Чрезвычайные ситуации и защита от них

ЛЕКЦИЯ 2.

План лекции:

1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях. Терминология.

2. Классификация ЧС.

3. Причины, условия, типовые фазы и последствия ЧС.

4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. Терминология

Опасности при их накоплении формируют опасные ситуации, которые могут привести к формированию экстремальной (ЭС) или чрезвычайной ситуации (ЧС):

Опасность → Опасная ситуация → Экстремальная ситуация → ЧС

При правильном поведении и принятии необходимых защитных мер опасная си­туация может благополучно разрешиться без последствий и не перерасти в экстре­мальную или чрезвычайную ситуацию.

Экстремальная ситуация(ЭС) — воздействие на человека опасных и вред­ных факторов, приводящих к несчастному случаю или к сильному отрицательному эмоционально-психологическому воздействию. Например, травмы на производстве пожар, взрыв. В зарубежной литературе ЭС — это почти несчастный случай, кото­рый не приводит к гибели или увечью человека.

Чрезвычайная ситуация(ЧС) —это обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЧС в отличие от ЭС более масштабны, охватывают большую территорию и угрожают большему числу людей. ЧС и ЭС деле­ние условное. ЭС может перейти в ЧС, например возгорание может перейти в пожар.

Авария— это повреждение станка, машины, системы энергообеспечения, транс­порта, здания. Авария происходит на различных видах транспорта, промышленных предприятиях, сопровождается взрывами, пожарами, обрушением, выбросом сильно действующих ядовитых веществ, но не сопровождается человеческими жертвами. Например, автомобильная авария — повреждение кузова, ушибы у людей; посадка самолета с поврежденным крылом — это авиационная авария.

Примеры:

Катастрофа— это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы

- крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения, либо уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьёзному ущербу окружающей среды.

- (от др.-греч. καταστροφή «переворот, ниспровержение; смерть») — происшествие, возникшее в результате природной или техногенной чрезвычайной ситуации, повлёкшее за собой гибель людей или какие-либо непоправимые последствия в истории того или иного объекта.

Примеры: Чернобыльская катастрофа,

Катастрофа Boeing 737 в Казани — тяжёлое авиационное происшествие (авиакатастрофа), произошедшее 17 ноября 2013 года в Международном аэропорту «Казань» с пассажирским самолётом Boeing 737-500 (б/н VQ-BBN) российской авиакомпании «Татарстан», выполнявшим рейс № U9-363 «Москва (Домодедово) — Казань (МАК)». Кол-во погибших – 50 человек.

Стихийные бедствия— это катастрофические природные явления, приводящие к внезапным нарушениям жизнедеятельности людей, разрушениям и уничтожению материальных ценностей, авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте и в хозяйстве (цунами в Тихом океане предшествовали техногенной катастрофе на АЭС «Фукусима-1»).

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

(часть пятая введена Федеральным законом от 04.12.2006 N 206-ФЗ)

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

(часть шестая введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

(часть девятая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

(часть десятая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС.

Наличие большого количества разнообразных катастроф, а следова­тельно, обусловленных ими чрезвычайных ситуаций требует их классификации. Наиболее важными общими признаками, заложенными в классифика­цию чрезвычайных ситуаций, являются сфера их возникновения, масштабы и возможные последствия катастрофы. Существует несколько классификаций ЧС

Чрезвычайные ситуации могут классифицироваться по следующим признакам:

I. По природе возникновения:

1. природные — связаны с проявлением стихийных сил природы: землетрясе­ния, наводнения, цунами, вулканы, бури и др.;

2. техногенные — связаны с техническими объектами: пожар, взрывы, аварии на химических производствах, обрушение зданий, выброс радиоактивных веществ, аварии на системах жизнеобеспечения;

3. экологические — связаны с аномальными изменениями природной среды: разрушение озонового слоя, опустынивание, кислотные дожди;

4. биологические — связаны с распространениями эпидемий, эпизоотий, эпи- фитотий;

5. социальные — события, происходящие в обществе: терроризм, насилие, бан­дитизм, наркомания, алкоголизм.

II. По масштабам распространения:

ЧС можно разделить на локальные, муни­ципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные (Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера»; табл. 1.1).

Характер ЧС	Зона (территория ) ЧС	Кол-во пострадавших*	Материальный ущерб
Локальный	не выходит за пределы территории объекта	Не более 10	не более 100 тыс. рублей
Муници-пальный	не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения	не более 50	не более 5 млн. рублей
Межмуни-ципальный	затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию	не более 50	не более 5 млн. рублей
Региональный	не выходит за пределы территории одного субъекта РФ	50-500	5-500 млн. руб.
Меж-региональный	затрагивает территорию двух и более субъектов РФ	50-500	5-500 млн. руб.
Федеральный		свыше 500	свыше 500 млн. рублей.

III. По скорости распространения:

1. ЧС взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (большинство техногенных аварий, стихийных бедствий)

2. ЧС умеренно, плавно распространяющиеся (экологические ЧС)

IV. По продолжительности действия:

Кратковременные

Затяжные - все ЧС, в результате которых происходит за­грязнение окружающей среды.

V. По причине ЧС:

1. преднамеренные (умышленные) - большинство национальных, социальных и военных конфликтов, террористические акты и др.

2. непредна­меренные (неумышленные) - стихийные бедствия, большинство техногенных аварий и ката­строф.

VI. По степени внезапности:

1. внезапные (непрогнозируемые)

2. ожидаемые (про­гнозируемые).

Легче прогнозировать социальную, политическую, экономическую ситуации; сложнее — стихийные бедствия. Своевременное прогнозирование ЧС и правильные действия позволяют избежать значительных потерь и в отдельных слу­чаях предотвратить ЧС.

VII. По ведомственной принадлежности:

промышленные, строительные, транс­портные, сельскохозяйственные, жилищно-коммунальные, лесного хозяйства и т.д.