Основы организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР) в очагах поражения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является одной из основных задач ГО ЧС.

Для ликвидации последствий ЧС (согласно Постановлению СМ РФ о РСЧС) координирующими органами являются: на территориальном (территория субъекта РФ) уровне – КЧС субъекта РФ; на местном уровне (территория города, района в городе) – КЧС местного самоуправления; на объектовом уровне (территория объекта) – КЧС объекта.

С момента поступления сообщения о возникновении чрезвычайной ситуации (признаков ее возникновения) оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО ЧС всех уровней становятся рабочими органами КЧС. Органы управления по делам ГО ЧС формируют оперативную группу. КЧС и оперативная группа (в особых случаях орган управления по делам ГО ЧС в полном составе) поддерживают тесную связь с отделами внутренних дел и пожарной охраны, с гидрометеостанциями, а также с территориальными НАСФ. Все это позволяет оперативно получать сведения о внезапно возникающих задачах и быстро принимать необходимые решения.

Целью проведения АС и ДНР в очагах массового поражения является спасение людей и оказание медицинской помощи пораженным, локализация аварий и устранение повреждений, препятствующих ведению спасательных работ, создание условий для последующего проведения восстановительных работ на объектах.

Аварийно-спасательными называются работы в очагах поражения, связанные со спасением людей, они включают в себя:

· разведку (все виды разведок) маршрутов выдвижения НАСФ и участков (объектов) работ;

· локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках (объектах) работ;

· розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов;

· вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений ГО (ЗСГО) и спасение находящихся в них людей;

· подачу воздуха в заваленные защитные сооружения ГО с поврежденной систмой фильтровентиляции;

· оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения;

· вывод (вывоз) населения из опасных зон в безопасные районы;

· санитарную обработку людей и обеззараживание их одежды;

· обеззараживание техники, средств защиты, продовольствия, пищевого сырья и воды.

Другими неотложными работами называются работы, обеспечивающие успешное проведение аварийно-спасательных работ. Они объединяют такие работы как:

· прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

· локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения аварийно-спасательных работ;

· укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению аварийно-спасательных работ;

· ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательных работ;

· ремонт и восстановление защитных сооружений для укрытия людей в случае возникновения угрозы повторных чрезвычайных ситуаций;

· обнаружение, обезвреживание и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов в обычном снаряжении.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы характеризуются большим объемом и ограниченностью времени на их проведение, сложностью обстановки и большим напряжением сил всего личного состава, участвующего в АСиДНР. Они будут проводиться в условиях сильных разрушений, массовых пожаров, заражения атмосферы и местности, затопления территории и при воздействии других неблагоприятных условий обстановки.

Завалы, образовавшиеся в результате разрушений, могут перекрыть выходы из защитных сооружений, разрушить (повредить) заборные устройства систем подачи воздуха в них, затруднить ввод сил ГО ЧС в очаг поражения, их маневренность, выход к объекту поражения для проведения АС и ДНР. Пожары будут создавать как угрозу непосредственного воздействия на пораженных людей в очаге поражения и на личный состав формирований, так и опасность взрыва или воспламенения газа и горюче-смазочных материалов, вытекающих из поврежденных коммуникаций, и других взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ.

Заражение атмосферы и местности, кроме поражающего воздействия на незащищенных людей, ведущих АС и ДНР, вызовет необходимость ведения работ в средствах индивидуальной защиты. Это может затруднить организацию и ведение работ, потребует более частой смены работающих формирований из-за опасности облучения сверх допустимых доз или поражение АХОВ (ОВ) и повышенной утомляемости.

Конкретная ситуация на объектах будет зависеть от многих факторов, прежде все от вида стихийного бедствия, аварии, катастрофы, примененного военного средства поражения и удаления ОЭ.

Наиболее сложная обстановка может возникнуть на объектах, расположенных вблизи объектов, по которым воздействовали военные средства поражения.

Для организованного проведения АС и ДНР в очагах массового поражения решением начальника ГО района в мирное время создается группировка сил и средств ГО.

В группировку сил включаются объектовые и территориальные формирования городских и сельских районов, а также воинские части ГО. Она обычно состоит из формирований первого и второго эшелонов и резерва. Формирования, входящие в состав эшелонов, делятся на смены с соблюдением целостности их организационной структуры и производственного принципа.

В первый эшелон обычно входят воинские части ГО, объектовые формирования предприятий, продолжающих работу в городе, и часть территориальных формирований. Территориальные формирования и воинские части ГО, как правило, привлекаются для проведения АС и ДНР на наиболее важных объектах экономики по планам ГО района (города).

Второй эшелон создается для наращивания усилий первого эшелона и замены его формирований, утративших работоспособность (в него могут включаться НАСФ близлежащих ОЭ сельских районов).

Резерв - для решения внезапно возникающих задач, наращивания усилий, замены сил.

Большой объем работ в очагах поражения невозможно провести в короткие сроки без применения различной инженерной техники. Только широкая механизация всех видов работ позволит своевременно осуществить спасение людей. Для проведения АС и ДНР могут применяться все имеющиеся в народном хозяйстве типы и марки строительных и дорожных машин и механизмов, техники коммунального хозяйства района (города). В зависимости от вида проводимых работ они подразделяются на следующие группы:

а) машины и механизмы, используемые при вскрытии заваленных защитных сооружений, разборке завалов, подъеме, перемещении обломков и конструкций разрушенных зданий или погрузке их в транспортные средства (краны, лебедки, блоки, домкраты);

б) машины и механизмы для расчистки завалов, перемещения и транспортировки обломков конструкций, засыпки воронок, устройства валов и насыпей (экскаваторы, бульдозеры, путепрокладчики, автогрейдеры, скреперы, трайлеры, самосвалы);

в) бурильные и отбойные молотки, входящие в состав компрессорных станций, которые используются для проведения отверстий в каменных, кирпичных и бетонных стенах, перекрытиях заваленных убежищ (помещений), с целью подачи в них воздуха или устройства проемов в конструкциях для вывода людей;

г) оборудование для резки металла (керосинорезы, бензорезы, автогенные электросварочные аппараты, резаки металла и железобетона (в т.ч. лазерные), слесарный инструмент);

д) механизмы для откачки воды при затоплении защитных сооружений ГО, подвалов или для заполнения водой траншей при тушении лесных и торфяных пожаров (насосы, мотопомпы, поливочные машины, пожарные и авторазливочные станции);

е) переправочные средства, обеспечивающие переправу через водную преграду НАСФ машин и оборудования (баржи, паромы, понтонные парки, катера, лодки, подручные средства);

ж) ремонтные средства (ремонтные мастерские, бензо- и водозаправщики, электростанции (осветительные и силовые)).

Успешное проведение АС и ДНР, наряду с эффективным использованием машин и механизмов, средств поиска людей под обломками (в завалах) достигается:

· своевременной организацией и непрерывным ведением разведки, добыванием ею достоверных данных к установленному сроку;

· быстрым вводом формирований в очаги поражения для выполнения задач; высокой выучкой и психологической устойчивостью личного состава;

· знанием и строгим соблюдением проводящими АС и ДНР силами правил и мер безопасности при проведении работ;

· заблаговременным изучением командирами формирований особенностей вероятных участков (объектов) работ, характера их застройки, наличия коммунально-энергетических и технологических сетей, мест хранения АХОВ, мест расположения и характеристики защитных сооружений; обеспеченностью штабов, служб и формирований схемами (карточками) или выкопировками из плана (ОЭ) объекта участка работ с нанесенными на них и привязанными к незаваленным ориентирам защитными сооружениями и другими объектами, имеющими значение для проведения АС и ДНР (схемой коммунальных, энергетических сетей, колодцев);

· непрерывным и твердым управлением, четкой организацией взаимодействия сил и средств, участвующих в проведении АС и ДНР и всесторонним их обеспечением.

Проведение АС и ДНР планируется штабом ГО объекта заблаговременно и уточняется на этапе предварительной оценки обстановки и по данным разведки в соответствии со сложившейся обстановкой, наличием и состоянием сохранившихся сил и средств и объемом предстоящих работ.