Определение и основные задачи РСЧС и ГО РФ

Для противодействия природным и техногенным угрозам мирного времени Государственной Думой РФ принят ФЗ № 68–ФЗ от 21.12.94. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (с посл. изм. от 28.11.15. N 357-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 30.12.03. № 794 (с посл. изм. от 14.04.15. N 352) во исполнение ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС доработано Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС.Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), далее именуемой «единой системой». РСЧС – государственная организационно-правовая структура, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

В соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» основными задачами РСЧС являются: разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС (далее – силы и средства); сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; подготовка населения к действиям в ЧС; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; создание резервов фин. и мат. ресурсов для ликвидации ЧС; осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; ликвидация ЧС; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС. Цель РСЧС – предупреждение ЧС и ликвидация их последствий.

ФЗ «О гражданской обороне» от 26.12.97. № 28–ФЗ(с посл. изм.от 28.11.15. N 357-ФЗ) в РФ юридически закреплена система гражданской обороны (ГО). Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. ФЗ «О гражданской обороне» устанавливает, что ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местах начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Цель ГО - защита населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

ФЗ «О гражданской обороне» определяет, что основными задачами в области ГО являются: обучение населения в области ГО; оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитар-

ная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, атакже вследствие ЧС природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время;разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.