Политика в области здоровья и безопасности

ПЛАНИРОВАНИЕ

4.3.1 Идентификация опасностей, оценка рисков и

определение мер управления

4.3.2 Законодательные и другие требования

4.3.3 Цели и программа(ы)

ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

4.4.1 Ресурсы, роли, ответственность, отчетность и

полномочия

4.4.2 Компетентность, обучение и осведомленность

4.4.3 Коммуникации, участие и консультации

4.4.4 Документация

4.4.5 Управление документацией

4.4.6 Управление деятельностью

4.4.7 Подготовленность и действия в чрезвычайных

ситуациях

ПРОВЕРКА

4.5.1 Мониторинг и измерение результативности

4.5.2 Оценка соответствия

4.5.3 Расследование происшествий, несоответствия,

корректирующие и предупреждающие действия

4.5.4 Управление записями

4.5.5 Внутренний аудит

АНАЛИЗ СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА

Предисловие

Данный стандарт оценки здоровья и безопасности на производстве (OHSAS) и сопутствующий документ OHSAS 18002, «Руководство по применению OHSAS 18001» были разработаны как ответ на неотложную потребность организаций в таком признаваемом стандарте системы менеджмента здоровья и безопасности, на основе которого эти системы можно было бы оценивать и сертифицировать.

OHSAS 18001 был разработан с учетом совместимости с ISO 9001:2000 (Качество) и ISO 14001:2004 (Окружающая среда) для того, чтобы при необходимости способствовать интеграции системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента и системы менеджмента здоровья и безопасности.

При необходимости данный стандарт OHSAS будет пересмотрен или отменен. Для обеспечения постоянной совместимости будут проводиться периодические пересмотры стандарта по мере публикации новых изданий ISO 9001 или ISO 14001.

Данный стандарт OHSAS будет выведен из обращения при выходе соответствующего международного стандарта.

Второе издание настоящего стандарта отменяет и заменяет первое издание OHSAS 18001:1999.

Важные изменения по сравнению с предыдущей редакцией заключаются в следующем:

• Больший акцент сделан на определение «здоровья»
• OHSAS 18001 теперь является стандартом, а не спецификацией или документом, как предыдущем издании. Это повышает возможность адаптации OHSAS 18001 в качестве национальных стандартов систем менеджмента здоровья и безопасности.
• Диаграмма «Plan-Do-Check-Act» приводится только в разделе «Введение» и исключена из заголовков основных разделов стандарта.
• Ссылки на документы, использовавшиеся при подготовке OHSAS 18001, ограничены исключительно международными документами.
• Добавлены новые определения, а часть существующих была пересмотрена.
• Структура соответствует OHSAS 18001 соответствует стандарту ISO 14001:2004, также улучшена совместимость с ISO 9001:2000
• Термин «приемлемый риск» заменен термином «допустимый риск» (см. п. 3.1)
• Термин «несчастный случай», теперь включен в термин «происшествие» (см. 3.9)
• Определение «опасности» более не распространяется на «нанесение ущерба собственности или ухудшению производственной среды» (см. п. 3.6).

Решено, что данный вид ущерба не имеет прямого отношения к управлению здоровьем и безопасностью на производстве, что является целью OHSAS 18001, и относится к управлению собственностью. Несмотря на это, риск такого «ущерба», который может негативно повлиять на здоровье и безопасность людей должен быть идентифицирован с помощью процесса оценки рисков и должен управляться соответствующими методами управления.

• Разделы 4.3.3 и 4.3.4 были объединены, аналогично тому, как это было сделано в ISO14001:2004
• Появилось новое требование, описывающее иерархию мер управления рисками, как элемента планирования деятельности.
• Более подробно описано управление изменениями (см. 4.3.1 и 4.4.6).
• Появился новый раздел «Оценка соответствия» (см. 4.5.2).
• Появились новые требования в разделах описывающих консультации и вовлеченность персонала (см. п. 4.4.3.2)
• Появились новые требования по расследованию происшествий (см. п. 4.5.3.1).

Данный документ не ставит целью включить все необходимые условия договора. Пользователи сами несут ответственность за ее правильное применение.

Соответствие требованиям настоящего стандарта OHSAS не освобождает от обязательств перед законом.

Введение

Различные организации проявляют все большую озабоченность достижением и демонстрацией приверженности принципам улучшения профессионального здоровья и безопасности (OH&S) путем управления соответствующими OH&S рисками, которые согласуются с Политикой организаций в области здоровья и безопасности (OH&S) и целями. Они так поступают в контексте ужесточающихся требований национальных законодательств, развивающихся экономических политик и других мер, которые способствуют улучшению методов здоровья и безопасности (OH&S), а так же нарастающего беспокойства, выражаемого заинтересованными сторонами о проблемах здоровья и безопасности (OH&S).

Многие организации проводят "проверки" или "аудиты" для оценки их деятельности в области здоровья и безопасности (OH&S). Самостоятельно, однако, эти "проверки" и "аудиты", возможно, не достаточны, чтобы предоставить организации гарантию, что ее деятельность не только соответствует, но и будет продолжать соответствовать законодательным требованиям и требованиям их политики. Чтобы быть эффективными, они (меры) должны проводиться в пределах структурированной системы управления,

которая интегрирована с системой управления организацией.

Стандарты системы оценки менеджмента здоровья и безопасности OHSAS обеспечивают управление охраной здоровья и безопасностью и предоставляют организациям элементы эффективного управления

здоровьем и безопасностью, которые могут быть объединены с другими требованиями систем управления, и помочь организациям достигать поставленных целей как в области здоровья и безопасности, так и поставленных экономических целей. Эти стандарты, как другие Международные Стандарты, не предназначены для создания беспошлинных торговых ограничений или увеличения или изменения юридических обязательств организации.

Настоящий Стандарт системы менеджмента здоровья и безопасности (OHSAS) определяет требования для системы управления здоровьем и безопасностью в организации, чтобы позволить организации развивать и осуществлять политику и цели, которые принимают во внимание юридические (законодательные) требования и информацию о рисках, касающихся охраны здоровья и безопасности. Эти меры предназначены для того, быть применимыми ко всем типам и размерам организаций в различных географических, культурных и социальных условиях. Принцип подхода показан на рисунке 1. Успех системы зависит от выполнения обязательств на всех уровнях и функциях организации, и, особенно, от высшего исполнительного руководства. Система этого вида позволяет организации развиваться в рамках политики охраны здоровья и безопасности, устанавливать цели и процессы, чтобы достигнуть взятых обязательств, нашедших отражение в политике, принять необходимые меры для улучшения работы системы и демонстрировать соответствие системы требованиям настоящего Стандарта системы оценки менеджмента здоровья и безопасности (OHSAS). Главная цель настоящего Стандарта состоит в том, чтобы поддержать и продвинуть хорошие практические методы управления здоровьем и безопасностью, основанные на балансе с социально-экономическими потребностями общества и организации.

Второй выпуск настоящего Стандарта сосредоточен на разъяснении первой редакции и исполнен в соответствии с условиями ISO 9001, ISO 14001, ILO-OHS, и другими стандартами системы управления охраны здоровья и безопасности и другими опубликованными рекомендациями по улучшению

совместимости этих стандартов на пользу сообщества.

Область применения

Данный стандарт из серии оценки здоровья и безопасности на производстве (OHSAS) представляет требования к системе менеджмента здоровья и безопасности (OH&S Management System), что дает возможность организации управлять рисками в области безопасности и здоровья и улучшать свою результативность. Документ не формулирует конкретные критерии результативности и не дает подробных спецификаций по созданию системы менеджмента.

Данный стандарт OHSAS применим для любой организации, которая хочет:

a) создать систему менеджмента для устранения или снижения риска для тех сотрудников и других заинтересованных сторон, кто может быть подвержен опасным воздействиям, связанным с деятельностью организации;

b) внедрить, поддерживать и постоянно совершенствовать систему менеджмента здоровья и безопасности;

c) удостовериться в том, что деятельность соответствует политике в области здоровья и безопасности;

d) продемонстрировать такое соответствие c помощью:

1) самостоятельного определения и декларации,

2) подтверждения соответствия сторонами заинтересованными в деятельности организации, например потребителями,

3) подтверждения соответствия внешними сторонами,

4) сертификации / регистрации своей системы менеджмента.

Все требования этого стандарта OHSAS предназначены для включения в любую систему менеджмента здоровья и безопасности. Степень применения зависит от таких факторов, как политика организации, характер деятельности, риски и сложность деятельности. Данный стандарт OHSAS посвящен вопросам безопасности и здоровья в самой организации, и не затрагивает другие вопросы здоровья и безопасности, такие как благосостояние работника, безопасность производимой продукции, ущерб собственности или воздействие на окружающую среду.

Нормативные ссылки

В библиографии перечислены документы, которые содержат полезную информацию или руководящие указания. Желательно использовать последние версии этих документов. В частности, следует обратить внимание на следующие ссылки:

1) OHSAS 18002:1999, Guidelines for the implementation of OHSAS 18001.

2) International Labor Organization:2001, Guide to occupational health and safety management systems (OSH-MS)

Термины и определения

В данной спецификации OHSAS применяются следующие термины и определения.

Допустимый риск

Риск, уменьшенный до уровня, который допускается организацией с учетом ее обязательств перед законом, и ее собственной политики в области здоровья и безопасности (3.16).

Аудит

Систематический, независимый и документированный процесс получения и объективной «оценки свидетельств» аудита и определения, в какой степени выполняются «критерии аудита».

[ISO 9000:2005, 3.9.1]

Примечание 1. Термин «независимый» не всегда имеет значение «внешний» по отношению к организации. Во многих случаях, особенно для небольших организаций, независимость может быть продемонстрирована отсутствием ответственности за деятельность, подвергаемой аудиту.

Примечание 2. Для подробного определения терминов «критерий аудита» и «свидетельство аудита» см. ISO 19011.

Непрерывное улучшение

повторяющийся процесс усовершенствования системы менеджмента здоровья и безопасности (3.13), направленный на достижение в целом улучшения результативности (3.15) в соответствии с политикой.

Примечание 1. Данный процесс не обязательно должен работать во всех областях деятельности одновременно.

Примечание 2. Адаптировано в соответствии с ISO 14001:2004,

Корректирующее действие

действие направленное на устранение причин выявленного несоответствия (3.11) или иной нежелательной ситуации.

Примечание 1. Несоответствие может иметь более одной причины.

Примечание 2. Корректирующее действие предпринимается для предотвращения повторения, в то время как предупреждающее действие (3.18) для предотвращения возникновения несоответствия [ISO 9000:2005, 3.6.5].

Документ

Информация и соответствующий носитель.

Примечание. Носителем может быть бумага, магнитный, электронный или компьютерный диск, фотография или эталонный образец или их комбинация. [ISO 14001:2004, 3.4]

Опасность

первоисточник, ситуация или действие, которые потенциально могут привести к травме или ухудшению состояния здоровья (3.8) человека или комбинации этих последствий.

Идентификация опасности

процесс выяснения факта существования опасности (3.6) и определения характеристик этой опасности.