Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС. Основные принципы защиты населения и территории от ЧС
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций решает вопросы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера с помощью комплекса мероприятий, обеспечивающий в мирое время защиту населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет в себя органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит:
1. Решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Разработка правовых и экономических норм, связанных с защитой населения
3. Подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях
4. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций
5. Оценка и ликвидация социально-экономических последствий ЧС
6. Надзор и контроль в сфере защиты населения и террриторий от чрезвычайных ситуаций
7. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий
8. Ликвидация ЧС
9. Организационная структура РСЧС
Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:
1. федеральный, охватывающий всю территорию РФ;
2. региональный, территорию нескольких субъектов РФ;
3. территориальный, территорию субъектов РФ;
4. местный, территорию района (города, населенного пункта);
5. объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ в пределах их территорий и состоят из звеньев соответствующих административно-территориальному делению.
Органы управления системы РСЧС:
1. на федеральном уровне — МЧС России;
2. на региональном уровне — региональные центры по делам ГОЧС
3. на территориальном уровне — министерства, комитеты, главные управления и другие органы управления по делам ГОЧС;
4. на объектовом уровне — отделы (специально уполномоченные лица) по делам ГОЧС.
Региональный состав РСЧС включает регионы:
1. Центральный (Москва)
2. Северо-западный (Санкт-Петербург)
3. Южный (Ростов-на-Дону)
4. Приволжско-Уральский (Екатеринбург)
5. Сибирский (Красноярск)
6. Дальневосточный (Хабаровск)
7. Организация ГО и ЧС на объекте.
Гражданская оборона на объекте организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи от него, от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
Основными задачами ГО на объекте являются:
1) защита персонала объекта и населения от ЧС;
2) повышение устойчивости функционирования объекта в ЧС;
3) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.
Организационные мероприятия предусматривают разработку и планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава отдела по делам ГОЧС, служб и формирований ГО по защите персонала объекта, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Инженерно-технические мероприятия ГО – это комплекс мероприятий, осуществляемых инженерно-техническими методами и средствами и направленных на предотвращение или уменьшение возможных потерь и разрушений, повышение устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях.
Экономические мероприятия предусматривают такой подход к выполнению всего комплекса работ, который обеспечил бы их эффективность при минимальных капитальных затратах.
Экологические мероприятия представляют собой продолжение комплекса работ данного направления, которые должны вестись каждым объектом с целью максимально возможного уменьшения вредного воздействия продуктов технологического цикла на окружающую среду.
За организацию защиты персонала объекта и населения от ЧС отвечает система гражданской обороны объекта.
Начальником гражданской обороны объекта является его руководитель. Он подчиняется ведомству, а в оперативном отношении начальнику гражданской обороны города, на территории которого расположен объект.
На крупных промышленных объектах, как правило есть штатный заместитель начальника гражданской обороны, который в мирное время является основным организатором всех подготовительных мероприятий по гражданской обороне.
Заместителем начальника гражданской обороны по рассредоточению и эвакуации персонала назначается обычно заместитель руководителя объекта по общим вопросам. Он разрабатывает план рассредоточения работающего персонала и их семей, организует подготовку мест в загородной зоне, перевозку туда людей.
Заместителем начальника ГО по инженерно-технической части назначается главный инженер предприятия, который непосредственно руководит службами, а также осуществляет техническое руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами.
Заместителем начальника ГО по материально-техническому снабжению назначается заместитель руководителя объекта по этим вопросам, руководящий службой материально-технического снабжения.
На всех объектах, как правило, создаются отделы по делам ГО и ЧС, которые комплектуются из должностных лиц. Для решения задач, возлагаемых на ГО, на объектах, располагающих соответствующей базой, создаются следующие службы:
1) оповещения и связи;
2) охраны общественного порядка;
3) противопожарная;
4) медицинская;
5)аварийно-техническая;
6) убежищ и укрытий;
7) энергетики и светомаскировки;
8) радиационной и химической защиты;
9) транспорта и др.
Убежища должны отвечать некоторым требованиям:
1) обеспечивать защиту от любых поражающих факторов и от теплового воздействия пожаров на поверхности не менее двух суток;
2) быть построенными вне зон и очагов пожаров и затоплений;
3) иметь входы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай завала – аварийные выходы;
4) иметь подходы, свободные от складирования опасных, горючих и сильно дымящих веществ, а также подъездные пути;
5) иметь основные помещения высотой более 2,2 м, а уровень пола должен быть выше уровня грунтовых вод более чем на 20 см;
6) иметь фильтровентиляционное оборудование, обеспечивающее очистку воздуха от примесей и подачу в убежище не менее 2 м3 воздуха в час на одного человека.
Если убежище находится в зоне заражения с уровнями радиации после ядерного взрыва, то время безопасного пребывания в нем укрываемых людей составит от нескольких часов до одних суток.
Убежища укомплектовываются работоспособным оборудованием:
1) фильтровентиляционное оборудование обеспечивает очистку и обеззараживание воздуха, поступающего в убежище;
2) водопровод, запас воды в проточных емкостях из расчета 6 л питьевой и 4 л технической (для санитарно-гигиенических потребностей) на человека на весь расчетный срок пребывания в убежище;
3) водяное, электрическое или другое отопление, которое включается с началом заполнения убежища;
4) канализация (санузел) выполняется на базе общих сетей, но должны быть приемники фекальных вод, которые обеспечат нормальную жизнедеятельность при авариях на общих сетях и не допустят затопления убежища;
5) освещение (основное, аварийное) не должно потреблять кислород;
6) противопожарный инвентарь, инструменты, оборудование и материалы тушения пожаров;
7) в убежище должен быть медицинский пункт;
8) для контроля систем жизнеобеспечения в убежище имеются соответствующие контрольно-измерительные средства измерения, прибор химической разведки (ВПХР) и измеритель мощности дозы ИМД-21с (или ДП-64, ДП-5, ИМД-5);
9) в убежище хранится необходимая документация: план убежища и правила эксплуатации систем и элементов убежища;
10)аварийная электростанция, если она имеется, размещается в отдельном изолированном помещении с тамбуром;
11)каждое убежище обслуживается специальным формированием ГО (убежищ и укрытий). Его личный состав прибывает по сигналу и выставляет посты.
Пост 1 – у каждого входа. При заполнении убежища через него осуществляется пропуск людей. Он распределяет поток прибывающих, обеспечивая размещение детей, больных и престарелых. По сигналу «Закрыть убежище» постовые закрывают дверь, и один из них постоянно находится у двери.
Пост 2 – в аппаратной. Включает фильтровентиляционную аппаратуру (ФВА) и следит за работой всего оборудования, показаниями средств измерений. Выполняет команды по установлению режима вентиляции.
Пост 3 – специалист перед заполнением убежища включает освещение во всех помещениях, закрывает ставни лазов, регулирует заглушки вытяжной вентиляции, выполняет переключения по схеме воздухоснабжения убежища, а затем поддерживает порядок при размещении людей.
8.БЕЗОПАСНОСТЬ В ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ. ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА.
К общественному транспорту относятся автобусы, троллейбусы, трамваи и метро.
Аварийные ситуации при проезде в автобусах, троллейбусах и трамваях чаще всего возникают в результате:
• столкновения
• резкого торможения
• падения с высоты
• затопления салона и пожаров
• В троллейбусах и трамваях, кроме того, существует опасность поражения электрическим током.
Основные правила безопасного поведения пассажиров при пользовании этими видами транс-порта заключаются в следующем:
• ожидать маршрутные транспортные средства следует только на остановках, обозначенных указателями;
• садиться в транспорт можно только после его полной остановки
• не разрешается стоять на выступающих частях и подножках транспортных средств, прислоняться к дверям, отвлекать водителя разговорами во время движения
• высаживаться из транспорта можно только после его полной остановки
• при движении не следует спать, по возможности нужно следить за ситуацией на дороге
• если во время движения возникает опасность столкновения транспортного средства с другим объектом, надо принять устойчивое положение и крепко ухватиться руками за поручни, ремни;
• сидящему пассажиру следует упереться ногами в пол, а руками в переднее сиденье панель и наклонить голову вперед
• при аварии троллейбуса или трамвая покидать их во избежание поражения электрическим током следует только прыжком.
Аварийные ситуации в метрополитене возникают из-за столкновения и схода с рельсов поездов, взрывов, пожаров, разрушения конструкций эскалаторов, падения вещей и пассажиров на пути.
Наиболее опасными зонами в метро являются:
• турникеты,
• эскалаторы,
• перроны и вагоны.
Безопасное поведение в метро заключается в выполнении следующих правил:
• не пытайтесь пройти в метро бесплатно удар створок турникета довольно сильный
• не бегите по эскалатору, не ставьте вещи на его ступеньки, не садитесь на них, не стойте спиной по ходу движения
• не задерживайтесь, выходя с эскалатора
• не подходите к краю платформы и к вагону поезда до его полной остановки
• не пытайтесь достать упавшую на пути вещь, обратитесь к дежурному по станции
• в случае неожиданного разгона или разрушения ленты эскалатора следует перебраться на соседний эскалатор, перекатившись через ограждение.
При возникновении любой аварийной ситуации на городском общественном транспорте или в метро следует организованно и четко выполнять указания водителя, кондуктора и машиниста поезда.
В условиях активизации террористической деятельности при обнаружении бесхозных вещей сумок, коробок, пакетов, свертков и т. д. следует немедленно сообщать об этом должностным лицам на транспорте водителям транспортных средств, машинистам поездов, дежурным по станции или сотрудникам милиции и действовать в соответствии с их указаниями.