Здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням законо­давства про охорону праці у системі Державного комітету України з нагляду за охороною праці

Здійснюючи державний нагляд і контроль, органи Держнаглядохоронпраці України виконують роботи, передбачені у Порядку організації державного на­гляду за охороною праці в системі Держнаглядохоронпраці, затвердженому на­казом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 31 травня 1995 року №82. А саме:

Розділ 4. НАГЛЯД І КОНТРОЛЬ ЗА ДОТРИМАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ

1) здійснюють безпосередній періодичний нагляд за виконанням установле­них вимог щодо безпечного ведення робіт, технічного стану обладнання та ін. на підприємствах і об'єктах, що становлять підвищену небезпеку для працюю­чих та навколишнього середовища, а також за безпечним веденням підривних робіт.

До підприємств і об'єктів, робота на яких становить підвищену небезпеку і де встановлюється безпосередній інспекторський нагляд за станом безпеки праці, належать підприємства і об'єкти:

- вугільної промисловості (діючі шахти, а також ті, що будуються, реконструю­ються або закриваються, розрізи і збагачувальні фабрики),

- гірничорудної та нерудної промисловості (наприклад, гірничо-збагачувальні комбінати, діючі рудники та ті, що закриваються; кар'єри з видобутку залізної, марганцевої і сірчаної руд, солі, калійних добрив, флюсо-доломітів),

- нафтогазодобувної промисловості та геологорозвідки (об'єкти з розвідки та експлуатації родовищ корисних копалин загальнодержавного значення),

- охорони надр (наприклад, маркшейдерські і геологічні роботи під час роз­відки та розроблення корисних копалин (у тому числі гідромінеральних лі­кувальних ресурсів); об'єкти з використання надр з метою, не пов'язаною з видобуванням корисних копалин, будівництвом та експлуатацією підземних споруд, захороненням в надра шкідливих речовин, відходів виробництва),

- хімічної та нафтохімічної промисловості (наприклад, виробництво хімічних речовин, вибухо- і пожежонебезпечне виробництво на підприємствах хіміч­ної, нафтохімічної, нафтогазопереробної, хіміко-фармацевтичної, мікробіоло­гічної, лісохімічної, целюлозно-паперової, масложирової промисловості),

- металургійної промисловості (коксохімічне, агломераційне, доменне, стале­плавильне, прокатне, кисневе, газове, феросплавне і ливарне виробництва; під­приємства кольорової і порошкової металургії, ремонтно-монтажні роботи),

- машинобудування (наприклад, ливарне та ковальсько-пресове виробництва; об'єкти з термічної обробки, нанесення покриттів, фарбування),

- газової промисловості (наприклад, технологічні об'єкти підготовки газу до дальнього транспортування з газових промислів та підземних сховищ газу; магістральні газопроводи та споруди на них),

- енергетики (наприклад, діючі електростанції і теплоцентралі, пускові котель­ні та розподільчі установки АЕС, електроустановки споживачів напругою по­над 1000 В),

- будівництва (підприємства промбудматеріалів і промбудіндустрії, цементні заводи, будівельні комплекси),

- котлонагляду та нагляду за підйомними спорудами (наприклад, вантажопідій­мальні крани, ліфти, ескалатори, канатні дороги, парові і водогрійні котли),

- деревообробної, легкої та текстильної промисловості (вибухо- і пожежонебез­печне виробництво),

- агропромислового комплексу (наприклад, вибухо- і пожежонебезпечне вироб­ництво із заготівлі та переробки зерна),

4.2. Державний нагляд і контроль за дотриманням законодавства про охорону праці_____

- автомобільного транспорту (наприклад, автобуси та автомобілі для перевезен­ня людей, а також небезпечних вантажів і ті, що працюють на газі),

- залізничного транспорту (наприклад, перевезення небезпечних вантажів, дис­танції колій, сортувальні гірки, контактні мережі, тягові підстанції та засоби електричної централізації стрілочних переведень на станціях),

- авіаційного, морського і річкового транспорту (наприклад, аеродроми, судна (авіаційні, морські, річні), що перебувають у аеропортах та портах прописки, порти),

- зв'язку (наприклад, телерадіовежі та антенно-щоглові споруди, підземні ко­мунікації зв'язку, випрямні, генераторні, акумуляторні приміщення та устат­кування),

- житлокомгоспу, побутового обслуговування, місцевої промисловості (насосні станції водопостачання та каналізації, об'єкти міськелектротранспорту, інже­нерні мережі життєзабезпечення, фабрики та пункти хімчистки і прання),

- соціально-культурної сфери, торгівлі (об'єкти з масовим перебуванням лю­дей, атракціони, технічна база навчальних закладів, аміачні холодильні уста­новки).

2) проводять на всіх інших підприємствах, установах та організаціях вибірко­ву перевірку стану та ефективності роботи системи управління охороною праці, а також профілактичної роботи щодо попередження аварійності і виробничого травматизму;

3) організовують і очолюють роботу комісій з спеціального розслідування смертельних і групових нещасних випадків, контролюють розслідування аварій 1 і 2 категорій, під час яких не сталося нещасних випадків, а також вживають заходів щодо попередження на всіх підприємствах, в установах і організаціях випадків травматизму і аварій;

4) беруть участь у роботі комісій з прийняття в експлуатацію закінчених бу­дівництвом підприємств і об'єктів;

5) під час проведення комплексних обстежень підприємств, спеціальних роз­слідувань смертельних і групових нещасних випадків та аварій дають оцінку роботи державних галузевих органів, що здійснюють контроль за станом безпеки з окремих напрямів виробничої діяльності галузі, а також внутрівідомчих контр­ольних органів, служб охорони праці об'єднань, підприємств та місцевих органів виконавчої влади щодо виконання ними покладених функціональних обов'язків.

Основним методом роботи при здійсненні державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю є проведення періодичних перевірок під­приємств, установ, організацій. Залежно від їх конкретних завдань, мети і трива­лості, перевірки поділяються на три види: оперативні, цільові і комплексні.

Оперативна перевірка — це перевірка стану і організації робіт з дотримання законодавства про працю, охорони праці, що проводиться державним інспек­тором чи іншою посадовою особою на визначеному об'єкті протягом робочого дня (зміни).

Розділ 4. НАГЛЯД І КОНТРОЛЬ ЗА ДОТРИМАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ

Цільова перевірка — це перевірка на підприємстві конкретних питань за­конодавства про працю для поглибленого їх вивчення, що проводиться одним державним інспектором чи групою державних інспекторів протягом робочого дня (зміни) або декількох днів.

Комплексна перевірка — це всебічна і детальна перевірка (ревізія) додержан­ня законодавства про працю, стану безпеки і умов праці на підприємстві. Голо­вна її мета — оцінка виконання законодавства про працю.

Таблиця №15

ВИДИ ПЕРЕВІРОК У СИСТЕМІ ДЕРЖНАГЛЯДОХОРОНПРАЦІ
оперативна	цільова	комплексна
мета
перевірка стану і орга­нізації робіт з охорони праці, додержання ви­мог щодо охорони надр, відповідності споруд, устаткування і обладнан­ня, технологій вимогам нормативних актів про охорону праці та гірни­чий нагляд	перевірка на підприєм­стві конкретних питань з охорони праці, раціо­нального використання та охорони надр, для поглибленого їх вивчення	всебічна і детальна оцінка ефективності системи управління охороною праці, технічного стану об'єктів підприємства, стану безпеки та умов праці, виконання законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці та гірничий на­гляд, а також здійснення опрацьованих комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів з охорони праці, створення безпечних і нешкідли­вих умов праці на робочих місцях
періодичність проведення
визначається планом (графіком), а також резервом часу для по­запланових (раптових) перевірок	визначається планом чи вказівкою начальника інспекції (територіально­го управління)	визначається графіком, а позачергові за рішенням органу Держнаглядохо­ронпраці
тривалість перевірки
протягом робочого дня (зміни)	протягом робочого дня (зміни) або декількох днів (не більше п'яти днів)	не більше десяти днів
суб'єкти, що здійснюють перевірку
державний інспектор чи інша посадова особа Держнаглядохоронпраці	державний інспектор чи інша посадова особа Держнаглядохоронпраці або група осіб, в склад якої можуть входити працівники інших органів державного нагляду за охороною праці, фахівці науково-дослідних, про­ектно-конструкторських організацій	комісія, що очолюється головою, при­значеним органом Держнаглядохоронп­раці, включаються державні інспектори а також представники інших органів державного нагляду за охороною праці, виробничих об'єднань, центральних або місцевих органів державної виконавчої влади, якщо підприємство входить до їх складу, профспілок та служб охорони праці підприємства, воєнізованих та ін­ших професійних аварійно-рятувальних формувань та аварійно-диспетчерських служб

4.3. Громадський контроль за дотриманням законодавства про охорону праці