Порядок отчисления учащихся из школы

Можно ли отчислить учащегося из школы за неуспеваемость?

Отчислить ребенка из школы по причине неуспеваемости можно в двух случаях.

1. Когда учащемуся, не освоившему по причине неуспеваемости (регулярные остав­ления на второй год и т. д.) программу основ­ного общего образования (9 кл.) исполняется 18 лет, поскольку, согласно части 5 ст. 19 Закона РФ "Об образовании", предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования в общеобразова­тельном учреждении по очной форме обуче­ния - 18 лет.
2. Когда ученик 10-11-го класса системати­чески не успевает по предметам. Критерии такой неуспеваемости должны быть определе­ны в уставе. В уставе также должны быть пре­дусмотрены меры ответственности (помимо отчисления) за подобное отношение к учебе.

Возможно ли отчисление ученика за драки с одноклассниками, если при этом у администрации школы нет претензий к его успеваемости?

Во-первых, в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона РФ "Об образовании" отчислить (ис­ключить) из школы можно только ученика, достигшего возраста 15 лет.

Во-вторых, отчисление (исключение) за дра­ки возможно только тогда, когда данные дейст­вия квалифицируются как грубые нарушения устава. Отнесение нарушений к категории гру­бых производится на основании устава школы или принятого в соответствии с ним локального акта, являющегося его неотъемлемой частью.

В-третьих, для того, чтобы отчислить уча­щегося, данные нарушения (драки) должны быть неоднократными. Категория неоднократ­ности также определяется уставом школы. По общему правилу, для отнесения нарушения к неоднократному оно должно быть совершено более одного раза. Причем каждый раз дан­ное нарушение должно быть грубым.

В-четвертых, исключение применяется только в том случае, если меры воспитатель­ного характера не дали результата и даль­нейшее пребывание обучающегося в школе оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников школы, а также нормальное функ­ционирование школы.

В-пятых, если на момент принятия реше­ния об отчислении (исключении) учащийся не успел закончить 9 классов, такое решение принимается только с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершенно­летних и защите их прав.

Если не будет соблюдено хотя бы одно из указанных выше требований, исключение (отчисление) учащегося из школы недопус­тимо.

Каков порядок отчисления из школы детей-сирот и детей, чьи роди­тели лишены родительских прав?

В соответствии с п. 7 ст. 19 Закона РФ "Об образовании" решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и за­щите их прав и органа опеки и попечительст­ва. То же самое относится и к детям, чьи родители лишены родительских прав.

В остальном при отчислении (исключении) данной категории детей соблюдается общий порядок, установленный законом и уставом школы.

Существуют ли особенности отчисления из школы детей, чьи родители являются гражданами другой страны или лицами без гражданства? Российское законодательство определя­ет единый подход к обеспечению прав гра­ждан на получение общего образования. Поэтому каких-либо особенностей отчисле­ния (исключения) из школы для указанных категорий детей не предусмотрено.

Как можно отчислить из школы "трудного" подростка?

В данном случае возможны два варианта:

Принудительный.

В случае постоянных нарушений "труд­ным" подростком устава школы (напомним, что данные нарушения должны быть неод­нократными и грубыми) допускается отчис­ление (исключение) данного подростка из школы в порядке, предусмотренном Зако­ном РФ "Об образовании" (ст. 19) и уставом школы (см. ответ на вопрос 2).

При этом школа незамедлительно обязана проинформировать об исключении подростка его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) "трудного" подростка, исклю­ченного из школы, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого подростка и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.

Добровольный.

В этом случае по согласию родителей (закон­ных представителей), комиссии по делам несо­вершеннолетних и защите их прав и местного органа управления образованием "трудный" подросток, достигший возраста 15 лет, может оставить школу до получения основного обще­го образования, т. е. до окончания 9 классов.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (за­конными представителями) подростка, оста­вившего школу до получения основного об­щего образования, и органом местного само­управления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого под­ростка и (или) продолжение освоения им образовательной программы основного об­щего образования по иной форме обучения.

Нормативные документы

Закон РФ от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании".

Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях началь­ного профессионального образования СанПиН 2.4.3.1186-03, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.01.03 (с изм. и доп.).

5 слайд

ДО может к тебе применяться, только если ты уже работаешь по трудовому договору. Наступает она за нарушение трудовой дисциплины.

6 слайд

Это опоздание, невыполнение своих обязанностей и т. д.

7 слайд

Существуют только три формы ДО: замечание, выговор и увольнение

Замечание- менее строгая мера ответственности

выговор -более строгая мера ответственности

Не может наступать ДО в виде удержаний из заработной платы или в иных формах. Однако если ты причинишь вред имуществу работодателя, может наступить материальная ответственность в форме возмещения ущерба.

8 слайд

Указанные три меры ответственности налагаются приказом работодателя. Его можно обжаловать в трудовую инспекцию или в профсоюз.

Практика

Принять на работу несовершеннолетнего можно только при условии, что ему уже исполнилось 14 лет. Исключение установлено только для работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков - они могут трудиться и до достижения 14-летнего возраста.

Подростков (то есть лиц, не достигших 18 лет) нельзя принимать на работу:

- с вредными и (или) опасными условиями труда согласно Перечню таких работ. Кроме того, их работа должна исключать повышенные нервно-психические нагрузки;

- которая может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (в частности, работа по производству, перевозке и торговле спиртными напитками и табачными изделиями);

- связанную с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для подростков пределы.

Пределы такой нагрузки различаются в зависимости от пола и возраста подростка. Так, например, для 14-летнего юноши максимальная масса груза, поднимаемого и перемещаемого вручную постоянно в течение рабочей смены, составляет 3 кг, а для 15-летней девушки - 2 кг;

- в ночное время (с 22.00 до 06.00) и на работу вахтовым методом (кроме творческих работников СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц согласно Перечню профессий и должностей творческих работников);

- по совместительству, если подросток уже где-то трудится.

С несовершеннолетним нельзя заключить договор о полной материальной ответственности. Поэтому лучше не принимать его на работу, связанную с непосредственным обслуживанием денежных и материальных ценностей.

Предупреди руководителя

Несовершеннолетние несут полную материальную ответственность лишь за ущерб, причиненный:

- умышленно;

- в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения;

- в результате совершения преступления или административного проступка.

Во всех остальных случаях они отвечают за ущерб только в пределах своего среднего месячного заработка

Из авторитетных источников

Ковязина Нина Заурбековна, заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России

"Если подросток работает в осенние, зимние и весенние каникулы, то норма ст. 92 ТК о сокращении вдвое рабочего времени продолжает для него действовать. Ведь каникулы даются школьнику для отдыха между учебными четвертями и входят в учебный год. А летние каникулы - это уже не учебный год, поэтому данная норма при работе в летние каникулы не применяется".

Если ваш подросток учится в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, то вам также придется:

- предоставлять ему дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи выпускных экзаменов в IX классе - 9 календарных дней, в XI (XII) классе - 22 календарных дня;

- устанавливать работнику по его желанию в период учебного года рабочую неделю, сокращенную на 1 рабочий день или на соответствующее 1 рабочему дню количество часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели). Причем за время освобождения от работы ему нужно будет выплачивать 50% среднего заработка, но не ниже МРОТ.

Предупреди руководителя

Учащимся вечерних школ придется предоставить оплачиваемый отпуск для сдачи выпускных экзаменов.

Из авторитетных источников

Ковязина Н.З., Минздравсоцразвития России

Работникам, совмещающим работу с обучением в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, рабочая неделя сокращается на 1 рабочий день по их заявлению. Эта норма - общая для всех, кто работает и обучается по вечерней форме, а не только для подростков. Воспользоваться предусмотренной этой нормой льготой о сокращении рабочей недели на 1 день можно по желанию. Но оплачивается этот льготный день не полностью, а только в размере 50% среднего заработка. Поэтому на практике подростки-учащиеся этой нормой, как правило, не пользуются. Ведь рабочее время у них и так сокращено в два раза (из-за совмещения работы и учебы)".

3. Несовершеннолетних (кроме творческих работников) нельзя направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, а также к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

4. Нормы выработки для подростка должны быть меньше общих норм выработки. При этом нормы выработки уменьшаются пропорциональному тому, как уменьшается продолжительность работы подростка по сравнению со "взрослой" продолжительностью.

5. Ежегодный оплачиваемый отпуск несовершеннолетним предоставляется продолжительностью 31 (а не 28) календарный день и в любое удобное для них время. Причем отпуск им нужно предоставлять ежегодно, то есть переносить его по инициативе работодателя нельзя. Более того, отзывать подростка из отпуска (даже с его согласия) и заменять ему 3 дня каждого ежегодного отпуска (то есть ту часть отпуска, которая превышает 28 дней) денежной компенсацией также нельзя. А вот разделить отпуск на части по соглашению с ним можно. Может случиться так, что вы приняли на работу несовершеннолетнего сотрудника, а на момент предоставления отпуска ему уже исполнилось 18 лет. За разъяснением о том, какой должна быть продолжительность отпуска работника в такой ситуации, мы обратились в Минздравсоцразвития России.

Из источников

Ковязина Н.З., Минздравсоцразвития России

"Несовершеннолетним работникам положен отпуск из расчета 31 календарный день за рабочий год, а не 28. Если следовать буквальному прочтению норм ТК, то получается, что работник может претендовать на удлиненный отпуск, только если на момент наступления отпуска он все еще был несовершеннолетним. Но здесь возможны конфликтные ситуации. Например, работник, будучи несовершеннолетним, проработал несколько месяцев и не использовал право на удлиненный отпуск до того, как ему исполнилось 18 лет. А в отпуск уходит уже совершеннолетним и, соответственно, имеет право только на 28-дневный отпуск. Для того чтобы избежать подобных конфликтов, мы рекомендуем все-таки предоставлять дни отпуска пропорционально проработанным "льготным" и "обычным" периодам. Поэтому все время, за которое работнику предоставляется отпуск, разбивается на два периода. И за первый из них, до того как работнику исполнилось 18 лет, количество дней отпуска определяется из расчета 31 календарный день за год, за период после исполнения 18 лет - из расчета 28 дней за год".

Внимание! Заменять несовершеннолетнему отпуск денежной компенсацией нельзя.

6. Абсолютно всех подростков можно принять на работу только после прохождения ими предварительного медосмотра (обследования). И потом до достижения 18 лет они должны проходить медосмотр ежегодно. Причем на время прохождения такого медосмотра за работником сохраняется средний заработок.

Внимание! На время прохождения периодического медосмотра (обследования) за работником сохраняется средний заработок.

В ходе медосмотра (или раньше при наличии жалоб на ухудшение состояния здоровья) врач может вынести медицинское заключение о возможности (или невозможности) продолжения работы подростком или дать рекомендации по его рациональному трудоустройству. Организовать прохождение медосмотров - задача вашей компании.

Помните, что вы не вправе допустить к работе подростка, не прошедшего медосмотр и не имеющего медицинского заключения. Иначе вы нарушите трудовое законодательство, за что организацию и ее руководителя может оштрафовать при проверке трудинспекция.

Если подросток проходил медосмотр, но получил отрицательное медзаключение, а ваша компания, несмотря на это, приняла его на работу, то при выявлении этого факта трудинспекцией, помимо уплаты штрафа, придется предоставить ему другую работу. А при отсутствии вакансии или в случае отказа работника от перевода - расторгнуть трудовой договор и выплатить подростку выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если же работа изначально по медзаключению ему подходила, но потом при очередном медосмотре обнаружились противопоказания, то также придется переводить подростка на другую работу. А при отсутствии вакансии или в случае его отказа от перевода - увольнять подростка с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

Пример. Расчет зарплаты несовершеннолетнему-повременщику

Условие

Подростку 15 лет. Он работает и не учится. Продолжительность его рабочего времени - 24 часа в неделю (5 часов в день). В декабре 2009 г. он отработал 109 часов. Оклад по занимаемой им должности (согласно штатному расписанию при условии отработки полной нормы рабочего времени взрослого работника) составляет 20 000 руб. в месяц.

Решение

Определим размер зарплаты работника за декабрь 2009 г. Норма рабочего времени в декабре 2009 г. - 183 часа (при 40-часовой рабочей неделе). Соответственно, стоимость 1 часа - 109,28 руб. (20 000 руб. / 183 ч). Тогда зарплата за декабрь 2009 г. составит 11 911,52 руб. (109,28 руб. x 109 ч).

Порядок отчисления учащихся из школы

Проанализируем положения указанной нормы:

1. Отчисление или исключение (далее - отчисление) должно производить­ся только по решению органа управления образовательного учреждения. В соответствии со ст. 35 Закона РФ "Об образовании" данный орган в обяза­тельном порядке должен быть представлен директором школы, который, яв­ляясь высшим должностным лицом образовательного учреждения, наделен всеми необходимыми полномочиями. Помимо директора, к лицам, представ­ляющим органы управления школы, относятся так называемые органы само­управления, которые могут создаваться в виде совета школы, педагогического совета, родительского комитета, попечительского совета и т. д. При этом в ус­таве и (или) локальных актах школы должны быть специально предусмотрены полномочия данных органов на принятие решения об отчислении учащихся.

2. Отчисление производится только за грубые нарушения устава школы. Действующее законодательство не содержит определение понятия "грубое нарушение устава", поэтому данный вопрос каждое общеобразовательное учреждение должно урегулировать самостоятельно. Устав школы должен со­держать исчерпывающий перечень проступков, рассматриваемых в качестве грубых нарушений его положений. К таковым, в частности, можно отнести:

• непосещение в течение определенного времени занятий без уважи­тельных причин (прогулы);
• оскорбление участников образовательного процесса и посетителей школы (указать, в каких формах);
• неправомерное поведение, приводящее к нарушению образователь­ного процесса (так называемый срыв уроков);
• применение физического или психического насилия к участникам образовательного процесса;
• употребление и распространение алкоголя, табачных изделий, нар­котических и психотропных веществ.

Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен или пересмотрен конкретным общеобразовательным учреждением самостоятельно.

3.Для того чтобы отчислить учащихся, указанные в предыдущем пункте грубые нарушения устава школы обязательно должны быть совер­шены неоднократно. Категория неоднократности применительно к отноше­ниям, связанным с отчислением учащегося из образовательного учреждения, законодательством также не определена.

По общему правилу любое действие (бездействие) признается совершен­ным неоднократно в случае совершения его более одного раза. Однако каждое образовательное учреждение вправе выработать собственные признаки неод­нократности совершаемых правонарушений, а также порядок аннулирования (погашения) наложенных ранее взысканий за нарушение устава школы.

4. Даже при наличии объективных оснований, указанных выше, отчисле­ние учащегося из школы допускается, т. е. данную меру необходимо рассмат­ривать как право, а не обязанность общеобразовательного учреждения. Во всех случаях школа вправе применить иные меры наказания (и профилактики), не связанные с исключением учащегося.

5.Отчисленными могут быть только учащиеся, достигшие 15-летнего воз­раста. Данная норма является императивной и расширительному толкованию не подлежит. К ученику, которому не исполнилось 15 лет, школа может применять любые меры наказаний, кроме отчисления (исключения).

6. Отчисление применяется только в том случае, если меры воспитательно­го характера не дали результата. Следовательно, при принятии решения об от­числении руководящий орган школы обязан принимать во внимание не только все совершенные учащимся грубые нарушения устава и вынесенные по ним наказа­ния, но и представленные администрацией школы доказательства проводимой с данным учащимся воспитательной работы и ее негативных результатов.

7. Отчисление применяется только тогда, когда дальнейшее пребыва­ние обучающегося в школе оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников школы, а также нор­мальное функционирование школы.

В том случае, если ученик неоднократно и грубо нарушил устав школы, но дальнейшее его поведение не подпадает под указанные выше основания (т. е. ученик осознал свою вину, раскаялся, и у администрации школы нет объективных причин рассматривать его в качестве потенциального наруши­теля в будущем), отчисление недопустимо.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанным подп. "г" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об образовании" устав школы должен детально регламентировать поря­док отчисления учащихся.

Без соблюдения всех перечисленных выше требований отчисление уче­ника из общеобразовательного учреждения должно быть признано неправо­мерным. При этом виновные должностные лица могут понести предусмотрен­ную законом ответственность.

Основные вопросы, связанные с темой отчисления

В связи с отчислением обучающихся из школы возникает много вопросов, как у родителей, так и у педагогов. Ответим на самые распространенные.