Глава 1. правовые, организационные и экономические основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ГБПОУ «Казанский техникум ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И связи»

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

________________________________

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Казань

Г.

Рецензенты:

1.Гаврилов В.Ф. -старший помощник начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) отдела (Военного Комиссариата Республики Татарстан по Советскому району г. Казань).

2. Гарипов Р.Т. -ведущий специалист гражданской обороны Управления МЧС РТ по г. Казани (по Советскому району)

3. Китаева Н.Н. -директор ГБПОУ «Казанский техникум информационных технологий и связи», кандидат юридических наук Китаева Н.Н.

Автор - составитель:

Рыговский В.Н. – преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки ГБПОУ «Казанский техникум информационных технологий и связи».

Безопасность жизнедеятельности: учеб. для студ. учреждений сред. проф. образования / Рыговский В.Н. – 3 изд. испр. (эл. версия отредактирована на 12.01.16.)

Рассмотрено и утверждено на заседании методического совета ГБПОУ «Казанский техникум информационных технологий и связи» 31.08. 2013 года (ред. 12.01.16.)

Учебное пособие разработано в соответствии с требованиями ФГОС СПО, примерной и рабочей программ по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности». Законодательная и нормативная база учебных тем соответствует принятым документам на 12.01.16. Подробно рассмотрены правовые, организационные и экономические основы обеспечения безопасности жизнедеятельности. Даны основные понятия, общая классификация и характеристики ЧС. Приведены сведения об устойчивости функционирования объектов и систем связи в условиях ЧС, о действующих системах защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, задачах ГО по защите от ОМП. Даётся краткая история создания Вооружённых Сил России, их современной структуре, функционированию, традициях. Рассмотрены правовые основы военной службы, порядок её прохождения призывниками и контрактниками, основные положения воинских уставов и их роль в повседневной жизни военнослужащих. Сделан акцент на понимание студентами важности крепкой воинской дисциплины, рассмотрены пути и методы бесконфликтного общения и саморегуляции военнослужащих в повседневной деятельности и экстремальных условиях военной службы. Вопросы военной службы тесно увязаны с понятиями патриотизма, любви к своему Отечеству, верности воинскому долгу. Изложены основные положения по организации оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ЧС, излагаются приёмы и методы конкретных действий для спасения поражённых.

Системно и подробно освещены вопросы поддержания здорового образа жизни человека.

Основные сокращения, применяемые в учебном пособии

АСДНР- аварийно-спасательные и другие неотложные работы

АСР- аварийно-спасательные работы

АХОВ - аварийно химически опасное вещество

БЧС – Система стандартов «Безопасность в ЧС» (БЧС) — 22 система Государственной системы стандартов (ГСС)

В ред. – в редакции

ВВ - взрывчатые вещества

ВВЭ - военно-врачебная экспертиза

ВС РФ– Вооружённые Силы Российской Федерации

ГСС- Государственная система стандартов

ГЗ - гражданская защита

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ

(действующая редакция от 29.12.2015)

ГО - гражданская оборона

ГОСТ Р - Государственный стандарт России

ГОЧС- гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

ЕДДС- Единая дежурно-диспетчерская служба

Инструкция по подготовке и проведению призыва - Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденная Приказом МО РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663» (с изм. от 20 мая 2014 г.)

Инструкция № 1 - Инструкция о порядке медицинского обеспечения граждан РФ до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденная совместным Приказом МО РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23 мая 2001 года № 240/168 «06 организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» (с посл. изм. на 11.10.10.)

Инструкция № 2 -Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, утвержденная совместным Приказом МО РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23 мая 2001 года № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» (с посл. изм. на 11.10.10.)

Инструкция № 3 - Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденная совместным Приказом МО РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23 мая 2001 года № 240/168 «0б организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» (с посл. изм. на 11.10.10.)

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (действующая редакция от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

МО- Министерство обороны РФ

МЧС- Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий

НАСФ – Нештатные аварийно-спасательные формирования

НАТО - Североатлантический союз

НРБ- Нормы радиационной безопасности

ОВ - Отравляющие вещества

ОМП - Оружие массового поражения

ОХВ - Опасное химическое вещество

Положение о воинском учете - Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 (с посл. изм. 15.10. 2014 г.)

Положение о призыве на военную службу- Положение о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (с посл. изм. от 20.05. 2014 г.)

Положение о ВВЭ - Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 (с изм. и доп. от 22.03.13.)

ПСС - Поисково-спасательная служба

РВ - Радиоактивные вещества

PCЧС - Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

РФ - Российская Федерация

СНИП- Строительные нормы и правила
СЭС - Санитарно-эпидемиологическая служба

ФЗ - Федеральный закон.

ФКЗ - Федеральный конституционный закон

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в посл. ред. от 16.07.2015 № 22-П)

ХО - Химическое оружие
ЧС - Чрезвычайная ситуация
ЯО - Ядерное оружие

ОГЛАВЛЕНИЕ

Раздел I. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях

Ведение………………………………………………………………………… ...6

Глава 1. Правовые, организационные и экономические основы обеспечения

безопасности жизнедеятельности…………………………………... ..7

Глава 2. Основные понятия, общая классификация и характеристики ЧС.. 29

Глава 3. Единая Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и гражданская оборона (ГО) РФ………. 45

Глава 4. Чрезвычайные ситуации военного времени……………………….. 55

Глава 5. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях…….. 78

Глава 6. Устойчивость функционирования объектов и систем связи в условиях

чрезвычайных ситуаций………………………………………………99

Раздел II. Основы военной службы

Глава 7. Краткая история Вооружённых Сил России…………………….. 106

Глава 8. Роль и место Вооружённых Сил в системе национальной

безопасности России……………………………………............... 130

Глава 9. Правовые основы военной службы………………………………. 143

Глава 10. Общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, отражённые в общевоинских уставах ВС РФ………… 164

Глава 11. Воинская дисциплина, её сущность и значение для Вооружённых

Сил Российской Федерации………………………………………..177

Глава 12. Пути и методы бесконфликтного общения и само регуляции военнослужащих в повседневной деятельности и экстремальных условиях военной службы………………………………………………………………. 184

Глава 13. Патриотизм и верность воинскому долгу – норма поведения

российского воина………………………………………………… 196

Раздел III. Первая медицинская помощь пострадавшим в ЧС мирного и военного времени

Глава 14. Организация и основные мероприятия медицинской помощи

пострадавшим в ЧС……………………………………………….. 215

Глава 15. Правила оказания первой медицинской помощи

пострадавшим в ЧС…………………………………………………222

Раздел IV. Обеспечение здорового образа жизни

Глава 16. Понятие здоровья и содержание здорового образа жизни……. 255

Глава 17. Воздействие на жизнь человека негативных факторов окружающей

среды и социума…………………………………………………… 260

Глава 18. Организация студенческого труда, отдыха и эффективной

самостоятельной работы……………………………………………267

Раздел V. Информационное обеспечение обучения. Перечень рекомендуемых учебных изданий, Интернет-ресурсов, дополнительной литературы …………………………………………………………………. 270

РАЗДЕЛ I

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

ВВЕДЕНИЕ

Основные направления современной государственной политики Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности и защиты от ЧС формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения. Необходимо отметить, что в основе большинства ЧС (за исключением природных) лежит ряд серьёзных и пока трудно решаемых проблем современного мира. В первую очередь к ним можно отнести дисбаланс между деятельностью человека и окружающей средой, внезапный выход из строя и дестабилизация специальных технических контролирующих систем, невыполнение обслуживающим персоналом требований к нормам технологического процесса производства и правил техники безопасности, нарушение государственных и общественных отношений, а также общепризнанных норм морали.Человек и среда обитания образуют систему, состоящую из множества взаимодействующих элементов, имеющую упорядоченность в определенных границах и обладающую специфическими свойствами. Такое взаимодействие определяется множеством факторов и оказывает влияние, как на самого человека, так и на соответствующую среду его обитания. Это влияние может быть, с одной стороны, положительным, с другой – одновременно и отрицательным (негативным).Негативные воздействия этих факторов проявляются главным образом в ЧС. Эти ситуации могут быть следствием стихийных бедствий, производственной и бытовой деятельности человека, а также ведения военных действий.В целях локализации и ликвидации негативных воздействий, возникающих в чрезвычайных ситуациях (ЧС), разрабатываются правовые основы, создаются специальные службы и накапливаются материальные средства для их деятельности. При обеспечении безопасности жизнедеятельности, организации и обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий от ЧС природного и техногенного характера, важное значение приобретают такие направления деятельности государства, как предупреждение, прогнозирование и ликвидация последствий ЧС, являющиеся основой концепции гражданской защиты в нашей стране. Тем самым защита населения, объектов народного хозяйства и окружающей среды (гражданская защита) от действий ЧС любого происхождения, а также постоянная готовность к ликвидации их последствий достигается:уменьшением возможных масштабов источников возникающих ЧС;локализацией и сокращением времени воздействия присущим ЧС поражающих факторов (как первичных, так и вторичных);снижением опасности поражения людей путём установления требований к размещению и самого размещения опасных объектов, планированию населённых пунктов, строительству устойчивых к поражающим факторам ЧС зданий и объектов; повышением устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения; проведением аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ; ликвидацией последствий ЧС и реабилитацией населения, территорий и окружающей среды.Исходя из этого, большое значение имеет дальнейшее развитие единой системы подготовки учащейся молодежи среднего профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности и защиты от чрезвычайных и кризисных ситуаций природного, техногенного и социального характера. Это необходимо для предупреждения ЧС, а при их возникновении – для проведения соответствующих мероприятий по ликвидации их негативных последствий, включая прежде всего оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ