Систему физической подготовки в вооруженных силах

Функционирование системы физической подготовки в армии и на флоте регламентируется рядом соответствующих документов. Все документы в зависимости от специфики содержащейся в них информации подразделяются на две основные группы:

документы, имеющие юридическую силу, т.е. содержащие в себе правовые акты или нормы, обязательные для исполнения при руководстве, организации, обеспечении и проведении физической подготовки с военнослужащими (руководящие документы);

документы, имеющие рекомендательный характер, т.е. содержащие в себе информацию, не обязательную для исполнения, но при реализации, которой возможно существенное усиление эффективности процесса физического совершенствования личного состава и управления этим процессом (учебники, учебные, учебно-методические и методические пособия, различного рода памятки и т. д.).

Задача офицеров-специалистов по физической подготовке и спорту — строго и точно выполнять в своей служебной деятельности все предписания руководящих документов, максимально учитывая при этом разумные советы и предложения, содержащиеся в других источниках.

Система руководящих документов по физической подготовке

Все руководящие документы, регламентирующие систему физической подготовки в Вооруженных Силах, основываются на положениях Конституции государства, а также требованиях законов, указов, постановлений и распоряжений, издаваемых соответствующими органами управления нашей страны.

Руководящие документы, регламентирующие физическую подготовку в армии и на флоте, подразделяются на служебные документы и документы по физической культуре и спорту. В свою очередь, руководящие служебные документы могут быть общего назначения (регламентирующие различные виды военно-профессиональной деятельности военнослужащих, в том числе и вопросы физической подготовки и спорта) и специального назначения (касающиеся только физической подготовки и спорта).

К основным руководящим служебным документам относятся: уставы, приказы, директивы, указания, постановления, положения, наставления, программы, руководства, инструкции, правила, планы. Каждый из этих документов имеет свое конкретное предназначение.

Устав — главный руководящий документ, регламентирующий одну из основных сторон учебно-боевой и боевой деятельности личного состава Вооруженных Сил. В частности, в Уставе внутренней службы определены обязанности всех должностных лиц воинской части по физической подготовке и спорту, изложены наиболее существенные вопросы организации некоторых форм физической подготовки, раскрыты вопросы сохранения здоровья военнослужащих. В Строевом уставе изложены основные команды, подаваемые в ходе занятий по физической подготовке, способы выполнения некоторых приемов и действий, используемых в процессе физической подготовки военнослужащих.

Приказ — основной распорядительный служебный документ военного управления, издаваемый на правах единоначалия соответствующими командирами и начальниками (от командира воинской части и выше) и содержащий указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными. Приказы, регламентирующие боевую (в том числе и физическую) подготовку войск, издаются с определенной периодичностью, а касающиеся только физической подготовки и спорта (в соединении и выше) — по мере необходимости.

Директива — распорядительный служебный документ, содержащий указания по боевой подготовке и другим вопросам жизни и деятельности войск (сил). Директивы по вопросам физической подготовки и спорта обычно издаются министром обороны (главнокомандующим), их первыми заместителями и некоторыми другими начальниками.

Указание — распорядительный служебный документ, содержащий разъяснения, определяющие, как действовать при решении тех или иных задач. В качестве примера можно привести периодические организационно-методические указания по боевой подготовке главнокомандующих видами Вооруженных Сил, указания председателя Спортивного комитета Министерства обороны (Вооруженных Сил) по некоторым вопросам физической подготовки и спорта.

Постановление — правовой акт, принимаемый коллегиальными органами и направленный, как правило, на дальнейшее усиление отдельных вопросов физической подготовки и спорта.

Положение — документ, устанавливающий основные правила организации и деятельности различных органов управления физической подготовкой и спортом и должностных лиц. Имеются, например, положения о Спортивном комитете Министерства обороны, о спортивных клубах армии и флота, о служебной деятельности начальников физической подготовки и спорта видов Вооруженных Сил, округов (групп войск, флотов), объединений и соединений. К этому виду документов традиционно относятся и положения о различных спортивных и военно-спортивных соревнованиях.

Наставление — документ, регламентирующий различные специальные стороны деятельности воинских частей (учреждений) и должностных лиц. Основным руководящим документом специального назначения, который всесторонне регламентирует процесс руководства, организации, обеспечения и проведения физической подготовки с военнослужащими, является Наставление по физической подготовке в армии и на флоте.

Программа — служебный документ, устанавливающий общий порядок обучения военнослужащих, содержание изучаемых предметов (дисциплин), примерное количество часов на различные темы и последовательность их освоения. Программы по физической подготовке для личного состава воинских частей и подразделений разрабатываются на основе Наставления по физической подготовке. В зависимости от организационных и других особенностей тех или иных видов Вооруженных Сил содержание учебных занятий по физической подготовке может отражаться в общих программах боевой подготовки или излагаться в виде отдельных программ.

Руководство, инструкция, правила — документы, регламентирующие конкретный порядок действий должностных лиц, а нередко и всего личного состава по различным вопросам. К данным видам документов относятся руководства о проведении в армии и на флоте смотров спортивно-массовой работы, всеармейских массовых заочных соревнований по военно-прикладным видам спорта, инструкции по выполнению физических упражнений в процессе боевого дежурства, правила военно-спортивных соревнований и др.

План — документ, раскрывающий перечень намечаемых к выполнению работ или мероприятий, их последовательность с указанием сроков исполнения и исполнителей. Вопросы физической подготовки и спорта включаются в общие планы боевой подготовки военнослужащих или могут фиксироваться в отдельных документах.

К руководящим документам по физической культуре и спорту, имеющим непосредственное отношение к функционированию системы физической подготовки в армии и на флоте, наряду с различными законами, постановлениями, указами, распоряжениями государственных органов управления, объявленными соответствующими приказами, относятся спортивная классификация, правила спортивных соревнований, а также в определенной мере положение о физкультурном комплексе и документы планирования спортивных мероприятий соответствующих органов управления физической культурой и спортом.

Основные руководящие документы, регламентирующие систему физической подготовки в воинской части, приведены на рис. 10.

Рис. 10. Руководящие документы, регламентирующие систему
физической подготовки в воинской части.

Примечание. На данной схеме наименование документов дается на момент написания учебника.

Руководящими документами для организации, обеспечения и проведения физической подготовки в воинской части в процессе учебного года также являются:

приказы командира части по боевой подготовке, в том числе по физической подготовке и спорту;

документы планирования боевой подготовки в воинской части;

документы планирования физической подготовки и спорта, утвержденные командиром воинской части;

другие утвержденные командиром воинской части документы.

В системе руководящих документов, регламентирующих процесс физического совершенствования военнослужащих, центральное место занимает Наставление по физической подготовке, так как именно оно определяет все основные элементы действующей в тот или иной отрезок времени системы физической подготовки личного состава армии и флота.

Общая характеристика Наставления
по физической подготовке военнослужащих

Заметными вехами в совершенствовании системы физической подготовки войск были» Наставления (Руководства) 1923, 1930, 1937—1939, 1948, 1954, 1959, 1966, 1978, 1987 годов. Очередным важным этапом такого совершенствования являются Наставление по физической подготовке и спорту в Вооруженных Силах Российской Федерации 2001 года.

Наиболее важными предпосылками периодической переработки Наставлений по физической подготовке являлись:

во-первых, постоянное переоснащение всех видов Вооруженных Сил новыми, более совершенными образцами боевой техники и оружия, что значительно повышало боевые возможности войск (сил флота) и вызывало существенные изменения в способах ведения боевых действий и организации подразделений и частей;

во-вторых, значительное усиление в связи с этим требований учебно-боевой и боевой деятельности к физическому состоянию военнослужащих, перераспределение значимости различных физических качеств и двигательных навыков в структуре их физической подготовленности;

в-третьих, изменение системы комплектования армии и флота, сокращение сроков действительной военной службы и возрастание значения физической подготовки для повышения эффективности военно-профессионального обучения личного состава;

в-четвертых, потребность в дальнейшей интенсификации физической подготовки, усилении ее роли в решении различных воспитательных и образовательных задач, в формировании готовности военнослужащих к цивилизованному образу жизни;

в-пятых, накопление новых научных данных о закономерностях процесса физического совершенствования военнослужащих и управления данным процессом;

в-шестых, необходимость устранения выявленных в ходе практической деятельности по физическому совершенствованию личного состава тех или иных существенных недостатков и в то же время важность официального закрепления накопленного за соответствующий период времени положительного опыта.

В итоге можно заключить, что в основе возникновения необходимости совершенствования системы физической подготовки военнослужащих и соответственно переработки Наставлений по физической подготовке лежат два главных фактора:

1) внешний фактор — углубление противоречия между возрастающими требованиями боевой деятельности к физическому состоянию военнослужащих и фактической физической пригодностью нового пополнения армии и флота;

2) внутренний фактор — наличие противоречия между целью, общими и специальными задачами физической подготовки и реальными ее возможностями в достижении требуемых результатов с использованием официально узаконенных средств, методов, форм и организационно-материальных условий физического совершенствования военнослужащих.

Основными чертами Наставления по физической подготовке, которые придают ему статус главного руководящего документа специального назначения, являются стабильность, научная обоснованность, универсальность, технологичность, обязательность и преемственность.

Стабильность Наставления проявляется в том, что оно перерабатывается и издается лишь по мере накопления достаточно весомых аргументов для дальнейшего совершенствования системы физической подготовки военнослужащих. В среднем этот документ переиздается через 7-8 лет (самый маленький срок действия был у НФП-54 - 5 лет, самый большой — у НФП-78 - 12 лет). Довольно длительный срок действия каждого Наставления обеспечивает глубокое изучение его всеми должностными лицами и достаточно полное внедрение в практику всех положений, а также, что немаловажно, дает возможность выявить все его сильные и слабые стороны и определить действенность содержащихся в нем указаний.

Никто, кроме министра обороны, не может изменить статьи Наставления по физической подготовке. Лишь председателю Спортивного комитета Вооруженных Сил РФ дано право уточнять содержание упражнений по физической подготовке и нормативы, да и то в случае существенного изменения требований к физической подготовленности военнослужащих.

Научная обоснованность Наставления проявляется в том, что большинство его положений формулируется, исходя не только из опыта войск (сил флота), но и результатов научных исследований. При этом учитываются современные тенденции развития теории и практики физической культуры и спорта в нашем государстве, особенности физической подготовки в армиях зарубежных стран. До введения в действие проект действующего Наставления по физической подготовке в течение учебного года подвергался экспериментальной проверке в различных воинских частях и военно-учебных заведениях.

Универсальность Наставления проявляется в нескольких направлениях. Как уже отмечалось, данный руководящий документ, как никакой другой, наиболее всесторонне и полно определяет все компоненты и элементы системы физической подготовки в армии и на флоте. Далее, Наставление по физической подготовке предназначается не для начальника физической подготовки и спорта воинской части или какого-нибудь узкого круга специалистов, а для всех должностных лиц, осуществляющих руководство, организацию, обеспечение и проведение физической подготовки с личным составом, т. е. им должны руководствоваться командир части, его заместители, офицеры штаба, начальники служб, командиры подразделений и их заместители. Наставление содержит ряд указаний, имеющих отношение не только к руководителям и организаторам физической подготовки, но и ко всему личному составу армии и флота. Оно упорядочивает процесс физического совершенствования всех категорий военнослужащих.

Наставлением наравне с воинскими частями и подразделениями должны руководствоваться все штабы, управления, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Вооруженных Сил. Это позволяет придать физической подготовке и спорту в армии и на флоте планомерный характер.

Технологичность Наставления проявляется в том, что в нем, наряду с изложением всех элементов системы физической подготовки военнослужащих, конкретизации обязанностей по физической подготовке и спорту различных должностных лиц, регламентацией организационных вопросов, значительное место занимают положения, раскрывающие порядок действий по решению различных задач, даются практические указания по проведению тех или иных мероприятий. Иными словами: в Наставлении отражается не только кто, что и когда должен делать, но и в ряде случаев, какделать, т. е. дается и конкретная технология действий соответствующих должностных лиц.

Обязательность Наставления заключается, в том, что его указания должны неукоснительно исполняться всеми категориями военнослужащих. Содержание Наставления по физической подготовке — это своего рода комплекс правовых положений, имеющих юридическую силу. Особенно это относится к различным указаниям, регламентирующим организацию и непосредственное проведение физической подготовки с личным составом.

Данная черта Наставления позволяет также в значительной мере упорядочить и унифицировать терминологию физической подготовки войск, стандартизировать ее использование в научно-методической и практической деятельности офицеров-специалистов по физической подготовке и спорту и других должностных лиц.

Вместе с тем, регламентируя наиболее важные организационно-методические основы физической подготовки военнослужащих, Наставление отнюдь не исключает инициативу и творчество офицеров-специалистов по физической подготовке и спорту, командиров подразделений в поисках путей повышения эффективности процесса физического совершенствования личного состава. Наиболее полно это может реализовываться в методике физической подготовки ее материальном и методическом обеспечении.

Преемственность Наставления в первую очередь проявляется в том, что оно обычно впитывает в себя все хорошо зарекомендовавшие себя на практике положения, содержащиеся в предыдущих аналогичных документах.

Далее, при формулировании общих задач физической подготовки военнослужащих и определении ее содержания принимаются во внимание фактический уровень и структура физической подготовленности призываемого в войска контингента, а также содержание учебных программ в других звеньях государственной системы физического воспитания — в школах, профессионально-технических, средних и высших учебных заведениях, на производстве. В связи с недостаточно хорошим физическим состоянием нового пополнения армии и флота предусматривается, что процесс физического совершенствования военнослужащих, как правило, должен начинаться с развития основных физических качеств — выносливости, силы, быстроты и ловкости, укрепления их здоровья. Формирование военно-прикладных двигательных навыков и развитие устойчивости организма воинов к неблагоприятным факторам боевой деятельности осуществляются после необходимого повышения общефизической подготовленности личного состава.

Преемственность Наставления заключается и в том, что физическая подготовка солдат, сержантов, прапорщиков (мичманов) и офицеров воинских частей и подразделений, курсантов и слушателей, постоянного состава военно-учебных заведений содержит много совпадающих организационных и методических установок. Так, содержание обучения и требования к физической подготовленности курсантов первого курса военно-учебных заведений в основном соответствуют аналогичным указаниям по физической подготовке личного состава срочной службы. Система физической подготовки слушателей академий строится с учетом содержания теоретической, методической и практической подготовки курсантов военных училищ. При переходе офицеров из одной возрастной группы в другую основные базовые физические упражнения в большинстве случаев остаются без изменений.

Глубокое знание требований руководящих документов позволяет офицерам-специалистам по физической подготовке и спорту успешно решать все служебные задачи. Однако развитие военного дела не стоит на месте. В нем, особенно в последние десятилетия, происходят бурные, поистине революционные изменения, сказывающиеся как на технической оснащенности войск, штатной структуре воинских формирований, способах ведения боевых действий, так и на требованиях к боевой (в том числе и физической) подготовке военнослужащих. В связи с этим каждый офицер-специалист по физической подготовке и спорту должен четко представлять строение системы физической подготовки войск и основные факторы, влияющие на процесс физического совершенствования личного состава, видеть перспективы дальнейшего совершенствования всех элементов организации физической подготовки, оперативно реагировать на возможные изменения направленности, содержания и методики физической подготовки всех категорий военнослужащих армии и флота.

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ И ВОПРОСЫ

1. Дайте определение системе физической подготовки войск. Какие компоненты и элементы составляют структуру системы физической подготовки?

2. Назовите основные факторы, влияющие на систему физической подготовки войск. Дайте им краткую характеристику.

3. Перечислите руководящие документы, регламентирующие систему физической подготовки в воинской части.

4. Почему Наставление по физической подготовке является основным руководящим документом, регламентирующим систему физического совершенствования войск?

[1] Анохин П.К. Принципиальные впросы общей теории функциональных систем// Принципы системной организации функций. М.: Наука, 1973. С. 56.

[2] Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 189.

[3] См.: Там же. С. 274.

[4] Сеченов И.М. Рефлексы головного мозга//Избр. приозв. М.: 1953. С. 41.

[5] Анохин П.К. узловые вопросы теории функциональной системы. М.: Наука, 1980. С. 101.

1 Макаренко А.С. Избр. пед. произведения. М.: Учпедгиз, 1952, С. 249.

[6] Анохин П. К. Философские аспекты теории функциональной системы. М., 1978. С. 72.