Теоретический материал. В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимаются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы – это, прежде всего комплекс организационных мероприятий, направленных на всестороннюю подготовку сил и средств, а также выполнение задач по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий или нападения противника.

Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определяет составные части этих работ раздельно: аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; неотложные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Рассмотрим, какие организационные мероприятия проводятся по подготовке к АСДНР в различных ситуациях.

1. Организационные мероприятия по подготовке АСДНР проводятся, когда угроза возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий отсутствует или маловероятны.

2. При угрозе нападения противника или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. После нападения противника или после возникновения чрезвычайной ситуации.

Мероприятия, безусловно, будут отличаться по объему выполняемых задач.

Когда отсутствует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, проводятся следующие мероприятия:

1. Сбор информации о ЧС военного (мирного) времени.

2. Создание системы управления для действий в ЧС военного времени и обеспечение ее постоянной готовности.

3. Создание, оснащение и подготовка сил и средств для проведения АСДНР.

4. Планирование АСДНР в возможных очагах поражения, районах чрезвычайных ситуаций мирного времени.

5. Организация повседневного наблюдения и лабораторного контроля за состоянием объектов, окружающей среды.

6. Организация взаимодействия с органами военного командования.

При угрозе нападения противника или угрозе возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий:

1. Приведение системы управления в нужную степень готовности к выполнению задач.

2. Уточнение планов ГО, планов действий органов управления и сил РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время.

3. Уточнение с органами военного командования вопросов взаимодействия.

После нападения противника или после возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий:

1. Восстановление нарушенных систем управления, если они были повреждены.

2. Восстановление боеспособности группировки сил и средств или создание их, если они были уничтожены, и их защиты.

3. Организация сбора информации и наблюдения за обстановкой.

4. Организация и управление АСДНР.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в целом можно разделить на работы с целью спасения людей и на другие работы, по неотложности в данной обстановке.

Аварийно-спасательные работы проводятся в целях: розыска пораженных и извлечения их из-под завалов, разрушенных сооружений, оказание им первой медицинской и врачебной помощи, эвакуации из очагов поражения или районов ЧС в лечебные учреждения.

Аварийно-спасательные работы включают:

- разведку маршрутов движения и участков работ;

- локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;

- розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов;

- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;

- оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим;

- вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы;

- санитарную обработку людей, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных, дезактивацию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды и т.д.

Причем, все эти мероприятия необходимо проводить в максимально сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать.

Другие неотложные работы имеют целью создать условия для проведения спасательных работ и обеспечить локализацию и ликвидацию последствий аварий (катастроф и т.д.) на сетях коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи.

Другие неотложные работы включают:

- прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах, зонах заражения,

- локализацию аварий на газовых, энергетических, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения аварийно-спасательных работ,

- укрепление или разрушение конструкций, зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательных работ;

АСДНР в очаге поражения или в районе ЧС характеризуется большим объемом и многообразием видов работ и выполняются во взаимодействии со специализированными формированиями министерств, ведомств, организаций, воинских частей МО РФ и другими формированиями ГО.

Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ условно можно разделить на три этапа:

I этап - Проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств ГО к выполнению АСДНР.

II этап - собственно проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, районах ЧС.

III этап - частичная ликвидация последствий применения противником средств поражения, последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий.

На первом этапе АСДНР решаются две основные задачи:

1. Задачи по экстренной защите и спасению населения,

- оповещение об опасности;

- использование средств индивидуальной защиты;

- эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения;

- применение средств медицинской профилактики и оказание медицинской помощи пострадавшим.

2. Задачи по подготовке сил и средств к выполнению АСДНР:

- приведение в готовность органов управления;

- организация и ведение разведки, сбор информации, оценка обстановки;

- приведение в готовность к действиям сил и средств ГО.

Второй этап - собственно проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Он характерен, прежде всего тем, что на этом этапе ведется спасение людей из завалов и т.п., но прежде вырабатывается решение на проведение АСДНР, осуществляется постановка задач силам и средствам, организуется взаимодействие, управление, всестороннее обеспечение действий, осуществляется контроль за выполнением поставленных задач силами и средствами ГО.

При проведении 2 этапа АСДНР продолжаются решаться задачи 1 этапа АСДНР.

Третий этап - этап решения задач по частичной ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, последствий воздействия средств поражения противника.

На этом этапе проводятся мероприятия по восстановлению энерго, водоснабжения, организуется медицинское обслуживание населения.

Для удобства организации работ и управления силами ГО, территорию области делят на зоны. Каждая зона может включать один или несколько городов и сельских районов. В свою очередь территория города делится на секторы, секторы на участки работ, а участки - на объекты работ.

На участке назначаются руководители работ, которому подчиняются все формирования ГО и другие подразделения, выполняющие работу на этом участке.

Своевременная организация и быстрое проведение АСДНР является важнейшей задачей отделов (штабов) по делам ГОЧС и руководителей формирований. Они проводятся непрерывно днем и ночью, в любую погоду до их завершения.

Организуя проведение АСДНР в очагах ядерного поражения, химического и биологического заражения, должностные лица ГО и РСЧС обязаны:

- своевременно организовать, непрерывно вести разведку района проведения АСДНР и добывать данные к установленному сроку;

- быстро готовить и вводить формирования в очаги поражения для выполнения задач;

добиваться:

- высокой выучки и психологической стойкости личного состава, участвующего в проведении работ;

- строгого выполнения правил поведения и мер безопасности при проведении АСДНР;

- изучать с руководителями формирований вероятные участки работ и потенциально-опасные объекты на них;

- твердо управлять и четко организовывать взаимодействие сил и средств, привлекаемых к работам и всесторонне обеспечивать из проведение;

организовывать:

- санитарную обработку личного состава и специальную обработку техники, местности, зданий и т. п.:

- проведение эвакомероприятий из опасных зон, противоэпидемических, профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий;

- пополнение запасов медицинского, химического имущества и средств спецобработки;

-своевременно проводить смену формирований.