Разработка рекомендаций по уменьшению риска

Разработка рекомендаций по уменьшению риска является заключительным этапом анализа риска. В рекомендациях представляются обоснованные меры по уменьшению риска, основанные на результатах оценки риска.

Меры по уменьшению риска могут носить технический и (или) организа­ционный характер. При выборе мер решающее значение имеет общая оценка дей­ственности и надежности мер, оказывающих влияние на риск, а также размер за­трат на их реализацию.

Оценка опасностей и рисков, их предотвращение и контроль

Оценка опасностей и рисков осуществляется для обеспечения безопасности от возникающих вредных и опасных факторов, принятия мер для их предотвращения или уменьшения до минимального уровня. В оценке суммируется информация об имеющихся вредных и опасных факторах, степени их воздействия и риска для здоровья и безопасности человека, окружающей среды.

Для данной оценки риск - это вероятность того, что воздействие вредного и опасного фактора повлечет заболевание или травму человека, нанесет ущерб окружающей среде.

Таблица оценки рисков

Виды опасности	Определение вероятности возникновения опасного события	Определение тяжести последствий выявленной опасности	Определение уровня риска

Рисунок 1- Матрица оценки рисков

ОНР - очень низкий риск; HP - низкий риск; СР - средний риск; ВР - высокий риск; ОВР - очень высокий риск

Первый этап процесса оценки риска включает осмотр объекта для определения:
какие вредные и / или опасные факторы или риски присутствуют или могут появиться на объекте исследования, включая опасные вещества, ионизирующее и неионизирующее излучения, опасное оптическое излучение, электрические или магнитные поля, шум и вибрацию, сильные колебания температуры, влажности и др.;
при каких условиях человек и окружающая среда могут подвергнуться воздействию вредных и / или опасных факторов.

Второй этап процесса оценки заключается в сборе информации об имеющихся или вероятных вредных и опасных факторах для определения величины опасности или риска для безопасности и здоровья человека, направлений деятельности по их устранению и осуществимости различных методов контроля.

Определение величины опасности или риска включает определение уровней вредных и опасных факторов, которые сравниваются с предельно допустимыми уровнями.

На третьей стадии процесса оценки следует выяснить, могут ли быть устранены выявленные угрозы для безопасности и здоровья человека (окружающей среды). Если они не могут быть устранены, необходимо показать, каким образом они могут быть уменьшены до реально возможного самого низкого уровня или до уровня, который не привел бы к нанесению вреда здоровью.

Периодичность и вид планируемого мониторинга уровней воздействий вредных и / или опасных факторов будут зависеть от соотношения обнаруженного уровня и предельно допустимых уровней.

Необходимо показать знание соответствующих мер для предотвращения, контроля и защиты от выявленных опасностей, возникающих вследствие воздействия вредных и / или опасных факторов:
путем применения механизмов, оборудования или веществ, которые не представляют угрозы для безопасности и здоровья лиц, которые правильно их используют;
путем замены опасных процессов, веществ или оборудования;
путем принятия соответствующих технических мер в отношении нового производства или новых производственных процессов на стадии их проектирования или запуска.

Если оценка показывает, что устранить вредные и / или опасные факторы невозможно, необходимо принять меры технического характера для контроля источника опасности или риска. Это может быть достигнуто путем полной изоляции соответствующих процессов и систем, человека от вредных и опасных факторов или применения других мер таким образом, чтобы уменьшить их воздействие до уровня, который не вредит здоровью человека (состоянию окружающей среды).

Там, где ни устранение источника опасности, ни его полная изоляция неосуществимы, необходимо уменьшить вредное воздействие в максимально возможной степени, применяя технические меры (например, используя вентиляцию в случае загрязнения воздуха или звукоизоляцию в случае шума) в сочетании с организационными мерами таким образом, чтобы:
уменьшить источник опасности насколько возможно так, чтобы вероятные опасности были бы ограничены небольшими пространствами, в которых могут эффективно применяться меры технического контроля;
применять адекватные методы работы и регламентацию времени нахождения в опасной зоне так, чтобы эффективно контролировать воздействие вредных факторов;
минимизировать величину вредного воздействия, количество подвергающихся ему людей и продолжительность воздействия путем:
правильного применения мер технического контроля;
регулярной и эффективной очистки загрязненных стен, поверхностей оборудования и тому подобного;
обеспечения эффективных условий для безопасного хранения и размещения опасных веществ и других источников вредных воздействий;
обозначения предупредительными знаками или надписями тех зон, где существует значительный риск воздействия вредных и / или опасных факторов.

Там, где адекватная защита от воздействия вредных и / или опасных факторов не может быть обеспечена вышеперечисленными средствами, необходимо использовать средства индивидуальной защиты.

Пример оценки опасностей и рисков, мер по их предотвращению и контролю при работе с вредными веществами.

На первом этапе процесса оценки обследуется место нахождения человека и собирается информация относительно:

опасностей, которые присутствуют или могут появиться, наряду с другими вредными и опасными факторами;
основных процессов функционирования объекта;
каких-либо вредных веществ или производственных процессов, которые могут быть заменены;
опасностей, присущих сырью, изделиям и побочным продуктам, и их агрегатному состоянию (например, твердому, жидкому, газообразному), в котором они применяются или произведены;
условий (например, барометрического давления, температуры и так далее), при которых вредные вещества применяются или производятся;
влияния на здоровье человека изменений агрегатного состояния вредных веществ (например, перехода из твердого состояния в жидкое) и условий жизнедеятельности.

При получении информации для оценки опасностей и рисков необходимо учитывать конкретные ситуации, при которых человек или окружающая среда могут подвергнуться вредному воздействию:
наличие вредных аэрозолей как побочных продуктов производства;
наличие вредных веществ, недостаток кислорода в ограниченных пространствах;
длительные периоды работы (например, сверхурочное время), когда существует риск накопления высоких доз;
высокие концентрации вредных веществ в результате колебаний в окружающих условиях (например, при повышенной температуре воздуха давление паров вредных веществ может повышаться);
множество путей поглощения вредных веществ (через органы дыхания, рот, кожу).

На втором этапе используем полученную информацию для оценки угрозы здоровью человека состоянию окружающей среды. При этом учитываются:
пути проникновения;
уровни концентраций вредных веществ;
темп работы (например, при выполнении тяжелой работы);
длительность воздействия (например, более сильное воздействие в результате длительного периода времени);
влияние других факторов окружающей среды (например, тепла) на изменение угрозы вредного воздействия.

На третьем этапе процесса оценки при необходимости проводятся оценка содержания вредных веществ (химической, биологической природы, аэрозолей) в воздухе.

При несоответствии фактических концентраций вредных веществ гигиеническим нормативам принимаются меры по:
прекращению использования вредных веществ или замене их на менее опасные, либо изменению производственных процессов;
минимизации воздействия вредных веществ применением более безопасных методов и приемов;
минимизации использования токсических веществ, где это осуществимо.

Защитные меры могут включать в себя любое сочетание следующих элементов:
изоляция опасностей и технологических систем от человека;
герметизация оборудования, аппаратуры;
автоматизация производственных операций;
использование технологических процессов, оборудования и систем, которые минимизируют выбросы вредных веществ, ограничивают область загрязнения в случае разливов и утечек;
непрерывность производственных процессов;
гидро- и пневмотранспорт пылящих материалов;
теплоизоляция оборудования и аппаратуры;
применение местной и общеобменной вентиляции;
применение дистанционных и автоматических средств контроля, управления и противоаварийной защиты, знаков безопасности и предупредительных надписей;
уменьшение численности работников, находящихся в зоне воздействия вредных веществ, исключение доступа в нее посторонних лиц;
замена токсичных веществ нетоксичными или менее токсичными; замена сухих способов переработки пылящих материалов мокрыми способами;
очистка загрязненного воздуха и газов от вредных веществ;
уменьшение времени воздействия вредных веществ на человека;
очистка загрязненных вредными веществами стен, полов и других строительных конструкций, оборудования;
применение систем автоматического контроля за содержанием в воздухе вредных веществ;
обеспечение безопасного хранения и применения вредных для здоровья веществ;
применение средств индивидуальной защиты;
организация приема пищи в специально отведенных для этой цели местах;
обучение работников безопасным методам и приемам работы, применению средств индивидуальной защиты, действиям в аварийных ситуациях;
проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными веществами.

Защитные меры должны осуществляются в следующем порядке:
устранение вредного и опасного фактора, риска или их минимизация путем применения безопасных методов и приемов функционирования объекта;

контроль источника вредного и опасного фактора или риска;
в зависимости от остаточных проявлений вредного и опасного фактора или риска обеспечение человека средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Пример оценки опасностей и рисков, мер по их предотвращению и контролю при работе под воздействием шума.

Уровень шума и продолжительность его воздействия не должны превышать нормативных значений.

Оценка шумового воздействия на работника должна учитывать:
риск ухудшения слуха;
степень влияния на речевое общение, необходимое для безопасности труда;
риск нервного переутомления, с учетом умственной и физической рабочей нагрузки и других не связанных с шумом опасностей или эффектов.

Для предотвращения неблагоприятного воздействия шума на человека необходимо:
- установить источники шума и операции, которые вызывают его вредное воздействие;
- определить нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования по нормированию шума;
- по технической документации организаций - изготовителей оборудования определить значения шумовых характеристик оборудования; при необходимости провести измерения указанных характеристик.

- размещать наиболее шумное оборудование на максимально возможном расстоянии от более тихих зон;
- минимизировать пребывание людей в опасных зонах.
Определяем возможность их замены менее шумными. В случае замены процесса предварительно исследуются присущие ему опасности (например, в случае замены процесса клепания процессом сварки может возникнуть опасность воздействия на работников химических веществ и ультрафиолетового излучения). Если устранение процесса, генерирующего шум, неосуществимо, следует рассмотреть возможность замены части операций менее шумными.

Если замена производящих шум процессов и оборудования невыполнима, следует определить конкретные источники шума, их относительную долю в общем уровне звукового давления и попытаться повлиять на источники:
- шума, производимого механическим воздействием: путем устранения самого механического воздействия, сокращения его движущей силы, замены металлических деталей на пластмассовые, обеспечения упругой прокладки или упругого покрытия поверхностей;
- шума, производимого движущимися частями оборудования: путем динамической балансировки вращающихся частей, расширения промежутков между движущимися частями и ограждениями, а также принятия мер к преобладанию вращательных движений над возвратно-поступательными;
- шума, производимого воздушным или жидким потоком: уменьшая скорость потока путем расширения площади поперечного сечения канала; уменьшая турбулентность путем удаления помех; избегая создания ненужных потоков воздуха и устанавливая выхлопные глушители;
- производя периодическое обслуживание и ремонт, например ремонт дефектных подшипников, сломанных зубьев редуктора и затупившихся режущих инструментов, обслуживание ленточных ремней, вентиляторов и других движущихся частей;
- уменьшая, по возможности, время, в течение которого эксплуатируется производящее шум оборудование.

Если меры в отношении источника шума недостаточно уменьшают общий уровень шума, в качестве следующего шага следует прибегнуть к ограждению источника шума. При проектировании ограждений должны быть учтены:
размеры ограждения, материалы для стенок ограждения и уплотнения;
внутреннее поглощение и защита поглощающего материала;
обеспечение доступа работников и перемещения изделий через ограждение.

Если невозможно оградить источник шума, следует предусмотреть возможность отклонения звуковой волны при помощи барьеров таким образом, чтобы блокировать или оградить работников от прямого пути распространения звука. Эффективность барьера зависит от его размеров и места размещения относительно источника шума или работников.

В случае, если меры по уменьшению шума в источнике или блокированию его распространения недостаточно уменьшают воздействие шума на работников, следует:
- установить акустическую кабину или защиту рабочего места от шума для тех рабочих операций, при которых движение работников ограничено относительно малым пространством;
- соответствующими организационными мерами минимизировать время, которое работники проводят под воздействием шума.

Если принятыми мерами не достигнуто уменьшение до установленных норм вредного воздействия шума, работники должны обеспечиваться средствами защиты органов слуха. Эти средства должны:
- подбираться в соответствии с потребностью в снижении уровня шума;
быть удобными и практичными;
- учитывать необходимость слышать аварийные сигналы, речь и так далее;
использоваться, содержаться и храниться в соответствии с техническими условиями, предусмотренными изготовителем.

Соответствующее медицинское наблюдение должно осуществляться в отношении всех работников, воздействие шума на которых превышает предельно допустимые уровни.