По вопросам охраны труда, их основные обязанности и права

Институт уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда создается на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, видов их деятельности и численности работающих для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Деятельность уполномоченных проводится на основании Положения о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, которое разрабатывается в соответствии с Типовым положением и утверждается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия.

Уполномоченные по вопросам охраны труда избираются на общем собрании (конференции) коллектива предприятия или цеха, участка из числа опытных и инициативных работников на срок действия полномочий органа самоуправления трудового коллектива. Работник, который согласно должностным обязанностям отвечает за организацию безопасных и безвредных условий труда, не может быть уполномоченным

72

по вопросам охраны труда. Численность последних определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива в зависимости от конкретных условий производства и необходимости обеспечения непрерывного общественного контроля за состоянием безопасности и условий труда в каждом производственном подразделении. Уполномоченные в месячный срок после избрания за счет собственника проходят обучение по вопросам охраны труда в соответствии с программой, разработанной службой охраны труда предприятия, согласованной с органом самоуправления трудового коллектива и профсоюзом и утвержденной руководителем предприятия.

Свои обязанности уполномоченные по вопросам охраны труда выполняют, как правило, в процессе производства, непосредственно на своем участке, смене, бригаде. Уполномоченные по вопросам охраны труда не реже одного раза в год отчитываются о своей работе на общем собрании (конференции) трудового коллектива, которым они избраны.

В соответствии с Типовым положением, уполномоченные по вопросам охраны труда с целью создания безопасных и безвредных условий труда на производстве, оперативного устранения выявленных нарушений осуществляют контроль за:

— выполнением требований законодательных и нормативных актов

об охране труда;

— обеспечением работников инструкциями, положениями по охране
труда, действующими в пределах предприятия, и соблюдением их
требований работниками;

— своевременным и правильным расследованием, документальным
оформлением и учетом несчастных случаев и профессиональных

заболеваний;

— использованием фонда охраны труда предприятия по его

назначению, и другое.

Уполномоченные по охране труда могут и должны привлекаться к разработке раздела „Охрана труда" коллективных договоров и соглашений, комплексных перспективных планов по охране труда, к работе в комиссиях по вопросам аттестации рабочих мест. Они участвуют: в комиссиях по расследованию профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, если пострадавший не является членом профсоюза; в решении вопроса о снижении размера одновременной помощи пострадавшему от несчастного случая вследстие невыполнения работником требований нормативных актов об охране

73

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Раздел І

труда; рассмотрении факта наличия производственной ситуации, опасной для здоровья или жизни работника или окружающих его людей и природной среды, в случае отказа работника выполнять по этим причинам порученную ему работу.

Уполномоченные по охране труда имеют право:

— беспрепятственно проверять состояние безопасности и гигиены
труда, соблюдение работниками нормативных актов об охране труда на
объектах предприятия или производственного подразделения, коллектив
которого его избрал;

— вносить в специально заведенную для этого книгу обяза­
тельные для рассмотрения собственником (руководителем струк­
турного подразделения) предложения по устранению обнаруженных
нарушений;

— требовать от мастера, бригадира или другого руководителя
производственного подразделения прекращения работы на рабочем месте
в случае создания угрозы жизни или здоровью работающих;

— вносить предложения о привлечении к ответственности
работников, нарушающих нормативные акты об охране труда.

Гарантии для уполномоченных по вопросам охраны труда
относительно увольнения их с работы по инициативе собственника
или привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности
предусматриваются коллективным договором. Уполномоченный
может быть отозван до истечения срока действия своих полномочий
в случае неудовлетворительного их исполнения только по решению
общего собрания (конференции) избравшего его трудового
коллектива. . .

Полномочия и права профсоюзов

в осуществлении контроля за соблюдением

законодательства об охране труда

Законом Украины „Об охране труда" на профсоюзы возложено немало полномочий в области охраны труда, выполнение которых они осуществляют через свои выборные органы и представителей. Главной целью и заданием представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда, предоставление им практической помощи в разрешении этих вопросов.

74

В соответствии с Законом Украины „Об охране труда" представители профсоюзов участвуют в решении таких основных вопросов:

— в проработке национальной, отраслевых и региональных
программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда
и производственной среды, а также соответствующих соглашений по
вопросам улучшения условий и безопасности труда;

— в разработке государственных межотраслевых и отраслевых
нормативных актов об охране труда;

— в разработке собственником комплексных мероприятий для
достижения установленных нормативов по охране труда;

— в расследовании несчастных случаев и профзаболеваний,
в том числе специальном расследовании при участии специалистов по
охране труда высших профорганов, в разработке мер по их предупреждению;

— в подготовке вместе с собственником предложений в опре­
делении и утверждении трудовым коллективом порядка оплаты
и размеров одновременной помощи работникам, пострадавшим на
производстве, а также о порядке уменьшения этой помощи при наличии
вины работника в несчастном случае;

— в разработке предложений для включения их в соглашение по
вопросам охраны труда коллективного договора;

— в организации социального страхования от несчастных случаев
и профессиональных заболеваний в порядке и на условиях, которые
определяются законодательством и коллективным договором (согла­
шением, трудовым договором);

— в определении Кабинетом Министров Украины порядка
пересмотра и увеличения тарифов на социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
в зависимости от уровня производственного травматизма и степени
вредности условий труда;

— в работе комиссий по вопросам охраны труда предприятий по
аттестации должностных лиц на знание ими нормативных актов об
охране труда, в принятии в эксплуатацию новых и реконструируемых
объектов производственного назначения на соответствие их
требованиям нормативных актов об охране труда, и аттестации рабочих
мест по условиям труда.

Непосредственными исполнителями функций профсоюзов на предприятиях, согласно Закону Украины "Об охране труда", является

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Раздел 1

профсоюзный комитет, его комиссия по вопросам охраны труда, цеховые комитеты, профгруппы и общественные инспекторы по охране труда. Функции и обязанности этих общественных формирований и их права изложены в соответствующих положениях, утвержденных президиумом Федерации профсоюзов Украины от 20 сентября 1994 г.

Поскольку содержание работы общественных инспекторов профсоюзных комитетов и уполномоченных по вопросам охраны труда трудовых коллективов во многом совпадают, то рассмотрение данного вопроса упускается, так как он довольно подробно освещен в предыдущем материале учебного пособия.

Подтверждением сказанного может служить и тот факт, что в соответствии с Типовым положением о работе уполномоченных трудовых коллективов, последние могут быть одновременно и представителями профсоюзов по вопросам охраны труда. В то же время, по решению трудового коллектива обязанности уполномоченных могут быть возложены на общественных инспекторов по охране труда профсоюзов. Вместе с тем, необходимо отметить, что профсоюзный комитет имеет более широкие права. В частности, он имеет право внести собственнику, государственным органам управления предложения по любому вопросу охраны труда и требовать от них аргументированного ответа. Более того, в соответствии со ст. 45 КЗоТ по требованию профсоюзного комитета, подписавшего по поручению трудового коллектива коллективный договор, собственник или уполномоченный им орган обязан разорвать трудовой договор (контракт) с любым руководителем или уволить его от занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет мероприятия или требования коллективного договора, в том числе и по вопросам охраны труда.

Значительная роль профсоюзных комитетов по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний. На заседаниях своих коллективных органов они рассматривают причины несчастных случаев, особенно с тяжелыми последствиями и дают принципиальную оценку деятельности собственника по повышению уровня безопасности труда на производстве. Важной функцией профсоюзного комитета является защита интересов членов профсоюза и других работников (по их просьбе) при рассмотрении конфликтных ситуаций по любым вопросам охраны труда.

76