Аварийно-спасательные и другие неотложные работы

(АСДНР) – первоочередные работы в очаге поражения по ло-

кализации и тушению пожаров, аварийному отключению га-

за, электроэнергии и воды, по поиску и спасению людей, а

также оказанию пораженным первой медицинской помощи и

их эвакуации в случае надобности в специализированные ме-

дицинские учреждения.

218

Защита населения и территорий

в чрезвычайных ситуациях

Поиски и спасение постра-

давших, извлечение их из-

под завалов, вынос из оча-

гов поражения

Эвакуация населения из

зоны ЧС

Виды

Оказание пострадавшим

необходимой мед. помощи,

их эвакуация в лечебные

учреждения

Разборка завалов в зоне ЧС

Расчистка и оборудование

маршрутов движения

в зоне ЧС

АСДНР

Санитарная обработка насе-

ления, персонала и участни-

ков ликвидации ЧС

Локализация и подавление первичных

и вторичных очагов поражения, обез-

вреживание источников вторичной

опасности

Рис. 8.4.Виды аварийно-спасательных

И других неотложных работ

Правовые и нормативно-технические

Основы управления

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедея-

тельности составляют правовые акты.

Виды правовых актов:

1. Конституционные законы РФ;

2. Федеральные законы РФ;

3. Подзаконные акты РФ.

Конституция России, Федеральные законы – это нор-

мативные акты, принятые в особом законодательном порядке

органами законодательной власти, регулирующие обществен-

ные отношения и обладающие высшей юридической силой.

219

Безопасность жизнедеятельности

Подзаконные акты РФ – это акты компетентных орга-

нов, содержащие нормы права, основанные на положениях

закона и не противоречащие ему.

К подзаконным актам относятся: указы президента РФ,

постановления, принимаемые правительствами РФ и входя-

щих в нее государственных образований, местными органами

власти и специально уполномоченными на то органами, среди

которых Министерство природных ресурсов РФ, Государст-

венный комитет РФ по охране окружающей среды, Министер-

ство труда и социального развития РФ, Министерство здраво-

охранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обо-

роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий и их территориальные органы.

Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ.

Основные законодательные акты, обеспечивающие безопасные

и безвредные условия труда, представлены Кодексом законов о

труде РФ (КЗоТ РФ). Гражданский кодекс РФ устанавливает

ответственность работодателей вследствие причинения вреда

работнику на производстве, а также определяет формы и раз-

мер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граж-

данина. Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ»

устанавливает правовые основы регулирования отношений в

области охраны труда между работодателями и работниками.

Требования по охране труда и окружающей среды зафиксиро-

ваны в законе «О предприятиях и предпринимательской дея-

тельности» и в законе «О защите прав потребителей».

Среди подзаконных актов по безопасности жизнедея-

тельности на производстве можно отметить постановление

Правительства РФ от 11 марта 1999г. №279, в котором утвер-

ждено Положение о расследовании и учете несчастных случа-

ев на производстве, Постановление Министерства труда и со-

циального развития РФ от 7 апреля 1999г. №7, в котором ут-

верждены Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц

моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяже-

стей вручную.

Правовые вопросы природопользования регламенти-

руются как Конституцией РФ, так и рядом федеральных за-

220

Защита населения и территорий

в чрезвычайных ситуациях

конов, среди которых Гражданский, Земельный, Водный ко-

дексы РФ, законы: «О животном мире», «Об охране окружаю-

щей природной среды» и др., нормативные акты Президента

и Правительства РФ, субъектов РФ, органов местного само-

управления.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране

и обеспечение необходимых условий труда составляет закон

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе-

ния», в соответствии с которым введено санитарное законода-

тельство, включающее нормативные акты, устанавливающие

критерии безопасности и безвредности для человека факто-

ров среды его обитания и требования к обеспечению благо-

приятных условий его жизнедеятельности.

Правовую основу организации работ в чрезвычайных

ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют

законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычай-

ных ситуаций природного и техногенного характера», «О по-

жарной безопасности», «Об использовании атомной энергии».

Среди подзаконных актов в этой области отметим постанов-

ление Правительства РФ «О единой государственной системе

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Нормативно-техническая документация – включает

федеральные, республиканские, местные санитарные нормы

и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные

нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной

и жилищной политике РФ, систему стандартов «Охрана при-

роды», документы Министерства природных ресурсов РФ, Го-

сударственного комитета РФ по охране окружающий среды,

Федеральной службы России по гидрометеорологии и мони-

торингу окружающей среды.

Санитарные нормы устанавливают предельно допусти-

мую концентрацию (ПДК) загрязняющих веществ в атмо-

сферном воздухе и в воде различного назначения, а также

предельные уровни физических воздействий на окружающую

среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных по-

лей и излучений от различных источников, ионизирующих

излучений).

221

Безопасность жизнедеятельности

В системе строительных норм и правил рассмотрены

нормы проектирования сооружений различного назначения,

учитывающие требования охраны окружающей среды и ра-

ционального природопользования.

Система стандартов в области охраны природы и улуч-

шения использования природных ресурсов – совокупность

взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение,

восстановление и рациональное использование природных

ресурсов. Эта система разрабатывается в соответствии с дейст-

вующим законодательством с учетом экологических, санитар-

но-гигиенических, технических и экономических требований.

Нормативно-техническая документация по охране труда

включает правила по технике безопасности и производствен-

ной санитарии, санитарные нормы и правила, стандарты сис-

темы стандартов безопасности труда, инструкции по охране

труда для рабочих и служащих.

Основные нормативно-технические документы по чрез-

вычайным с и т у а ц и я м о б ъ е д и н е н ы в к о м п л е к с с т а н д а р т о в

«Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).

Основные цели комплекса:

· повышение эффективности мероприятий по предупреж-

дению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном,

региональном, местном) для обеспечения безопасности

населения и объектов народного хозяйства при природ-

ных, техногенных, социальных и военных ЧС;

· предотвращение или снижение ущерба в ЧС;

· эффективное использование и экономия материальных и

трудовых ресурсов при проведении мероприятий по

предупреждению и ликвидации ЧС.

Задачи комплекса:

· р а зра б о т ка т е р м и но ло г и и в о б л а с т и о б е с п е ч е н и я бе зо-

пасности в ЧС, номенклатуры и классификации, ис-

точников и поражающих факторов ЧС;

· у с т а н о в л е ни е о с н о в ны х п о л о ж е н и й п о м о н и т о р и нг у,

прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспе-

чению безопасности продовольствия, воды, сельскохо-

222

Защита населения и территорий

в чрезвычайных ситуациях

зяйственных животных и растений, объектов народно-

го хозяйства в ЧС, по организации ликвидации ЧС;

· о п ре де ле ни е уров ней п о р а ж а ю щ и х в о з д е й с т в и й, ст е-

пеней опасности источников ЧС;

· р а зра б о т ка м е т о д о в н а б л юд е н и я, п р о гн о з и р о в а ни я,

предупреждения и ликвидации ЧС;

· в ы р а б от ка с п о с о б о в о б е с п е ч е н и я б е з о па с но с т и н а се л е-

ния и объектов народного хозяйства, а также требова-

ний к средствам, используемым для этих целей.

Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из

индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС – 22),

номера (шифра) группы (табл. 8.2), порядкового номера стан-

дарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта.

Например, ГОСТ Р 22.0.01 – 94. Безопасность в чрезвычайных

ситуациях. Основные положения.

Таблица 8.2