Предупреждение чрезвычайных ситуаций
Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий.В 2014 году зарегистрировано 3 (АППГ-5) чрезвычайных ситуации техногенного характера, в том числе: 1 чрезвычайная ситуация – авиационная катастрофа и 2 чрезвычайных ситуации – дорожно-транспортные происшествия с тяжёлыми последствиями.
Вследствие происшедших чрезвычайных ситуаций погибли 9 (АППГ-0) человек, пострадало 28 (АППГ – 421) человек (в т.ч. 3 детей).
Состояние обстановки с пожарами.Вследствие активно проводимой работы Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области по предупреждению возникновения природных пожаров и не допущения перехода низового очага пожара в верховой пожар и складывающихся гидрометеорологических условий 2014 год для лесов Ульяновской области стал благоприятным годом в обеспечении сохранности лесного фонда.
Всего на территории области было зарегистрировано 42 лесных низовых пожара на площади 37,53 га. В тушении всего было задействовано 46 человек личного состава и 16 единиц техники.
В 2014 году пожаров отнесённых к критериям ЧС на территории Ульяновской области не произошло.
Оперативная обстановка с техногенными пожарами в Ульяновской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) характеризовалась следующими основными показателями:
· зарегистрировано 1290 пожаров (АППГ – 1164, увеличение 10,8%);
· погибло при пожарах 98 человек (АППГ – 95, увеличение 3,2%), в том числе 6 детей (АППГ - 7);
· получили травмы на пожарах 80 человек (71, увеличение 12,7%);
· прямой материальный ущерб причинен в размере 81,8 млн. рублей, (АППГ – 145,563 млн. рублей, снижение 43,5%).
На пожарах спасено 340 человек и материальных ценностей спасено на сумму более 1044,0 млн. рублей (АППГ – 953,8 млн. рублей, увеличение 10%.).
Было проведено 8 заседаний КЧС и ОПБ Правительства Ульяновской области по вопросам пожарной безопасности.
Развитие сил и средств пожарной охраны Ульяновской области.В соответствии с государственной программой Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/413-П субъектовая противопожарная служба в настоящее время состоит из 4 отрядов, в состав которых входят 83 пожарные части, общей численностью 1192 человека. В 2014 году создана 1 пожарная часть, К 01.03.2015 количество пожарных частей запланировано довести до 88, а к 2017 году до 101,что позволит обеспечить нормативным временем прибытия 100,0% населения Ульяновской области.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций на водных объектах.На территории Ульяновской области за 2014 год зарегистрировано 75 происшествий (АППГ – 64 происшествия) на водных объектах, в которых пострадало 102 человека (АППГ –89 человек), из них погибло – 47 человек (АППГ – 50 человек). Спасено 39 человек (АППГ – 39)
Гибель людей на водных объектах произошла в большинстве муниципальных образованиях Ульяновской области, за исключением: г. Новоульяновск, Карсунского, Майнского, Николаевского, Павловского, Радищевского, Старокулаткинского, Сурского и Тереньгульского районов.
Рост гибели людей на водных объектах в 2014 году произошел в муниципальных образованиях: Ульяновский и Чердаклинский район.
Средний уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. населения в Ульяновской области в 2014 году составил меньше, чем за аналогичный период прошлого года по Приволжскому Федеральному округу.
Профилактика чрезвычайных ситуаций
Из 67 потенциально опасных объектов, расположенных на территории Ульяновской области, обеспеченность системами предотвращения аварий составляет:
· аварийной остановкой технологического оборудования 98% объектов;
· локализацией источника аварии 85,5% объектов;
· аварийными источниками энергоснабжения 88% объектов.
За отчётный период 2014 года на территории Ульяновской области не зарегистрировано чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.
Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи.В 2014 году в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» и в соответствии с областной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области» на 2012-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 15.08.2011 № 40/378-П и государственной программой Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П, завершена реконструкция региональной централизованной системы оповещения населения Ульяновской области (далее - РАСЦО) и создание на ее базе комплексной системы экстренного оповещения населения Ульяновской области (далее - КСЭОН).
Определены зоны повышенной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Количество таких зон по области составляет 58, в зоны экстренного оповещения попадает 623,571 тыс. человек, что составляет 90% гарантийного оповещения населения.
Работа по созданию страхового фонда документации на объектах повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения проводилась в соответствие с постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2006 № 117 «О территориальном страховом фонде документации Ульяновской области». Этим же постановлением утверждён состав координационного совета, возглавляющего работу по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации.
Мероприятия по созданию страхового фонда документации включены в государственную программу Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П.
Разработан перечень объектов повышенной опасности и объектов систем жизнеобеспечения населения, который согласован с МЧС Российской Федерации и утвержден Губернатором Ульяновской области. В перечень вошло 95 организаций с объемом документации подлежащей микрофильмированию – 202,85 тыс. листов.
Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные).На территории области имеется 1096 защитных сооружений гражданской обороны вместимостью 270,7 тыс. человек. В целях повышения готовности защитных сооружений гражданской обороны к приёму укрываемых в 2013 году произведен ремонт 64 защитных сооружений гражданской обороны, из них - текущий ремонт на сумму 2,971 млн. рублей. Повысилась готовность 41 ЗС ГО из них:
· 1 убежища;
· 40 противорадиационных укрытий.
Состояние и возможности использования имеющихся защитных сооружений для укрытия населения в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций:
· на химически опасных объектах и в зонах возможного опасного химического заражения - 18 защитных сооружений, вместимостью 14,94 тыс. человек;
· в зонах возможных сильных разрушений и на объектах I категории - 48 защитных сооружений, вместимостью 7,4 тыс. человек;
· в зонах возможного опасного радиоактивного заражения, в т.ч. от атомной станции - 93 защитных сооружения, вместимостью 15,49 тыс. человек;
· в зонах других возможных чрезвычайных ситуаций - 159 защитных сооружений, вместимостью 23,34 тыс. человек.
Хранение запасов, созданных в интересах гражданской обороны Ульяновской области, осуществляется на трёх материально-технических складах Главного управления МЧС России по Ульяновской области полезной площадью 8818,3 кв.м.
Часть запасов гражданской обороны Ульяновской области хранится в муниципальных образованиях по договорам безвозмездного хранения, в соответствии с Решением суженного заседания администрации Ульяновской области от 16.10.1986 №37С «О приближении хранения противогазов мобилизационного резерва к месту их выдачи».
Из имеющихся средств индивидуальной защиты в Ульяновской области 56,2% противогазов гражданских фильтрующих, 72,5% средств защиты органов дыхания для детей дошкольного возраста и обучаемых, 84,5% камер защитных детских, 60,5% приборов радиационной разведки и контроля, 100% приборов химической разведки хранится с истекшими назначенными сроками хранения.
В 2014 году на приобретение средств индивидуальной защиты муниципальными образованиями, организациями и предприятиями освоено – 12,2 млн. руб. В 2015 году на приобретение средств индивидуальной защиты в Ульяновской области, спланированы денежные средства в размере – 11,9 млн. рублей.
В целях реализации мероприятий в области обеспечения радиационной, химической и биологической защиты населения в 2014 году:
· определена номенклатура и объём СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля запасов, создаваемых в интересах гражданской обороны Ульяновской области;
· государственной программой Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П на приобретение СИЗ предусмотрено выделение из областного бюджета Ульяновской области в 2014 году – 4 339 млн. руб., в 2015 году – 4 339 млн. руб.;
· разработаны и утверждены номенклатура и объём, планы закупок на 2015–2016 годы, средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, создаваемых в интересах гражданской обороны муниципальных образований Ульяновской области.
Обеспеченность населения Ульяновской области, проживающего в зонах вероятных ЧС, медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты и средствами профилактики эпидемий составляет 89% от расчётной потребности.
Во исполнение постановления Правительства Ульяновской области от 25.11.2011 № 571-п «О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и в целях предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области создан резерв медикаментов, медицинского имущества и лекарственных средств на 500 пострадавших, на общую сумму 1616,02 тыс. рублей. Резерв содержится в ГУЗ «Ульяновский территориальный центр медицины катастроф». В 2014 году проведено освежение указанного имущества на сумму 172,35 тыс. рублей.
Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях.В 2014 году подготовка руководящего состава и работников РСЧС, населения действиям в чрезвычайных ситуациях организовывалось в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС природного и техногенного характера в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов.
Подготовка осуществлялась по утвержденным программам в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» (далее – УМЦ по ГОЧС), на курсах ГО муниципального бюджетного учреждения «Управление «Гражданской защиты» города Ульяновска» муниципального образования «город Ульяновск» и муниципального казённого учреждения «Управление гражданской защиты города Димитровград» муниципального образования «город Димитровград» (далее - курсы ГО), в организациях, по месту жительства, а также в ходе учений и тренировок. Периодичность повышения квалификации соблюдается.
В 2014 году на базе УМЦ по ГОЧС и курсах ГО прошли обучение 550 человек, что составляет 122% выполнения плана комплектования.
В 2014 году был разработан и выполняется комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения Ульяновской области в области безопасности жизнедеятельности на 2014 год.
Всего подготовлено 366642 человек, что составляет 91% охвата обучения данной категории.
Учебно-материальная база в целом соответствует нормативным требованиям и позволяет осуществлять подготовку населения по защите от ЧС мирного и военного времени.
Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов.Законом Ульяновской области от 28.11.2013 №217-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 и плановый период 2015-2016 гг.» создан резервный фонд Правительства Ульяновской области в размере 50 млн. рублей. Резерв финансовых ресурсов на душу населения составляет 39,4 рублей. В течение 2014 года из резервного фонда Правительства Ульяновской области выделено 42,3 млн. рублей.
Планируемый объём резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составляет 24,860 млн. рублей. Фактически резерв материальных ресурсов создан на сумму 24,750 млн. рублей, что составляет 99% от планируемого объёма. Доля резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, приходящаяся на душу населения, составляет 19,3 руб./чел. Резервы материальных ресурсов в текущем году для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС не использовались
Добровольная пожарная охрана.На территории Ульяновской области созданы и внесены в реестр общественных объединений пожарной охраны 82 общественных объединения (1 Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО), 2 территориальных и 79 объектовых), из них три зарегистрированы в территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации.
Региональное общественное учреждение «Добровольная пожарная охрана Ульяновской области», созданное под эгидой регионального отделения ВДПО, имеет статус юридического лица и обособленные структурные подразделения в каждом районе Ульяновской области.
На территории Ульяновской области дислоцируются 674 подразделения добровольной пожарной охраны (в том числе 103 добровольных пожарных команды, 571 добровольная пожарная дружина, из них 79 объектовых) общей численностью 6 263 человека, на вооружении которых находится 285 единиц пожарной техники, из них 76 – основной, 27 единиц приспособленной техники, 182 мотопомпы.
Обучение добровольных пожарных проводится на базе учебного пункта федеральной противопожарной службы ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области». На 30.12.2014 обучено 6 263 добровольца с выдачей соответствующих удостоверений. В соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий организовано дежурство добровольных пожарных на территории Ульяновской области: 528 добровольных пожарных задействованы на дежурстве при частях противопожарной службы Ульяновской области, 509 добровольных пожарных несут ежесуточное дежурство в подразделениях ДПО, 1840 добровольцев несут дежурство «на дому».
По состоянию на 30 декабря 2014 года обеспечены нормативным временем прибытия подразделений добровольной пожарной охраны 180 населенных пунктов (18,89 %) Ульяновской области с населением 68 701 чел. (5,39 %).
За 2014 год года подразделениями добровольной пожарной охраны самостоятельно потушен 1 пожар и принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 161 пожара, что составляет 13,65 % от общего числа пожаров, также добровольцы 119 раз участвовали в проведении прочих аварийно-спасательных работ. За 2014 год добровольными пожарными спасено на пожарах 3 человека.
В рамках исполнения закона Ульяновской области от 06.10.2011 №170-ЗО «О мерах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в Ульяновской области» ежегодные выплаты на оздоровление и на оплату услуг мобильной связи в 2014 году добровольным пожарным из бюджета Ульяновской области составили на сумму 6 266 тыс. рублей.
С учетом складывающейся обстановки и в целях профилактики пожаров, причинами которых явились нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования, а также неосторожного обращения с огнем, в муниципальных образованиях области были созданы 180 профилактических групп, в состав которых вошли сотрудники пожарных частей, полиции, органов местного самоуправления, социальных служб, а также 5 групп из состава инструкторов объектовых пожарных частей.
Данными группами посещено более 106 тыс. частных домовладений граждан, в том числе места проживания многодетных семей, одиноких престарелых, малоподвижных и неблагополучных семей и граждан, а также 5945 многоквартирных жилых домов. В ходе посещений проведён инструктаж более чем с 192 тыс. граждан. Кроме того была усилена информационная составляющая пожарной безопасности.
На всех объектах с массовым пребыванием людей проведены пожарно-тактические учения и тренировки, обучение и инструктажи персонала. При проведении профилактических мероприятий населению роздано 410 видов листовок, плакатов, стикеров тиражом 200,8 тыс. экземпляров и 135 видов буклетов, брошюр тиражом 29,1 тыс. экземпляров. По вопросам безопасности жизнедеятельности размещено 103 объекта наружной рекламы (стенды, баннеры, растяжки), 19 видеороликов социальной рекламы, 20 видеофильмов. Наглядные и агитационные материалы по безопасной жизнедеятельности направлены в муниципальные образования Ульяновской области.
Материалы по пропаганде пожарной безопасности, обучению населения действиям в различных нештатных ситуациях и безопасной жизнедеятельности под общей рубрикой «Азбука безопасности» размещались на 7 Всероссийских каналах, 14 информационных агентствах (7 федеральных и 7 региональных), в 21 районной газете, 7 районных телеканалах, 8 многотиражных бесплатных газетах а также в национальных СМИ: чувашской газете «Канаш», мордовской газете «Ялгат», татарской газете «Эмет».
В интересах информирования и обучения населения в области безопасности жизнедеятельности активно использовались современные технические средства в местах массового пребывания людей. На шести электронных видеотабло, установленных на центральных улицах г. Ульяновска (в Ленинском, Засвияжском и Заволжском районах) демонстрировались видеоролики социальной рекламы (по 120 показов в день на каждом мониторе). ВСЕГО – 52 вида (ОБЖ, ПБ) (480 показов в день).
Видеоролики социальной рекламы (49 видов) демонстрировались также на мониторах торговых центров «Гулливер» (19 точек) и торгово-развлекательного комплекса «Аквамолл» (4 точки по 120 показов в день). Аудиоролики социальной рекламы транслировались на Центральном и Заволжском рынках г.Ульяновска, 2-х аэропортах, 2-х железнодорожных вокзалах и на Центральном автовокзале г. Ульяновска.
Совместно с ООО «Аккорд» размещены аудиоролики социальной рекламы в Торговых центрах, на остановках и площадях (в Заволжском, Ленинском, Засвияжском районах), всего в 12 точках.
За 2014 год информирование населения через СМИ, по сравнению с 2013 годом, увеличилось с 6 485 до 6 940 материалов.
Указанные вопросы были рассмотрены на 37 пресс-конференциях, 16 брифингах, в ходе прямых телефонных линий и более 900 сходах граждан.
Организованная работа по информированию населения по мерам личной безопасности через средства массовой информации, а также в ходе индивидуальной и общей профилактики позволила сократить рост пожаров и погибших в них.
Вопросы общественной безопасности
Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений.Важно, что благодаря слаженной совместной работе органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и институтов гражданского общества, в 2014 году на территории региона обеспечена стабильная общественно-политическая, социальная и криминогенная обстановка. Не допущено террористических и экстремистских акций, преступлений на почве межнациональной и межконфессиональной розни. Положительные тенденции сохраняются на протяжении последних 8 лет.
Так, если в 2006 году было зарегистрировано 33 819 преступлений, то за 2007 год – 27 726, за 2008 год – 22 425, за 2009 год – 21 056, за 2010 год – 17 732, за 2011 год – 16 573, за 2012 год – 16 366, за 2013 год – 15 029, за 2014 год 15 431 преступление. Таким образом, несмотря на незначительный рост (+2,7%), количество зарегистрированных преступлений в целом за 2014 год сохранилось на уровне среднегодовых значений, а общее снижение преступности в сравнении с 2006 годом составило 54,4%, или более чем в два раза.
По итогам 2014 года отмечается снижение зарегистрированных убийств (-4,0%), причинения тяжкого вреда здоровью (-16,4%),разбойных нападений (-25,3%), грабежей (-9,2%), хулиганств (-25,0%), краж имущества из магазинов, баз, складов (-21,2%), скота (-8,8%), из квартир (-14,9%), автотранспорта (-1,4%), цветного металла (-17,1%), а также совершённых несовершеннолетними (-1,3%), ранее судимыми (-1,3%).
Вместе с тем, сохраняется ряд проблем связанных с обеспечением безопасности граждан. В их числе уличная, молодёжная и пьяная преступность, безопасность на дорогах региона, поджоги имущества граждан.
По итогам 2014 года рост преступности зарегистрирован в 11 муниципальных образованиях, в том числе в городах Ульяновске (7,2%), Димитровграде (7,7%) и Новоульяновске (0,4%), а также в Мелекесском (4,1%), Инзенском (1,4%), Кузоватовском (2,4%), Николаевском (2,9%), Радищевском (4,1%), Тереньгульском (6,9%), Ульяновском (15,5%) и Цильнинском (2,2%) районах.
Кроме того на четверть возросло число поджогов автотранспорта – их было зарегистрировано 73. При этом раскрыто только 6.
В целом, уровень преступности в Ульяновской области продолжает оставаться ниже, чем по России и Приволжскому Федеральному округу и по итогам 2014 года составил 121,7 преступлений на 10 тысяч населения (Россия – 151,2; ПФО – 135,0).Это результат последовательной совместной работы правоохранительных органов и органов власти всех уровней.
Важным направлением взаимодействия явилось нормативно-правовое регулирование полномочий. Были внесены принципиальные изменения в так называемый закон области по обеспечению покоя граждан и тишины в ночное время, в закон о профилактике наркомании и курения табака, в закон о социальных гарантиях сотрудников МЧС, запрещена розничная продажа алкогольных энергетических напитков, принят Закон Ульяновской области от 03.10.2014 № 147-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов деятельности народных дружин», рассмотрены предложения по ужесточению розничной продажи алкоголя в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов и другие. Завершена работа по определению территорий, прилегающих к объектам, где запрещена продажа алкогольной продукции.
На основе Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013 года, по поручению Губернатора Ульяновской области нами была разработана и согласована Концепция общественной безопасности в Ульяновской области, которая утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 06.02.2015 № 52-пр.
Данная Концепция является основополагающим документом, определяющим политику Ульяновской области в сфере обеспечения общественной безопасности, а также основой для взаимодействия в этой сфере сил обеспечения общественной безопасности и институтов гражданского общества, жителей Ульяновской области. Мы исходим из необходимости постоянного совершенствования системы обеспечения общественной безопасности, а также политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер.
Превращение Ульяновской области в безопасный регион является стратегической целью реализации Концепции.
Активизированы мероприятия по применению Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях. В 2014 году всеми уполномоченными органами составлено 2083 протокола об административных правонарушениях предусмотренных Кодексом (+ 10,4%), из них должностными лицами органов местного самоуправления составлено 1710 протоколов (+31,5%) или административных 82,1% от общего количества составленных протоколов.
Наиболее активно работа по применению Кодекса организована в следующих городах Ульяновске и Димитровграде, Сурском, Сенгилеевском и Вешкаймском районах.
По общему мнению, большое воздействие на снижение правонарушений со стороны отдельных групп населения (несовершеннолетние, -1,3%; ранее судимые, -1,3%) оказывают Единые дни профилактики правонарушений, проводимые ежемесячно во всех муниципальных образованиях области, с привлечением всего потенциала правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, частных охранных предприятий и служб безопасности, народных дружин, общественных организаций правоохранительной направленности. В целом в 2014 году было задействовано 15 646 работников учреждений и ведомств системы профилактики.
В ходе мероприятий посещено более 5,5 тысяч семей несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, с участием детей и их родителей проведен 381 лекторий.
С целью выявления нарушений миграционного законодательства проверены 252 квартиры с массовой регистрацией граждан, 1739 иностранных гражданин и лиц без гражданства.
На предмет соответствия нормам пожарной безопасности посещёно свыше 7 тысяч жилых домов, приняты меры по устранению выявленных недостатков.
В целях предупреждения подростковой преступности регионе в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Подросток» проведены межведомственные операции в каникулярное время, Месячник по борьбе с пьянством несовершеннолетних, акции «Нет наркотикам!», «Все на борьбу с наркоагрессией!», «Сообщи, где торгуют смертью!», «Условник», «Группа», акции «Неделя мужества», «Равнение на подвиг», «Полицейский Дед Мороз», «Безопасное детство», «Дядя Степа полицейский». С участием общественности, активистов молодёжных организаций, ВУЗов и учащихся образовательных учреждений были проведены профилактические акции «Патруль трезвости», «22.00. Ваши дети дома?», по безопасности дорожного движения и другие.
Одним из основных направлений профилактической работы является правовое воспитание населения, особенно молодежи. Совместно с УМВД по Ульяновской области реализуется проект «Полицейские классы» (в 38 «полицейских» классах около 450 учеников), совместно с УФСКН проект «Наркопост» в образовательных организациях, совместно с Ульяновским государственным университетом - проект «Молодежная правовая академия» (100 учащихся 9-11 классов). В р.п. Карсун функционирует областное государственное казённое образовательное учреждение Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал-полковника В.С.Чечеватова «Симбирский кадетский корпус юстиции» для учащихся 5-11 классов.
За более 500 подростками, состоящими на учётах в ОВД, закреплены шефы-наставники из числа депутатского корпуса и уважаемых граждан области.
Ежегодно в период летней оздоровительной компании Правительством Ульяновской области совместно с сотрудниками полиции, госавтоинспекции, наркоконтроля, МЧС, здравоохранения и ассоциацией юристов России в местах отдыха детей проводится акция «Летний правовой экспресс», которая охватывает до 70 тыс. детей. Большое количество молодёжи и студентов ежегодно принимают участие в подготовке и проведении мероприятий в рамках правового форума «ЮрВолга».
Основой в предупреждении распространения идеологии экстремизма и терроризма, особенно в молодёжной среде, стала проводимая всеми субъектами профилактики работа по патриотическому воспитанию населения.
В соответствии с решением комиссии по профилактике правонарушений утверждён Стандарт безопасности образовательных организаций Ульяновской области.
Реализованные мероприятия позволили на 1,3% (с 524 до 517) снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика алкаголизма.Проводилась системная работа по предупреждению распространения наркотических средств, профилактике наркомании. В результате мер, предпринятых в 2014 году Правительством Ульяновской области совместно с другими субъектами антинаркотической деятельности, болезненность наркоманией снизилась на 7,8% (с 325,39 человек на 100 тысяч населения в 2013 году до 299,87 человек на 100 тысяч населения в 2014 году). На 21% сократилось количество смертей, вызванных острым отравлением наркотиками (с 19 до 15).
На амбулаторную реабилитацию в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» за 2014 год поступило 1140 человек, из которых - 728 больных, зависимых от алкоголя, 131 человек с наркотической зависимостью, 1 с токсикоманией, 182 со злоупотреблением алкоголем, 40 со злоупотреблением наркотическими веществами, 52 созависимых. Успешно завершили реабилитационную программу 711 человек, 197 человек продолжают реабилитационные мероприятия.
На стационарную реабилитацию в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» за 2014 год поступило 257 человек. Из общего количества – 203 больных, зависимых от алкоголя, 53 от наркотических средств и 1 от токсических веществ. Успешно завершили стационарную реабилитационную программу 210 человек.
В сентябре-октябре 2014 года в ряде регионов Российской Федерации (Кировская область, Республика Башкортостан и др.) были зафиксированы отравления людей так называемыми «новыми» психоактивными веществами, в том числе со смертельным исходом. В целях недопущения подобных трагедий, Правительством Ульяновской области незамедлительно были приняты превентивные и профилактический меры по предупреждению отравлений наркотическими средствами и психоактивными веществами, в том числе, «курительными смесями», спайсами, «солями» среди населения Ульяновской области.
Решением Координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Ульяновской области от 06.10.2014 была создана постоянно-действующая межведомственная группа по организации информационного взаимодействия по фактам выявления новых видов ПАВ и отравлений граждан, утверждён и реализуется План дополнительных мероприятий по профилактике отравлений населения Ульяновской области психоактивными веществами и наркотическими средствами, предусматривающий в том числе предупреждение спроса и предложения этих видов наркотиков, уничтожению надписей, их рекламирующих. В результате принимаемых мер отравлений, в том числе, смертельных, «новыми» психоактивными веществами в 2014 году не допущено.
В 2014 году профилактические мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту профинансированы в полном объёме (14,96 млн. рублей).
За счёт средств антинаркотической подпрограммы закуплено оборудование, приборы и материалы для ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», обновлены библиотеки анализаторов в химико-токсикологической лаборатории, что позволяет выявлять 88% веществ, употреблённых в целях опьянения и оказывать своевременную помощь наркопотребителям. Проведён конкурс на лучшую программу по реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, областной фестиваль-конкурс спектаклей, инсценировок и театрализованных представлений среди самодеятельных театральных коллективов «Театр против наркотиков». Получили грантовую поддержку 4 негосударственные организации. Прошли реабилитацию на базе Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих ПАВ, при УлГУ более 200 несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами. 12112 обучающихся прошли добровольное медицинское тестирование (86% от плана), выявлено 23 потребителя.
За счёт средств антинаркотической подпрограммы прошли обучение 4 врача-нарколога, 2 из которых направлены в муниципальные образования – Новоульяновск, Сенгилеевский район; 150 педагогов, психологов и социальных педагогов по направлению профилактики наркопотребления в подростково-молодёжной среде.
Были приняты меры по ликвидации местной базы изготовления наркотиков путём выявления и уничтожения очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений. На территории области было выявлено и уничтожено 893 очага (+41,7%, 2013 год – 630) на площади 26,4 га (+24,6%, 2013 год – 21,1 га) массой более 46 тонн.
Тем не менее, проблема незаконного потребления населением наркотических средств продолжает оставаться острой.
Данные о наркоситуации на территории муниципальных образований Ульяновской области приведены в таблице
| № п/п | Муниципальное образование Ульяновской области | Болезненность наркоманией (на 100 тыс. человек) | Зарегистрировано наркопреступлений за 2014/2013 год |
| 1. | Старокулаткинский район | 2/2 | |
| 2. | Инзенский район | 18,93 | 14/15 |
| 3. | Базарносызганский район | 21,8 | 6/6 |
| 4. | Николаевский район | 27,54 | 7/15 |
| 5. | Майнский район | 28,32 | 14/12 |
| 6. | Барышский район | 33,67 | 34/26 |
| 7. | Карсунский район | 42,39 | 13/8 |
| 8. | Цильнинский район | 49,35 | 11/11 |
| 9. | Павловский район | 49,79 | 3/2 |
| 10. | Теренгульский район | 49,86 | 16/13 |
| 11. | Ульяновский район | 57,17 | 40/23 |
| 12. | Сурский район | 66,45 | 11/22 |
| 13. | Кузоватовский район | 71,51 | 23/20 |
| 14. | Вешкаймский район | 76,7 | 13/10 |
| 15. | Радищевский район | 83,91 | 5/7 |
| 16. | Старомайнский район | 103,3 | 14/13 |
| 17. | Мелекесский район | 105,57 | 36/44 |
| 18. | Новомалыклинский район | 107,92 | 22/15 |
| 19. | Сенгилеевский район | 123,21 | 12/11 |
| 20. | Чердаклинский район | 128,83 | 27/24 |
| 21. | Новоспасский район | 193,74 | 24/34 |
| 22. | г.Новоульяновск | 233,26 | 19/21 |
| 23. | г.Димитровград | 258,2 | 314/225 |
| 24. | г.Ульяновск | 485,54 | 1144/812 |
| Всего | 299,87 | 1824/1391 |
Так, на 39,6% наблюдается рост числа наркозависимых лиц, болеющих наркоманией в результате сочетанного употребления комбинаций различных групп веществ, относящихся к наркотикам (с 300 до 419); на 48,7% – каннабиоидов (с 156 до 232), на 166,7% – психостимуляторов (с 30 до 82). При этом значительно, на 16,1%, снизилось количество наркозависимых, употребляющих опиоиды (с 3661 до 3070). Таким образом, учитывая, что основная масса состоящих на учёте наркопотребителей склонна использовать опиаты, нельзя недооценивать опасность употребления других наркотиков (марихуаны, гашишного масла, курительных смесей); заметен рост по экспериментированию с комбинациями различных групп веществ, относящихся к наркотикам.
По сравнению с 2013 годом, произошло увеличение с 169 до 323 (+91,1%) количества лиц, зарегистрированных с впервые в жизни установленным диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ». Увеличение произошло за счёт лиц, поставленных на учёт вследствие употребления других наркотических веществ и сочетанного употребления комбинаций различных групп, отнесенных к наркотикам (с 52 до 102), потребления каннабиоидов (с 26 до 78) и потребления психостимуляторов (с 7 до 41).
В сравнении с 2013 годом на 3,9% (с 2107 до 2191 человек) возросло число лиц, состоящих на профилактическом учете с диагнозом «злоупотребление наркотиками с вредным