при его задержании в ночное время, обнаружение разыскиваемых лиц при обыске, так как промедление с его проведением может при­вести к тому, что разыскиваемое лицо может скрыться, и др.

Следователь, дознаватель вправе привлечь к участию в след­ственных действиях работника органа дознания. Он может быть привлечен к участию в следственных действиях для обес­печения общественного порядка, в случаях, когда имеются основания полагать, что участник следственного действия мо­жет препятствовать его проведению, и т. д.

Протокол следственного действия

В Общей части уголовного процесса протоколы следственных и иных процессуальных действий рассматриваются как процес­суальные акты, составляемые органом, ведущим уголовный про­цесс, при производстве по материалам и уголовным делам.

Протокол следственного действия составляется в ходе произ­водства следственного действия или непосредственно после его окончания и должен быть составлен в соответствии с требо­ваниями ст. 193 УПК.

В протоколе указываются: место и дата производства след­ственного действия; время его начала и окончания с точностью до минуты; должность и фамилия лица, составившего прото­кол; фамилия, имя, отчество каждого лица, участвующего в производстве следственного действия, а в необходимых случа­ях и его адрес и другие данные о личности.

Следователь, дознаватель вправе в протоколе следственного действия не приводить данные о личности потерпевшего, его представителя, свидетеля, участвующих в следственном дейст­вии, в случае необходимости обеспечить их безопасность, а так­же безопасность членов их семей, близких родственников и иных лиц, которых они обоснованно считают близкими. В этом случае следователь, дознаватель обязаны вынести постановле­ние, в котором излагаются причины принятого решения о со­хранении в тайне данных о личности участника следственного действия, указываются вымышленные данные о личности и приводится образец его подписи, которые они будут использо­вать в протоколах следственных действий с его участием.

В протоколе также излагаются действия в том порядке, в каком они имели место, выявленные и имеющие значение для дела обстоятельства, а также заявления лиц, участвовавших в производстве следственного действия.

Для обеспечения полноты протокола могут быть примене­ны научно-технические средства. Например, применением ки­носъемки, звуко- и видеозаписи может быть обеспечена полно­та протоколов допросов, очных ставок, проверок показаний на месте и других следственных действий. Если применялись сте­нографирование, киносъемка, звуко- и видеозапись, то стено­графическая запись, материалы киносъемки, звуко- и видеоза­писи хранятся при уголовном деле. В этих случаях в протоколе должны быть указаны технические средства, примененные при производстве соответствующего следственного действия, усло­вия и порядок их использования, объекты, к которым эти сред­ства были применены, и полученные результаты. Кроме того, в протоколе должно быть отмечено, что перед применением тех­нических средств об этом были уведомлены лица, участвующие в производстве следственного действия. Фотографические нега­тивы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допро­са, кассеты видеозаписи, видеограммы, чертежи, планы, схе­мы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия, а также изъятые при этом предметы прилагаются к протоколу.

Фотографические негативы и снимки, киноленты, диапози­тивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, видеограм­мы, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выпол­ненные при производстве следственного действия, не имеют зна­чения самостоятельных источников доказательств, а являются лишь приложениями к протоколу следственного действия.

Протокол может быть написан от руки или изготовлен с по­мощью технических средств. Протокол предъявляется для оз­накомления всем лицам, участвовавшим в производстве следст­венного действия. Участникам следственного действия разъясня­ется право делать замечания, подлежащие внесению в протокол. Все внесенные в протокол замечания, дополнения и исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.

Протокол подписывается следователем, дознавателем, до­прошенным лицом, переводчиком, специалистом, понятыми и другими лицами, участвовавшими в производстве следственно­го действия.

Удостоверение факта отказа от подписания

или невозможности подписания протокола

следственного действия

Согласно ст. 194 УПК, если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель или другие лица, участвующие в про­изводстве следственного действия, откажутся подписать прото­кол следственного действия, об этом делается отметка в прото­коле, которая заверяется подписью лица, производившего след­ственное действие. Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение о причинах отказа, которое заносится в протокол.

Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не могут подписать протокол их допроса, следователь, дознаватель вправе с согласия допрашиваемых пригласить иное лицо, которое удос­товеряет своей подписью правильность записи их показаний.

Этот протокол подписывают следователь, дознаватель, про­водившие допрос.

В протоколе иного следственного действия в таких случаях делается отметка о невозможности его подписания указанными лицами, которая заверяется подписями следователя, дознава­теля и иных лиц, если они участвовали в производстве данного следственного действия.

Обязательность разъяснения и обеспечения прав участникам следственного действия

В статье 195 УПК указано, что следователь, дознаватель обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпев­шему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, другим лицам, участвующим в производстве следственного действия, их права и обеспечить возможность осуществления этих прав в ходе расследования дела. Одновре­менно им должны быть разъяснены возложенные на них обя­занности и последствия их невыполнения.

Обязательность рассмотрения ходатайств

В соответствии со ст. 196 УПК следователь, дознаватель обя­заны рассмотреть все заявленные по уголовному делу ходатай­ства. При этом они не вправе отказать подозреваемому, обвиня­емому, их защитникам, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, представителям в допросе свидете­лей, в проведении экспертиз и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайст­вуют, могут иметь значение для дела.

Согласно ст. 135 УПК, участники уголовного процесса могут заявить ходатайство также о принятии решений для установле­ния обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу, обеспечения прав и законных интересов лица, обратившегося с ходатайством, или представляемого ими лица.

О результатах рассмотрения ходатайства в срок не более трех суток сообщается лицу, его заявившему. При полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства следователь, дознаватель обязаны вынести постановление с указанием моти­вов отказа.

Порядок заявления ходатайств и их рассмотрения и разре­шения изложен в ст. 135-137 УПК.

Меры попечения о детях,

иждивенцах и по обеспечению сохранности имущества подозреваемого, обвиняемого

Согласно ст. 197 УПК, следователь, дознаватель обязаны принять меры попечения о детях, иждивенцах подозреваемого, обвиняемого, заключенных под стражу, если они у них остались без присмотра и помощи, и сохранности их имущества и жилища.

Следователь, дознаватель не позднее следующего дня после применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, обвиняемого, если дети указанных лиц остаются без попечения родителей, уведомляют об этом управление (отдел) образования районного, городского испол­нительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства родителей (родителя) для обеспечения го­сударственной защиты детей. Если у заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра и помощи престарелые родители, другие иждивенцы, следователь, дозна­ватель обязаны принять меры по передаче их на попечение или под опеку родственникам либо другим лицам и учреждениям.

Они также обязаны принять меры по обеспечению сохранно­сти имущества и жилища задержанных или заключенных под стражу подозреваемого, обвиняемого.

О принятых мерах попечения и мерах по обеспечению со­хранности имущества и жилища письменно уведомляются по­дозреваемый, обвиняемый, и им вручается копия протокола описи имущества.

При передаче престарелых родителей, других иждивенцев подозреваемого или обвиняемого на попечение или под опеку, а имущества на хранение физическим лицам должно учиты­ваться их согласие принять на себя обязательство по присмотру за лицами, переданными на попечение или под опеку, и сохран­ности имущества подозреваемого или обвиняемого, находя­щихся под стражей.

Статьей 197 УПК не предусмотрено взятие письменного обя­зательства у родственников или других лиц надлежаще при­сматривать за престарелыми родителями, другими иждивенца­ми содержащихся под стражей подозреваемого или обвиняемо­го, сохранять их имущество или жилище. Однако представля­ется, что такое обязательство должно быть взято.

По смыслу ч. 3 ст. 197 УПК подозреваемому, обвиняемому может быть направлено письменное уведомление через админи­страцию места предварительного заключения либо следова­тель, дознаватель могут им лично объявить постановление о принятии мер попечения о детях и по обеспечению сохранности их имущества и жилища, о чем должна быть сделана отметка в постановлении.

Протокол описи имущества подозреваемого, обвиняемого может быть вручен им администрацией места предварительно­го заключения одновременно с объявлением уведомления сле­дователя, дознавателя о принятии мер попечения о детях,иждивенцах и по обеспечению сохранности их имущества и жи­лища либо лично следователем, дознавателем при объявлении подозреваемому, обвиняемому постановления о принятии мер попечения о детях, иждивенцах и по обеспечению сохранности их имущества.

Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

В соответствии с требованиями ст. 198 УПК данные предва­рительного следствия или дознания не подлежат разглашению. Они могут быть преданы гласности лишь с разрешения следова­теля, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это возможным, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с на­рушением прав и законных интересов участников уголовного процесса.

Следователь, дознаватель вправе предупредить защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, представителей, свидетелей, эксперта, специалиста, перевод­чика, понятых и других лиц, присутствующих при производст­ве следственных и других процессуальных действий, о недопус­тимости разглашения без их разрешения имеющихся в деле сведений. У этих лиц берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 407 УК.

Представление об устранении нарушений закона,

причин и условий, способствовавших совершению

преступления

Согласно ст. 199 УПК, орган уголовного преследования, установив при производстве по уголовному делу нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующие организации или должностному лицу представление о принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий, способство­вавших совершению преступления, которое подлежит рас­смотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах в месячный срок.

В случае оставления представления без рассмотрения, а рав­но несвоевременного ответа на представление наступает адми­нистративная ответственность по ст. 24.3 КоАП Республики Беларусь.

Участие специалиста

В соответствии со ст. 200 УПК орган уголовного преследова­ния вправе вызвать для участия в производстве следственного и иного процессуального действия специалиста, не заинтересо­ванного в исходе уголовного дела. Требование следователя, доз­навателя о вызове специалиста обязательно для руководителей организаций, где работает специалист.

Перед началом производства следственного и иного процес­суального действия орган уголовного преследования удостове­ряется в личности и компетентности специалиста, выясняет его отношение к подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему, разъясняет специалисту его права и обязанности, предусмот­ренные ст. 62 УПК, и предупреждает об ответственности, уста­новленной законодательными актами, о чем делается отметка в протоколе и удостоверяется подписью специалиста.

Кто является специалистом при производстве следственных и иных процессуальных действий, определено в ст. 62 УПК.

УПК не предусмотрен порядок вызова специалиста. Он мо­жет быть вызван повесткой, письменным требованием на имя руководителя организации, где работает специалист, или по­становлением в порядке ч. 8 ст. 36, ч. 6 ст. 39 УПК в случае от­каза явиться или выделить специалиста.

Участие переводчика

В соответствии с требованиями ст. 201 УПК орган уголовно­го преследования обязан обеспечить участие переводчика при производстве следственных и иных процессуальных действий в случаях, предусмотренных ст. 21 УПК.

Следователь, дознаватель перед началом производства след­ственного и иного процессуального действия, в котором участ­вует переводчик, удостоверяются в личности и компетентности переводчика, выясняют его отношение к подозреваемому, обви­няемому и потерпевшему, разъясняют переводчику его права и обязанности, предусмотренные ст. 63 УПК, и предупреждают об ответственности, установленной законодательными актами, а также об уголовной ответственности за отказ или уклонение от исполнения возложенных на него обязанностей и за заведомо неправильный перевод, о чем делается отметка в протоколе следственного и иного процессуального действия, которая удо­стоверяется подписью переводчика.

Кто является переводчиком при производстве следственных и иных процессуальных действий, определено в ст. 63 УПК.

УПК не предусматривается, в каком порядке обеспечивает­ся участие переводчика в следственных и иных процессуаль­ных действиях. Переводчик может быть вызван повесткой либо может быть направлено требование на имя руководителя орга­низации, где работает переводчик, о его выделении. В случае отказа переводчика явиться по вызову либо отказа руководите­ля организации, где работает переводчик, направить его для участия в производстве следственных и иных процессуальных действий, следователь, дознаватель выносят в соответствии с ч. 8 ст. 36, ч. 6 ст. 39 УПК постановление, которое обязательно к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами.

Участие понятых

Согласно ст. 202 УПК, следственные действия в случаях, предусмотренных УПК, производятся с участием не менее двух понятых. По усмотрению органа уголовного преследования по­нятые могут участвовать в производстве следственных дейст­вий и в случаях, не предусмотренных УПК.

Перед началом производства следственного действия сле­дователь, дознаватель разъясняют понятым цель следствен­ного действия, их права и обязанности, предусмотренные ст. 64 УПК, предупреждают об ответственности, установлен­ной законодательными актами, о чем делается отметка в про­токоле следственного действия, которая удостоверяется под­писями понятых.

Кто является понятым при производстве следственных дей­ствий, определено в ст. 64 УПК. По смыслу ст. 64 и 202 УПК по­нятые участвуют при производстве следственных действий. Од­нако уголовно-процессуальный закон не запрещает участие по­нятых при производстве других процессуальных действий. По­этому следователь, дознаватель вправе пригласить понятых для участия в наложении ареста на имущество, задержании подо­зреваемого и других процессуальных действиях.