Единая государственная система предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций (рсчс)

Цель занятия: ознакомить студентов с историей создания Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее организацией, законодательной базой РСЧС, органами управления, силами и средствами, режимами деятельности.

Вопросы для обсуждения.

История создания РСЧС. Законодательная база РСЧС. Силы и средства РСЧС. Территориальные и функциональные подсистемы. Органы управления РСЧС. Режимы функционирования РСЧС.

Вопросы для самоконтроля.

1. Система правового обеспечения безопасности жизнедеятельности.

2. Содержание единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).

3. Предназначение, задачи и уровни РСЧС.

4. Органы управления РСЧС и режимы их функционирования.

5. Силы и средства РСЧС.

6. Состав и задачи комиссии по чрезвычайным ситуациям.

7. Обеспечение устойчивости объектов в чрезвычайных ситуациях.

8. Сущность, основные функции и задачи управления в РСЧС и ГО.

9. Содержание процесса управления организацией в экстремальных условиях.

10. Сущность, цели и требования планирования мероприятий защиты населения в ЧС.

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

УРОВНИ
Федеральный	Региональный	Территориальный	Местный	Объектовый
Координирующие органы
Межведомственная комиссия и ведомственные комиссии	РЦ ГОЧС	КЧС	КЧС	КЧС
Постоянно действующие органы управления
МЧС России	РЦ ГОЧС	ОУ ГОЧС	ОУ ГОЧС	Отдел, сектор, спец. лица ГОЧС
Органы повседневного управления
ПУ (ЦУ КС МЧС); оперативно-дежурные службы	ЦУ КЦ РЦ ГОЧС; оперативно-дежурные службы	Оперативно-дежурные службы ОУ ГОЧС	Оперативно-дежурные службы ОУ ГОЧС	Оперативно-дежурные службы ОУ ГОЧС
Силы и средства связи, оповещения, информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных ресурсов
Информационно-управляющая система
ЦУ КС МЧС России	ИЦ федер. ОУ ИВ	ИЦ РЦ ГОЧС	ИЦ РЦ ГОЧС	Абонентные пункты ОУ ГОЧС	ИЦ организаций	Средства связи и передачи данных
Подсистемы
Территориальные	Функциональные
Создаются в субъектах РФ в пределах их территорий и состоят из звеньев административно-территориального деления этих территорий	Создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий в сфере их деятельности
Силы и средства	Силы и средства

Тема 4

МОНИТОРИНГ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Цель занятия: ознакомить студентов с основными положениями государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, методами прогнозирования ЧС и принципами оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Темы для обсуждения.

Основные положения государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. Комплекс государственных стандартов безопасности в чрезвычайных ситуациях Государственные стандарты по мониторингу и прогнозированию ЧС. Методы наблюдения и контроля. Методы прогнозирования ЧС. Принципы оценки рисков возникновения чрезвычайных ситуаций

Комплекс государственных стандартов безопасности

В чрезвычайных ситуациях

В январе 1995 г. был введен в действие ГОСТ Р 22.0.01-94, который установил основные положения комплекса государственных стандартов по предупреждению и ликвидации ЧС.

Комплекс государственных стандартов безопасности в ЧС (БЧС) - совокупность взаимосвязанных стандартов, устанавливающих требования, нормы и правила, способы и методы, направленные на обеспечение безопасности населения и объектов народного хозяйства и окружаю­щей природной среды в ЧС. Основными целями комплекса стандартов БЧС являются:

• повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС; предотвращение или снижение ущерба ЧС;

• эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Основными задачами комплекса стандарта БЧС является установление:

• терминологии в области обеспечения безопасности ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источников ЧС, поражающих факторов;

• основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспечению защиты населения и его жизнеобеспечения, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства в ЧС; по организации и ликвидации ЧС;

• уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС; методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;

• способов обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства, а также требований к средствам, используемых для этих целей.

Вопросы для самоконтроля

1. Сформулируйте основные направления государственной политики России в области противодействия угрозам природного и техногенного характера.

2. Что такое правовое обеспечение экологической безопасности ? Можно ли рассматривать права граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС в отрыве от их обязанностей в этой сфере ?

3. С какой целью введен в действие Комплекс государственных стандартов безопасности в чрезвычайных ситуациях?

4. Перечислите основные элементы системы мониторинга и прогнозирования ЧС. Какие уровни имеет вертикаль управления Системой мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС?

5. Чем обусловлено создание в Вооруженных Силах России ведомственной системы экологического мониторинга ?

6. Какие технические средства экологического мониторинга вы знаете? Перечислите возможности дистанционных средств мониторинга.

7. Чем отличаются активные методы дистанционного мониторинга от пассивных?

8. Какую роль в заблаговременном обнаружении источников ЧС может сыграть метод дистанционного воздействия на исследуемый объект пучками ускоренных заряженных частиц ?

9. Сформулируйте основные положения Системы нормативов приемлемого природного и техногенного рисков возникновения ЧС.

10. Какие виды прогнозов ЧС представляются Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования ? Какова их оправдываемость ?

Тема 5