По выполнению практической работы № 12
По дисциплине: «История»
Наименование работы: «Рассмотрение политических карт 1993-2009 гг. и решений Президента по реформе территориального устройства РФ»
Для специальности: 080110 «Банковское дело» (базовая и углублённая подготовка)
Работа рассчитанана 2 часа
Казань – 2013
Цель работы
1. Охарактеризовать цели, задачи и основные принципы формирования новой федерации России.
Показать изменения, произошедшие в федеративном устройстве РФ в 1993-2009 гг.
Литература
1. История России в новейшее время. 1985-2009 гг.: учеб./ А.В. Безбородов, Н.В. Елисеева; отв. Ред. А.В. Безбородов.- М.: Проспект, 2010. – Гл. 4
2. Деревянко А. П., Шабельникова Н. А. История России: учебное пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Проспект, 2012. — Гл.19 §§2-3.
3. Вопросы для самоподготовки и самоконтроля
1. Дайте определение понятию административно - территориального устройства Российской Федерации.
2. Охарактеризуйте конституционно - правовое регулирование административно - территориального устройства РФ.
3. Раскройте правовые и организационные основы административно-территориальных преобразований.
4. Охарактеризуйте Федеративный договор, принятый в марте 1992 годы между Центром и субъектами Федерации. В чем, по-вашему, проявился противоречивый характер этого документа?
5. Какие изменения в отношения между федеральным правительством и региональными органами произошли в период с 2000 по 2009 год. Каков был характер этих изменений?
6. Каким образом были перераспределены функции между центральной и региональной властью? Как повлиял на власть в стране институт полномочных представителей Президента?
7. Охарактеризуйте изменения административно-территориального устройства РФ, произошедшие в период с 2000 по 2009 гг. Чем, по-вашему, было вызвано укрупнение регионов?
8. Расскажите об изменениях муниципальных органов власти.
9. Охарактеризуйте, какие изменения произошли в стране в результате формирования новой системы федерализма.
Задание 1.Дайте характеристику основных этапов разделения власти между федеральным центром и органами власти субъектов Федерации.
| Характеристика этапа | Основные документы |
Задание 2. Выделите основные характеристики административно-территориального устройства (АТУ) РФ как целостной системы.
| Признаки АТУ как целостной системы | |
| Характеристика принципа федерализма | |
| Закрепление АТУ в статьях Основного закона | |
| Принципы АТУ |
Задание 3. В статье 5Конституции России республики охарактеризованы как государства. А в Постановлении Конституционного Суда России от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», указывается: «Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации». С чем, по-вашему, связано признание за республиками суверенитета, при том, что все другие субъекты Российской Федерации им не обладают? Не нарушает ли это конституционное равноправие субъектов Российской Федерации?
Ответ: Использование в статье 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации применительно к установленному ею федеративному устройству понятия «республика (государство)» не означает — в отличие от Федеративного договора от 31 марта 1992 года — признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определенные особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера.
Задание 4. Изучите по карте расположения республик РФ. Охарактеризуйте по своему выбору геополитическое положение одной из республик.
| 1. Республика Адыгея(Майкоп) 2. Республика Алтай (Горно-Алтайск) 3. Республика Башкортостан(Уфа) 4. Республика Бурятия (Улан-Удэ) 5. Республика Дагестан(Махачкала) 6. Республика Ингушетия(Магас) 7. Кабардино-Балкарская Республика (Нальчик) | 8. Республика Калмыкия(Элиста) 9. Карачаево-Черкесская Республика (Черкесск) 10. Республика Карелия(Петрозаводск) 11. Республика Коми(Сыктывкар) 12. Республика Марий Эл(Йошкар-Ола) 13. Республика Мордовия(Саранск) 14. Республика Саха (Якутия)(Якутск) | 15. Республика Северная Осетия-Алания (Владикавказ) 16. Республика Татарстан (Казань) 17. Республика Тыва (Кызыл) 18. Удмуртская Республика(Ижевск) 19. Республика Хакасия (Абакан) 20. Чеченская Республика(Грозный) 21. Чувашская Республика(Чебоксары) |
Задание 5.Прокомментируйте следующее высказывание. Согласны ли вы с точкой зрения В. Жириновского?
1. По мнению лидера ЛДПР В.Жириновского, национально-территориальное деление страны сыграло гибельную роль в судьбе российского государства. Он пишет: "...Отказ в советский период от губернского деления и введение национально-территориального деления с соответствующей антироссийской национальной политикой объективно или субъективно были направлены на подрыв целостности России и ее конечное уничтожение как великого, крупного государства... Национально-территориальное деление страны ведет не только к ее развалу, но и к межнациональным, межэтническим конфликтам и войнам". Исходя из такой оценки, В.Жириновский предлагает "вернуться к губернскому территориальному делению" и преобразовать Россию из федеративного в унитарное государство. "В ней не должно быть никаких национальных республик или национальных округов. Она должна состоять из равных по статусу областей (губерний), которые будут образованы с учетом исторических традиций и экономической целесообразности".
2. Как сообщало ИА REGNUM, вчера, 20 декабря, Владимир Путин, отвечая на вопрос журналистки из Татарстана о предложениях по изменению территориального деления страны, ответил следующее: "В Российской Империи не было деления на национально-территориальные образования, были губернии просто. Это касалось как территорий, входящих сейчас в состав РФ, так и тех, кто не входит. Например, была Тифлисская губерния. И это функционировало неплохо. Но можно ли вернуться в прошлое? Если вернуться, надо бы посоветоваться с национальными республиками".
Задание № 6.На основании содержания представленных документов:
1. Определите основные характеристики федеративного устройства России (Документ № 1).
2. Выделите цели и основания образования нового субъекта РФ (Документ № 2.). Согласны ли вы с мнением вице-премьера Дмитрия Козака, который на конференции доверенных лиц президента Владимира Путина заявил, что укрупнение субъектов Федерации путем объединения "возможно и имеет смысл". По его словам, целесообразно объединять сильные в экономическом отношении регионы со слабыми для того, чтобы перераспределить ресурсы и сделать одинаковым уровень жизни.
3. Раскройте функции и задачи института полномочных представителей Президента РФ в системе федерализма России (Документ № 3).
ДОКУМЕНТ 1. ИЗ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Декабря 1993 г.