Г. Закон об основах трудового законодательства.
1971 г. Президиум Верховного Совета СССР одобрил Примерное положение «Права и обязанности городского, районного, сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся в области народного образования».
1972 г. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О завершении перехода ко всеобщему среднему образованию молодёжи и дальнейшем развитии общеобразовательной школы». Приказ Министерства просвещения СССР «О введении в действие номенклатуры дошкольных учреждений для аномальных детей системы Министерства просвещения СССР» (ноябрь).
1973 г. Верховный Совет СССР утверждает «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» (июль).
1974 г. Постановление Совета министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению обучения, трудового устройства и обслуживания лиц с дефектами умственного и физического развития» (январь).
Приказ Министерства просвещения СССР, вводящий новые Положения «Об областной и республиканской медико-педа- гогической комиссиях» и «Инструкции по приёму в школы для детей с дефектами умственного и физического развития» (ноябрь).
1984 г. Закон «Об основных направлениях реформы общеобразовательной школы».
Середина 1980-х гг. Часть руководства ЦК КПСС и страны берёт курс на реформирование тоталитарной системы в СССР, начало политики перестройки.
5.5 Теория и практика специального образования. Научные достижения НИИ дефектологии АПН РСФСР
Как мы могли убедиться, повсеместная практика обучения детей с недостатками физического и умственного развития формировалась после войны трудно. Может быть, одной из причин такого положения дел служило отсутствие научных исследований и публикаций? Обратимся к фактам. Не разделяя мнение академика Е. Н. Медынского о том, что СССР начала 1950-х гг. обладал «достаточной сетью специальных школ», безоговорочно примем другое утверждение автора: «В настоящее время в составе Академии педагогических наук РСФСР существует Научно-исследовательский институт дефектологии с рядом клиник и лабораторий. <...> По тому размаху, который приобрела научно-исследовательская работа по различным отраслям дефектологии, СССР превосходит все другие страны».
В приведённой цитате нет ни грана преувеличения. Научно-исследовательский Институт дефектологии Академии педагогических наук РСФСР (НИИД АПН) действительно становится в 1940—1950-е гг. ведущим научным учреждением страны. В лихолетье Великой Отечественной войны часть сотрудников, педагоги и учащиеся экспериментальной школы были эвакуированы из столицы, мужчины призывного возраста ушли на фронт, были и те, кто остался работать в институте. И в эвакуации и в столице научный поиск, как свидетельствуют сохранившиеся протоколы заседаний Учёных советов НИИДа, не прерывался ни на один день.
Согласно проспекту, изданному в 1962 г., НИИД объединял 24 лаборатории, исследования которых охватывали широкий спектр нарушений, а именно: глухоту и тугоухость, слепоту и слабовидение, умственную отсталость и временные задержки психического развития, нарушения речи, двигательные нарушения, комбинированные дефекты (слепоглухонемота). В поле зрения учёных находились дети не только школьного, но и дошкольного возраста, а также взрослые с дефектами слуха и зрения.
Институт развивал отечественную научную школу дефектологии, в полной мере реализуя идеи комплексного подхода к изучению аномального ребёнка, провозглашённые Л. С. Выготским. Простое перечисление специальностей сотрудников НИИ Да, а это психологи, логопеды, педагоги-дефектологи, нейрофизиологи, психофизиологи, врачи-психоневрологи, психиатры, офтальмологи, аудиологи, инженеры, позволяет понять, насколько комплексным был избранный подход.
Раздел «Дефектология. Специальные школы» библиографического справочника АПН (1958) содержит более 40 крупных научных и научно-методических публикаций, в том числе монографии, сборники научных статей и материалов из опыта экспериментальной работы, учебники и учебные пособия для специальных школ, а также описание 48 выпусков периодического издания «Учебно-воспитательная работа в специальных школах». Среди авторов и редакторов упомянутых трудов имена выдающихся ученых: Р. М. Боскис, Г. М. Дуль-нев, А. И. Дьячков, Л. В. Занков, М. И. Земцова, С. А. Зыков, Г. А. Каше, К. Г. Коровин, Б. Д. Кор- сунская, Ю. А. Кулагин, А. Р. Лурия, М. С. Певзнер, Е. Ф. Рау, Ф. А. Рау, Ф. Ф. Рау, О. И. Скороходова, И. М. Соловьёв, Ж. И. Шиф.
Министерство просвещения вменяет институту координацию исследований, проводимых дефектологическими факультетами педагогических институтов Киева, Ленинграда, Москвы и дефектологическими отделами, созданными в ряде союзных республик при НИИ педагогики и психологии. На базе НИИДа и при кураторстве его ведущих сотрудников ежегодно проводятся координационные совещания, раз в три-четыре года — научные сессии по дефектологии.
К середине 1960-х гг. были сформулированы и экспериментально проверены фундаментальные положения отечественной научной школы дефектологии — не потерявшие значения до настоящего времени идеи в области понимания природы и механизмов отклоняющегося развития, основ специального обучения и воспитания детей с особыми образовательными потребностями.
К середине 1960-х гг. были опубликованы работы, ставшие классическими: Р. М. Боскис. «Глухие и слабослышащие дети» (1963), А. И. Граборов. «Очерки по олигофренопедагогике» (1961), М. И. Земцова. «Пути компенсации слепоты в процессе познавательной и трудовой деятельности» (1956), С. А. Зыков. «Обучение глухих детей языку по принципу формирования речевого общения» (1961), «Вопросы формирования произношения и развития слухового восприятия у глухих и тугоухих школьников. Сборник статей под редакцией Ф. Ф. Рау, Л. В. Неймана» (1956), «Книга для учителя вспомогательной школы», под редакцией Г. М. Дульнева (1955), Б. Д. Корсунская. «Обучение речи глухих дошкольников» (1960), Р. Е. Левина. «Нарушения письма у детей с недоразвитием речи» (1961), А. Р. Лурия. «Принципы отбора детей во вспомогательные школы» (1955), А. И. Мещеряков, Р. А. Мареева. «Первоначальное обучение слепоглухонемого ребёнка» (1964), М. С. Певзнер. «Дети-олигофрены» (1959), «Обучение и воспитание слепоглухих. Сборник статей под редакцией И. А. Соколянского и А. И. Мещерякова» (1962), О. И. Скороходова. «Как я воспринимаю и представляю окружающий мир» (1947). Перечисленные исследования составляют лишь часть публикаций послевоенного периода, с которыми могли беспрепятственно знакомиться практики.
Ещё одним неоспоримым доказательством плодотворного развития отечественной научной школы дефектологии служит вышедшая в свет в 1965 г. коллективная монография «Основы обучения и воспитания аномальных детей» под общей редакцией А. И. Дьячкова, где подведён итог исследованиям предшествующих десятилетий, представлен клинический, физиологический, психологический и педагогический взгляд на развитие аномального ребёнка, основы его обучения и воспитания.В числе авторов Р. М. Боскис, Т. А. Власова, А. И. Дьячков, А. П. Гозова, Л. В. Занков, М. И. Земцова, С. А. Зыков, А. И. Каплан, Б. Д. Корсунская, Ю. А. Кулагин, В. И. Лубовский, А. И. Мещеряков, Н. Г. Морозова, Л. В. Нейман, Ф. Ф. Рау, Т. В. Розанова, Н. Ф. Слезина, И. М. Соловьёв, Ж. И. Шиф. Само построение книги позволяет составить представление об уровне развития дефектологической науки: «Аномальные дети», «Воспитание и обучение аномальных детей», «Принципы построения специальных учебно-воспитательных учреждений и системы подготовки дефектологов».
В главе «Аномальные дети. Общее понятие» ученица Л. С. Выготского — Р. М. Боскис даёт определение, выработанное отечественной научной школой дефектологии: «Не всякий ребёнок с дефектом может быть отнесён к категории аномальных.<...> Только те дети, у которых в связи с дефектом нарушен нормальный ход психического развития. Иными словами: при определении понятия «аномальные дети» речь идёт об аномальном развитии ребёнка, а не об отдельном дефекте». Как мы видим, зафиксирована заложенная JI. С. Выготским традиция понимания связи между первичными и вторичными нарушениями развития. Признано, что эта связь является сложной и небезусловной, как это представлялось ранее. Фиксируется и отношение к дефекту: «Каждый из вторичных симптомов должен рассматриваться не только с негативной стороны, но и как некоторое проявление своеобразного поступательного хода развития той или иной функции». Подчёркивается ценность динамической системы координат в оценке аномального развития: «В каждом из отклонений, возникших в развитии, мы усматриваем определённое динамическое своеобразие, а не стабильный, имеющий лишь негативную характеристику дефект вторичного порядка».
Представленные клинические исследования раскрывают сложившееся к тому времени понимание разнообразия форм нарушений внутри каждой категории. Первым условием, определяющим это разнообразие, исследователи-дефектологи считают степень и качество первичного дефекта, вторым — время его возникновения, третьим — социальные и педагогические условия. В доказательство М. С. Певзнер, С. С. Ляпидевский, Л. В. Нейман и А. И. Каплан представляют результаты многолетнего изучения первичных нарушений и дают подробную клиническую характеристику разных категорий детей по этим критериям: время наступления, степень выраженности, характер нарушения, его стойкость. Клиническая картина подкрепляется исследованиями физиологов и психологов, им удалось прояснить физиологические механизмы нарушений некоторых сфер деятельности детей с недостатками физического и умственного развития (В. И. Лубовский, А. И. Мещеряков).
Клинические и физиологические характеристики детей соотносятся с результатами психологических исследований процесса их психического развития в различных условиях обучения и воспитания. Подчёркивается, что специальная психология состоит из ряда разделов, каждый из которых «изучает психологические особенности определенной категории аномальных детей и ход развития этих детей в условиях воспитания и обучения».
Чтобы выявить психологические особенности, характерные для определённой категории детей, учёные исследуют, «как под влиянием воспитания и обучения развивается аномальный ребёнок, как корригируются вызванные дефектом особенности и формируются положительные стороны его личности». С этих позиций рассматриваются закономерности и особенности развития детей с поражённым органом чувств (Ж. И. Шиф), речь и её влияние на психическое развитие разных категорий аномальных детей (Р. М. Боскис, Р. Е. Левина), познавательная деятельность (И. М. Соловьёв). Доказывается, что «возрастное развитие психики аномальных детей отличается от возрастного развития их нормальных сверстников, а общим для всех случаев аномального развития является... изменение развития личности аномального ребёнка в целом».
Укореняется представление о необходимости научного обоснования специальной педагогической работы, что возможно при углублённом психологическом изучении каждой группы учащихся. Психологи утверждают: «Содержание и методы учебно-воспитательной работы тем совершеннее, чем шире в помощь педагогике привлекаются данные наук, изучающих различные стороны развития детей». Исходя из такого понимания, подробно рассматриваются психологические вопросы специального обучения (И. М. Соловьёв).
Отправным признаётся положение о ведущей роли правильно поставленного обучения в развитии аномального ребёнка. Экспериментально доказывается, что при благоприятных условиях обучения для детей характерен компенсаторный путь развития, различно проявляющийся у разных категорий учеников. Исследователи видят задачу в том, «чтобы создать для аномального ребёнка такие условия, при которых могла бы происходить компенсация дефекта», сближение аномального развития с нормой под влиянием обучения (М. И. Земцова). Специальное обучение должно быть нацелено на «формирование у детей сложных форм поведения, а одна лишь тренировка аномального ребёнка в элементарных видах деятельности не сглаживает в должной мере их недостатков, не содействует развитию и не обеспечивает подготовки к трудовой деятельности».
Отечественная научная школа не мыслит комплексного подхода без всестороннего педагогического изучения ребёнка. По убеждению А. М. Гольдберг, «ни один, даже самый совершенный приём не даст желаемых результатов, если он не отвечает возможностям именно тех детей, к которым он применяется». А. М. Гольдберг формулирует требования к педагогическому изучению аномальных детей на практике: охват изучением всех без исключения учащихся (как неуспешных, так и успешных); всестороннее изучение ребёнка (в разных условиях); дифференцированная оценка обнаруженных особенностей — разграничение возрастных особенностей, общих для данной категории аномальных детей и сугубо индивидуальных. Обязательным считается сопоставление данных, полученных учителями, воспитателями, врачами, работающими с ребёнком, а также «динамичность изучения — рассмотрение обнаруженных проявлений ребёнка в аспекте их развития, выявление динамики их развития, основывающееся на установлении изменений, происходящих в ребёнке, и учёте влияний, порождающих эти изменения».
Исследователи предлагают программу педагогического изучения ребёнка, приводят многочисленные примеры из экспериментальной практики и подробно комментируют их.
Комплексное изучение и междисциплинарное понимание механизмов развития аномального ребёнка позволяет заложить научные основы построения педагогической типологии аномального детства, что, по мысли сотрудников НИИДа, необходимо для дальнейшей дифференциации системы специального образования (этому аспекту в книге посвящена отдельная глава).
Практикам были доказательно представлены принципы воспитания детей в специальных школах. Не фиксируя внимания на объяснимых требованиями эпохи идеологических посылах, отметим главное — на первое место исследователи ставили правильную организацию жизнедеятельности ребёнка в специальном учебном заведении. Авторами подчёркивалось, что «воспитание должно строиться на основе правильно организованной, активной и самостоятельной деятельности». Сутью воспитания представляется забота взрослого об организации правильных отношений и дел подопечного.
К середине 1960-х гг. исследователям уже ясна роль более раннего обучения, поскольку, начатое в школьном возрасте, оно может содействовать коррекции уже имеющихся отклонений, но малозначимо для их предотвращения. Понимание уникальной силы дошкольного обучения в деле предупреждения возможных вторичных недостатков развития ребёнка заставляет исследователей посвятить и этой проблеме отдельную главу. Б. Д. Корсунская обобщает результаты педагогического эксперимента тезисом: «Аномальные дети, получившие специальное дошкольное воспитание, резко отличаются в физическом отношении, нравственном и умственном развитии от своих сверстников, которые приходят в специальные школы без подготовки». Задачей дошкольного воспитания дефектологи-исследователи считают «всестороннее развитие физических и духовных сил детей и их подготовку к обучению в школе». Понимание сути усилий дефектолога на дошкольном этапе отражается в предложенных способах оценки работы специального детского сада. Б. Д. Корсунская рекомендует судить о результатах по тому, «насколько преодолены, корригированы, компенсированы физические и умственные недостатки детей, насколько хорошо ребёнок воспитан в нравственном отношении, в каком состоянии его трудовые навыки».
Уже в середине 1960-х гг. исследователи доказывали особую роль семьи в воспитании аномального дошкольника, взаимодействия специалистов с родителями, дабы помочь им понять сущность нарушения и особенности развития ребёнка, научиться различать причины и следствия, желая добиться продвижения ребёнка по пути нормального развития, опираться на имеющиеся у него сохранные возможности.
Рассматривая содержание школьного обучения, авторы подчёркивают общее с массовой школой и особенное, выделяя и в специфическом общее. «Содержание обучения в специальных школах различного типа оказывается различным. <...>Чем сильнее отклонение, тем больше особенностей в содержании обучения», однако учёт своеобразия развития не означает подчинения ему, напротив, «содержание обучения строится с расчётом на преодоление особенностей и последствий аномального развития, которые дают себя знать очень сильно на первых этапах, но сглаживаются по мере развития ребёнка в ходе организованного воспитания и обучения».
В упомянутой коллективной монографии подробно представлены формы организации учебной работы в специальных школах, описаны результаты исследований в сфере оборудования процесса обучения специальной техникой. Завершается книга описанием представлений исследователей о принципах построения специальных учебно-воспитательных учреждений. Учитывая наш интерес к соотношению развития теории и практики дефектологии, назовём предложенные принципы:
· государственный характер системы специального образования;
· единство специальных учреждений;
· всеобщность и обязательность обучения;
· общедоступность специальных учреждений;
· дифференцированность системы;
· учёт возрастных особенностей учащихся;
· профилирование в соответствии с конкретными задачами обучения;
· учёт особенностей, обусловленных дефектом, и организация обучения в соответствии с требованиями массовой школы.
Система специальных учебно-воспитательных учреждений, по убеждению исследователей, «может работать успешно при условии правильного их комплектования, которое, в свою очередь, зависит от тщательности дифференциации специальных школ в соответствии с различными видами аномального развития; от подбора специалистов для работы в приёмно-отборочных комиссиях; от глубины и всесторонности исследования аномальных детей, использования всей совокупности современных методов их обследования».
Заключает книгу глава о подготовке педагогических кадров. Представители отечественной научной школы настаивают на междисциплинарности, предлагая сочетать естественнонаучную и культурно-историческую подготовку будущих дефектологов, требовать от специалистов знания анатомии и патоанатомии, физиологии и патофизиологии, основ языкознания и филологии, общей и специальной психологии, общей и коррекционной педагогики.
Итак, у нас нет оснований считать, что издержки послевоенного восстановления (строительства) системы специального образования хотя бы в малой мере уместно увязать с отсутствием или недостатком научных исследований и публикаций. Напротив, тот отрезок времени можно по праву назвать золотым веком отечественной дефектологии. В очередной раз убеждаемся в том, что плодотворное развитие научной мысли является чрезвычайно важным, но недостаточным условием совершенствования системы специального образования. Для реализации прогрессивных научных идей в широкой практике требовалось изменение социокультурного контекста жизни.5.7 Советская система специального образования соответствовала требованиям государства
Осознав необходимость дать начальное школьное образование детям с недостатками физического и умственного развития, каждая из европейских стран решала, казалось бы, единую задачу по-своему. Выбор пути определялся заказчиком специальной школы, а им в XX в. могли выступать государство, политические партии, религиозные и общественные объединения, в отдельных случаях даже родители. Благополучие или неблагополучие специальной школы и как социального института, и как конкретного учреждения преимущественно зависело от официальной идеологии, состояния экономики страны, уровня гражданских свобод, качества жизни населения в целом, влияния церкви на общественную жизнь. Перечисляя силы, оказавшие решающее воздействие на практику специального обучения, мы сознательно не упомянули роль науки. Подлинные учёные опережают время, смысл их работы состоит в том, чтобы доказать возможность преобразования доминирующей практики, но не от исследователей зависит, будет ли востребована практикой созданная ими теория. Цели специального обучения, руководствуясь собственными установками, намечает заказчик, он же определяет условия и формы организации, исходя из имеющихся экономических возможностей. Уникальность этапа дифференциации системы специального образования в нашей стране заключалась в том, что государство взяло на себя роль её единоличного заказчика, исключив другие движущиеся силы.
Анализируя четвёртый период эволюции отношения государства и общества к инвалидам — период, в рамках которого право на образование обретает большинство детей с недостатками физического и умственного развития, — и соответствующий этому периоду этап дифференциации системы специального образования в Европе, мы всякий раз рассматривали состояние этой системы в социокультурном контексте жизни страны. Мы также фиксировали, насколько в тот или иной исторический отрезок времени действующая система соответствует устремлениям её заказчиков. Поступим так же и теперь. Это означает, что потребуется оценить динамику строительства отечественной системы специального образования с позиций её единственного заказчика — Советского государства.
Мощным импульсом к ощутимым переменам в интересующей нас сфере оказывается решение XXIV съезда КПСС (1971) о переходе к новому этапу всеобщего обучения. Во исполнение этого решения ЦК КПСС и Совмин СССР принимают постановление «О завершении перехода ко всеобщему среднему образованию молодёжи и дальнейшем развитии общеобразовательной школы» (1972). Следует упомянуть, что годом раньше Президиум Верховного Совета СССР одобрил примерное положение «Права и обязанности городского, районного, сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся в области народного образования». Летом 1973 г. Верховный Совет СССР утверждает Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, фиксирующие главные принципы организации и деятельности учреждений системы народного образования СССР, из которых особый для нас интерес представляют следующие:
· равенство всех народов СССР в получении образования независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к религии, имущественного и социального положения;
· обязательность образования для всех детей и подростков;
· сотрудничество школы, семьи и общественности в воспитании детей и молодёжи; связь обучения и воспитания подрастающего поколения с жизнью.
Заказчик в государственном документе определил и структуру системы народного образования СССР: дошкольное воспитание, общее среднее образование, внешкольное воспитание, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее образование.
События, последовавшие за принятием партийно-правительственных решений, явили собой очередное доказательство зависимости между расширением права граждан на образование и развитием практики специального образования. История специальной школы хранит немало подобных прецедентов, напомним один из них. Вводя во второй половине XIX в. обязательное принудительное всеобщее начальное обучение и всеобщую воинскую повинность, правительство имперской Германии вслед за этим шагом достаточно быстро окажется вынужденным создать сеть вспомогательных школ и служб по их комплектованию. Точно так же введение в СССР всеобщего обязательного семилетнего образования (1949) заставит ряд союзных республик, несмотря на действие постановления «О педологических извращениях в системе наркомпросов», пойти по пути расширения сети вспомогательных школ.
Последовавшее в 1958 г. введение всеобщего обязательного восьмилетнего образования, как мы знаем, обернётся всплеском открытия вспомогательных школ, приведёт к созданию школ для детей с тяжёлыми нарушениями речи, заставит задуматься об организации дефектологической помощи на дошкольной ступени. Напомним, целесообразность открытия детских садов для детей с нарушением слуха отечественные специалисты доказывали на заре XX в., но только теперь государство вынужденно согласилось с доводами сурдопедагогов.
Чтобы оценить степень воздействия партийно-правительственных директив в сфере общего среднего образования, ни словом не упоминавших о детях-инвалидах, на судьбу отечественной системы специального образования, достаточно просто перечислить документы, рождённые в недрах Министерства просвещения СССР вскоре после завершения XXIV съезда КПСС.
1972 г. Приказ Министерства просвещения СССР «О введении в действие номенклатуры дошкольных учреждений для аномальных детей системы Министерства просвещения СССР» (ноябрь).
1973 г. Циркулярное письмо Минпроса СССР «О порядке проверки ученических работ в специальных школах для детей с недостатками умственного и физического развития».
1974 г. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению обучения, трудового устройства и обслуживания лиц с дефектами умственного и физического развития», принятое в январе, обеспечит выход приказа Министерства просвещения СССР «О республиканских и областных медико-педагогических комиссиях», а также серии инструктивных писем:
· «Положение об областной медико-педагогической комиссии»:
· «Положение о республиканской медико-педагогической комиссии»;
· «По приёму детей в специальные общеобразовательные школы-интернаты (школы) для глухих, слабослышащих и поздно-оглохших»;
· «По приёму детей в специальные общеобразовательные школы-интернаты (школы) слепых и слабовидящих»;
· «По приёму в специальные общеобразовательные школы-интернаты (школы) для детей с тяжёлыми нарушениями речи»;
· «По приёму в школы-интернаты для детей с последствиями полиомиелита и церебральных параличей»;
· «По приёму детей в специальные школы-интернаты (школы) для умственно отсталых детей»;
· «О содержании за государственный счёт детей с дефектами физического или психического развития».
Методическое письмо Минпроса РСФСР «О факультативных занятиях в спецшколах-интернатах для детей глухих, слабослышащих, слепых, слабовидящих, с тяжёлыми нарушениями речи и с последствиями полиомиелита».
1975 г. Циркулярное письмо Минпроса СССР «Об улучшении организации индивидуального обучения больных детей на дому».
Приложение к приказу министра просвещения СССР «Положение о детском дошкольном учреждении для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и соответствующей группе при школе-интернате».
1976 г. Циркулярное письмо Минпроса РСФСР «О нормах на питание для учащихся школ и школ-интернатов для детей с дефектами физического или психического развития».
Признав, сколь продуктивным для развития и дифференциации отечественной системы специального образования оказались 1970-е гг., невозможно не отметить, что единые для всей страны правила комплектования советских специальных школ будут приняты через полвека их активной деятельности. Обратим внимание на ещё одно немаловажное обстоятельство: положения о республиканских и областных медико-педагогических комиссиях и приёме в специальные школы рождаются в 1974 г., тогда как нормативные акты, регулирующие деятельность учебных заведений, узаконят несколько позже, именуя их, то типовым, то просто положением.
1976 г. Типовое положение о специальной общеобразовательной школе-интернате для детей с тяжёлыми нарушениями речи.
1978 г. Типовое положение о специальной общеобразовательной школе-интернате для слепых детей и специальной общеобразовательной школе-интернате для слабовидящих детей.
Положение о специальной общеобразовательной школе-интернате для слабослышащих и позднооглохших детей.