Ограничение родительских прав
Другой мерой, связанной с отобранием ребенка у родителей, но уже без лишения родительских прав, является ограничение родительских прав. Далеко не во всех случаях эта мера может применяться как санкция за виновное поведение.
Основанием для ее применения служит опасность оставления ребенка с родителями:
— по обстоятельствам, от них не зависящим (психическое расстройство, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств);
— вследствие поведения родителей при отсутствии достаточных оснований для лишения родительских прав.
В последнем случае ограничение родительских прав является временной мерой. Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка этот срок может быть сокращен.
Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничении родительских прав, более широкий по сравнению с заявителями по делам о лишении родительских прав. К ним относятся близкие родственники ребенка, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие), прокурор. Прокурор и представитель органа опеки и попечительства должны участвовать при рассмотрении дела об ограничении родительских прав.
Последствия ограничения родительских прав также имеют определенные особенности:
— права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер;
— родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соответствии со ст. 75 СК РФ;
— не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения;
— родители теряют право на личное воспитание ребенка, право на льготы и пособия.
В течение трех дней с момента вступления решения в законную силу суд направляет выписку из решения суда в орган записи актов гражданского состояния.
В последующем ограничение родительских прав может быть отменено судом в порядке ст. 76 СК РФ. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене соответствующих ограничений. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам. Согласие ребенка, достигшего десяти лет, на отмену ограничения родительских прав не требуется. Сравнительная характеристика лишения и ограничения родительских прав приведена ниже в таблице 1.
Отобрание ребенка без ограничения или лишения родительских прав. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, когда нет возможности ждать судебного разбирательства о лишении или ограничении родительских прав, орган опеки и попечительства вправе на основании административного акта органа исполнительной власти субъекта РФ немедленно отобрать ребенка, уведомив при этом прокурора (ст. 77 СК РФ). Эта мера может быть применена не только к родителям, но и другим лицам, на попечении которых находится ребенок. В течение семи дней после вынесения административного акта орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав. Действия органов опеки и попечительства могут быть обжалованы родителями в суд.
| Критерии | Лишение родительских прав | Ограничение родительских прав |
| Орган, принимающий решение о лишении и ограничении родительских прав | Суд | |
| Лица, которые могут подать заявление о лишении или ограничении родительских прав | Родители (лица, их заменяющих), прокурор, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие) | |
| Не только родители, но и другие близкие родственники, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения и другие учреждения | ||
| Лица, участие которых в рассмотрении дела о лишении или ограничении родительских прав обязательно | Прокурор, орган опеки и попечительства | |
| Основания для лишения или ограничения родительских прав | Уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов; | Ограничение родительских нрав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним |
| отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребление своими родительскими правами; жестокое обращение с детьми, в том числе физическое или психическое насилие над ними, хронический алкоголизм или наркомания; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга | из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав | |
| Получение согласия десятилетнего ребенка для лишения или ограничения родительских прав | не требуется | |
| Последствия лишения или ограничения родительских прав | ||
| Права и обязанности родителей в отношении ребенка | прекращаются | ограничиваются |
| Право родителей на воспитание ребенка, льготы и пособия | прекращается |