Организационная структура и составляющие РСЧС
ÐÑ×Ñ ñòðîèòñÿ ïî òåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííîìó ïðèíöèïó, âêëþ÷àåò â ñåáÿ òåððèòîðèàëüíûå è ôóíêöèîíàëüíûå ïîäñèñòåìû.
Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:
- ôåäåðàëüíûé, îõâàòûâàþùèé âñþ òåððèòîðèþ ÐÔ;
- ðåãèîíàëüíûé — òåððèòîðèþ íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ ÐÔ;
- òåððèòîðèàëüíûé — òåððèòîðèþ субъектов РФ;
- ìåñòíûé — òåððèòîðèþ ðàéîíà (ãîðîäà, íàñåëåííîãî ïóíêòà);
- îáúåêòîâûé — òåððèòîðèþ îáúåêòà ïðîèçâîäñòâåííîãî èëè ñîöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ.
Территориальные ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ ñîçäàþòñÿ â ñóáúåêòàõ ÐÔ äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â ïðåäåëàõ èõ òåððèòîðèé è ñîñòîÿò èç çâåíüåâ, ñîîòâåòñòâóþùèõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîìó äåëåíèþ ýòèõ òåððèòîðèé (ðàéîíû, ãîðîäà è ò.ä.). Êîîðäèíèðóþùèì îðãàíîì ÿâëÿþòñÿ êîìèññèè ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ.
 ñóáúåêòàõ ÐÔ ñîçäàíî 88 òåððèòîðèàëüíûõ ïîäñèñòåì, êîòîðûå ñîñòîÿò èç çâåíüåâ, ñîîòâåòñòâóþùèõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîìó äåëåíèþ ýòèõ òåððèòîðèé.
Функциональные подсистемыÐÑ×Ñ ñîçäàþòñÿ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè äëÿ îðãàíèçàöèè íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ íàä ñòèõèéíûìè ÿâëåíèÿìè, ñîñòîÿíèåì îêðóæàþùåé ñðåäû è çà ïîòåíöèàëüíî îïàñíûìè îáúåêòàìè.
Ïîäñèñòåìû ÐÑ×Ñ êàæäîãî óðîâíÿ âêëþ÷àþò â ñåáÿ:
- êîîðäèíèðóþùèå îðãàíû;
- îðãàíû óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì гражданской обороны è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (ÃÎ è ×Ñ);
- îðãàíû ïîâñåäíåâíîãî óïðàâëåíèÿ;
- ñèëû è ñðåäñòâà ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ×Ñ, ñîñòîÿùèå èç âîåíèçèðîâàííûõ è íåâîåíèçèðîâàííûõ ïðîòèâîïîæàðíûõ, ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ è àâàðèéíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ôîðìèðîâàíèé ôåäåðàëüíûõ è äðóãèõ îðãàíèçàöèé.
- ðåçåðâû ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ;
- ñèñòåìû ñâÿçè, îïîâåùåíèÿ è èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ.
Федеральные подсистемы ÐÑ×Ñ ñîçäàþòñÿ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ìèíèñòåðñòâàõ è îðãàíèçàöèÿõ ôåäåðàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ. Äåéñòâèå îðãàíîâ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé êîîðäèíèðóåò Ì×Ñ Ðîññèè è îðãàíû íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåííûå ôåäåðàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. (Êîîðäèíèðóþùèé îðãàí: Ìåæâåäîìñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðè ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèè).
Региональный уровень âêëþ÷àåò ðàéîíèðîâàíèå Ðîññèè ïî 6 ðåãèîíàì (Êîîðäèíèðóþùèé îðãàí: ðåãèîíàëüíûå öåíòðû ïî äåëàì ÃÎ×Ñ).
Ðåãèîíàëüíûé ñîñòàâ ÐÑ×Ñ âêëþ÷àåò ðåãèîíû:
- Öåíòðàëüíûé (Ìîñêâà)
- Ñåâåðî-çàïàäíûé (Ñàíêò-Ïåòåðáóðã)
- Þæíûé (Ðîñòîâ-íà-Äîíó)
- Ïðèâîëæñêî-Óðàëüñêèé (Åêàòåðèíáóðã)
- Ñèáèðñêèé (Êðàñíîÿðñê)
- Äàëüíåâîñòî÷íûé (Õàáàðîâñê)
Îáùåå ðóêîâîäñòâî ôóíêöèîíèðîâàíèåì ÐÑ×Ñ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, íåïîñðåäñòâåííîå ðóêîâîäñòâî îñóùåñòâëÿåò Ì×Ñ Ðîññèè.
 çàâèñèìîñòè îò îáñòàíîâêè, ìàñøòàáà ïðîãíîçèðóåìîé èëè âîçíèêøåé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ïðåäóñìîòðåíî òðè ðåæèìà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÐÑ×Ñ:
§ ðåæèì ïîâñåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòè
§ ðåæèì ïîâûøåííîé ãîòîâíîñòè
§ ðåæèì ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, Åäèíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì èíñòðóìåíòîì, íåïîñðåäñòâåííî îáåñïå÷èâàþùèì áåçîïàñíîñòü ñòðàíû, çàùèòó íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé природного è техногенного õàðàêòåðà.
Ìèíèñòåðñòâî ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿ Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûì íà ðåøåíèå çàäà÷ â îáëàñòè гражданской обороны.
Огнетушитель