Тема №3. Структура и функции управления наукой в России и в СССР (до 1992 г.)

-академическая ветвь: ГК по науке и технике, АН СССР, филиалы, центры, АПН, АМН, ВАСХНИЛ; научные учреждения;

- вузовская ветвь: Министерство высшего образования СССР и республик, вузы, кафедры, лаборатории;

- отраслевая ветвь: Отраслевые министерства и ведомства, НИИ, лаборатории.

Примерно с середины XIX века в России сложилась система научных учреждений, существовавшая и в период СССР, и существующая (в общем, принципиальном виде) до настоящего времени. Главное в общей системе науки в нашей стране – наличие трех ветвей: академической, вузовской и отраслевой науки.

Главное научное учреждение – Академия наук СССР – имело в своем составе филиалы, отделения, научные центры и систему научно-исследовательских институтов по десяткам крупных научных направлений. Были известны во всем мире: Научно-исследовательский институт математики им. Стеклова АН СССР, Научно-исследовательский институт физики АН СССР, Научно-исследовательский институт истории АН СССР и другие. Кроме АН СССР работали отраслевые академии: Академия медицинских наук, Академия педагогических наук, Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина (ВАСХНИЛ). Учреждения академической науки предназначены для проведения фундаментальных исследований.

Другая ветвь научных организаций была сосредоточена в высших учебных заведениях - как в системе Министерства высшего образования, так и в отраслевых министерствах, имеющих в своем составе вузы. Наука в вузах сосредоточена на кафедрах, где преподаватели наряду с учебной деятельностью занимаются также научными исследованиями. Кроме того, при кафедрах, имеющих большие научные достижения, создавались научно-исследовательские лаборатории, а при вузах – научно-исследовательские институты (например, при московском, ленинградском, ростовском госуниверситетах). Представители вузовской науки занимались как фундаментальными, так и прикладными исследованиями.

Третья ветвь научных учреждений, занимающихся исключительно прикладными исследованиями, создавались ведущими отраслевыми министерствами и ведомствами, каждое из которых имело в своей системе наряду с производственными предприятиями, проектными, конструкторскими, технологическими и иными учреждениями – также и свой Научно-исследовательский институт, призванный оперативно решать текущие научные проблемы отрасли.

Каждая из ветвей отечественной науки всегда обладала специфическими особенностями в соответствии с целями, задачами, масштабом и характером проводимых исследований.

Тема №4. Российская Академия наук: структура, функции, направления и принципы деятельности).

- история Академии наук в России;

- статус Российской Академии наук;

- общее собрание РАН;

- президиум РАН;

- отделения РАН;

- научные центры;

- научные учреждения РАН.

Информация по всем вопросам, освещаемым в данном разделе, подробно представлена на сайте Российской Академии наук. Ниже приводится краткий фрагмент из файла, посвященного истории РАН (АН СССР).

Академия наук была основана в Санкт-Петербурге по распоряжению императора Петра I указом правительствующего Сената от 28 января (8 февраля) 1724 г. По регламенту 1747 г. она называлась "Императорская академия наук и художеств в Санкт-Петербурге", с 1803 г. - "Императорская академия наук", с 1836 г. - "Императорская Санкт-Петербургская академия наук", с июля 1917 г. - "Российская академия наук", с июля 1925 г. - "Академия наук СССР", с декабря 1991 г. - "Российская академия наук".
По замыслу Петра I Российская академия наук не должна была повторять ни одну из западноевропейских. В условиях тогдашней России ей предстояло стать не только научным, но и учебно-образовательным учреждением. При Академии наук были организованы университет и гимназия, в которых преподавали академики. В задачу Академии входили все виды научно-технического обслуживания государства, направленные на его усиление и централизацию.
Разрабатывая проект создания Академии наук, Петр I заботился о том, чтобы ее деятельность была на уровне науки своего времени. С этой целью для работы в Академию были приглашены крупные иностранные ученые: математики Леонард Эйлер, Николай и Даниил Бернулли, Христиан Гольдбах, астроном и географ Жан Делиль, физик Георг Крафт и др. Многие из них, в том числе Леонард Эйлер и Даниил Бернулли, как ученые сформировались именно в России.
Научные заседания Академии стали проводиться в 1725 г., а в декабре 1725 г., уже после смерти Петра I, состоялось ее официальное открытие.

(www.pran.ru/history)

Проект «Положения об учреждении Академии наук и художеств» был представлен Петру I в 1724 году Блюментростом, ставшим затем первым президентом Академии (с 1725-го по 1733 гг.). Император принял самое активное участие в его разработке. В проекте сразу была заложена идея соединения науки и образования, что видно из нижеследующих выдержек:

К розположению художеств и наук употребляются обычайно два образа здания; первый образ называется универзитет, второй - Академия, или Социетет художеств и наук...

Универзитет есть собрание ученых людей, которые наукам высоким, яко феологии и юрис пруденции (прав искусству), медицины, филозофии, сиречь до какого состояния оные ныне дошли, младых людей обучают. Академия же есть собрание ученых и искусных людей, которые не токмо сии науки в своем роде, в том градусе, в котором они ныне обретаются, знают, но и чрез новые инвенты (издания) оные совершить и умножить тщатся, а об учении протчих никакого попечения не имеют.

Современная Российская Академия наук является высшим научным учреждением России и правопреемницей Академии наук СССР. Основным источником финансирования Российской академии наук являются средства федерального бюджета, выделяемые РАН и ее региональным отделениям в соответствии с Законом о федеральном бюджете Российской Федерации.

Основной целью деятельности Российской академии наук является организация и проведение фундаментальных исследований, направленных на получение новых знаний о законах развития природы, общества, человека и способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию России.

В своей деятельности РАН руководствуется также следующими целями:

- всемерное содействие развитию науки в России;

- укрепление связей между наукой и образованием, участие в образовательной деятельности;

- повышение авторитета знаний и науки, статуса и социальной защищенности работников науки и образования.

Современная структура РАН выглядит таким образом.

Высшим органом управления РАН является Общее собрание Российской академии наук, которое собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год с участием членов РАН и руководителей ее подразделений. Общее собрание РАН определяет основные стратегические направления развития РАН, утверждает планы ее деятельности, отчеты Президиума и Президента, выборы руководителей подразделений, устав и поправки к нему.

Общему собранию РАН подчиняется Президиум Российской академии наук, который является постоянно действующим коллегиальным органом управления РАН в период между сессиями Общего собрания. Президиум проводит заседания не реже одного раза в квартал. В период между заседаниями Президиума руководство РАН осуществляется ее Президентом, который осуществляет общее руководство работой РАН, руководит работой Президиума РАН, действует от имени РАН, представляет ее интересы в органах государственной власти и в органах местного самоуправления, в организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами;

Президиуму РАН подчиняются Отделения РАН – территориальные (региональные) и отраслевые – по видам наук, а также региональные научные центры, которые осуществляют деятельность в данном регионе в соответствии с общей концепцией РАН в сочетании с региональными проблемами.

Все отделения РАН и научные центры – как региональные, так и отраслевые имеют в своем подчинении научные учреждения – научно-исследовательские лаборатории, научно-исследовательские институты, а также обсерватории, станции, ботанические сады, библиотеки, архивы, музеи и др.

Российская академии наук действует на основе законодательства Российской Федерации и собственного Устава, утвержденного Общим собранием Российской академии наук 14 ноября 2001 г. Поправки приняты Общим собранием Российской академии наук 16 мая 2002 г. Устав определяет статус РАН, ее отношения с государством, функции органов управления – Общего собрания, Президиума РАН, региональных отделений, отраслевых и региональных отделений, региональных центров, научных организаций РАН, статус и полномочия Президента РАН.

Российская академия наук имеет в своем составе следующие подразделения:

Отделения РАН по видам наук:

1) Отделение математических наук;

2) Отделение физических наук;

3) Отделение информационных технологий и вычислительных систем; ;

4) Отделение энергетики, машиностроения, механики и процессов управления;

5) Отделение химии и наук о материалах;

6) Отделение биологических наук;

7) Отделение наук о Земле;

8) Отделение общественных наук;

9) Отделение историко-филологических наук;

Региональные отделения РАН:

1) Дальневосточное отделение;

2) Сибирское отделение;

3) Уральское отделение.

Региональные научные центры РАН:

1) Владикавказский научный центр (совместно с Правительством Республики Северная Осетия – Алания);

2) Дагестанский научный центр;

3) Кабардино-Балкарский научный центр;

4) Казанский научный центр;

5) Карельский научный центр;

6) Кольский научный центр;

7) Научный центр РАН в Черноголовке;

8) Пущинский научный центр;

9) Самарский научный центр;

10) Санкт-Петербургский научный центр;

11) Саратовский научный центр;

12) Троицкий научный центр;

13) Уфимский научный центр.

14) Южно-российский центр в Ростове-на-Дону

Основным структурным звеном РАН является институт Российской академии наук, главная цель которого состоит в проведении фундаментальных исследований. Институт РАН входит в состав отделения РАН, регионального отделения РАН, регионального научного центра РАН или состоит при Президиуме РАН.

Так, отделение математических наук имеет в своем составе: Математический институт им. В.А. Стеклова, Институт вычислительной математики, Институт математического моделирования, Институт прикладной математики им. М.В. Келдыша и др. Отделение физических наук – Физический институт им. П.Н. Лебедева, Институт общей физики им. A.M. Прохорова, Институт космических исследований, Институт Физических проблем им. П.Л. Капицы, Институт астрономии, Институт физики твердого тела и др. Отделение химии и наук о материалах – Институт физической химии, Институт химической физики им. Н.Н. Семенова, Институт органической химии им. Н.Д. Зелинского, Институт биохимической физики им. Н.М. Эммануэля и др. Отделение биологических наук включает: Институт фундаментальных проблем биологии, Институт молекулярной генетики, Институт биофизики клетки, Институт биохимии им. А.Н. Баха и др. Отделение наук о Земле - Геологический институт, Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии, Институт проблем нефти и газа, Институт комплексного освоения недр и др. В Отделение общественных наук входят: Институт философии, Институт социологии, Институт психологии, Институт государства и права, Институт мировой экономики и международных отношений, Институт Европы и др. Отделение историко-филологических наук включает: Институт Российской истории, Институт археологии, Институт востоковедения, Институт языкознания и др.

Приведенные выше в качестве примеров названия научно-исследовательских институтов должны заканчиваться словом РАН, поскольку это институты Российской Академии наук. Большинство из них существуют десятки лет, будучи в свое время институтами АН СССР с теми же названиями.

Наряду с институтами в структуре РАН, как сказано выше, имеются и другие научные учреждения. Приведем в качестве примера названия некоторых: Главная (Пулковская) Астрономическая обсерватория РАН, Архив РАН, Государственный Геологический музей им. В.И. Вернадского РАН, Библиотека РАН, Библиотека по естественным наукам РАН и т. п.

Журналисту неплохо ознакомиться и иметь в своем архиве полный перечень всех академических учреждений, чтобы знать, куда обратиться за авторитетной консультацией по важной общественной проблеме.