Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОЛОНЕЦКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
«Олонецкое городское поселение»
Местное самоуправление в муниципальном образовании «Олонецкое городское поселение» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Карелия самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании «Олонецкое городское поселение» посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального образования «Олонецкое городское поселение».
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании «Олонецкое городское поселение»
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании «Олонецкое городское поселение» составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Карелия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия, Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан и иные муниципальные правовые акты поселения.
Статья 5. Устав муниципального образования «Олонецкое городское поселение»
1. Настоящим Уставом определяется структура и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Олонецкое городское поселение», а также устанавливаются правовые, экономические, финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение».
2. Устав муниципального образования «Олонецкое городское поселение» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение».
ГЛАВА 2.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по
ГЛАВА 3.
ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОЛОНЕЦКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования «Олонецкое городское поселение», обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Олонецкого городского поселения.
4. Жители муниципального образования «Олонецкое городское поселение» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «Олонецкое городское поселение», за счет средств бюджета Республики Карелия – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Карелия.
ГЛАВА 4.
Статья 28. Депутат
1. Депутаты избираются на срок полномочий Совета Олонецкого городского поселения.
2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Олонецкого городского поселения нового созыва.
5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Олонецкого городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
6. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Олонецкого городского поселения оформляется решением Совета Олонецкого городского поселения.
Полномочия депутата прекращаются в случае (случаях), предусмотренном (предусмотренных):
1) пунктами 1, 2, 6 части 5 настоящей статьи - со дня, определяемого в решении Совета Олонецкого городского поселения;
При этом выезд депутата на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации должен быть подтвержден документально.
2) пунктами 3, 4, 5 части 5 настоящей статьи - со дня вступления в силу соответствующего судебного акта;
3) пунктом 7 части 5 настоящей статьи - со дня издания указа Президента Российской Федерации о выходе из гражданства Российской Федерации лица, являющегося депутатом Совета Олонецкого городского поселения, либо со дня поступления иных документов, подтверждающих факт прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
4) пунктом 8 части 5 настоящей статьи - со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата;
5) пунктом 9 части 5 настоящей статьи - со дня досрочного прекращения полномочий Совета Олонецкого городского поселения;
6) пунктом 10 части 5 настоящей - со дня, определенного в решении призывной комиссии.
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата по основаниям указанным в части 5 настоящей статьи, Совет Олонецкого городского поселения, в соответствии с федеральным законом, назначает муниципальные выборы.8
8. Деятельность депутата в Совете
1) участие депутата в работе Совета и его рабочих органов
На заседаниях Совета депутат на основе коллективного и свободного обсуждения участвует в рассмотрении и принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета и его рабочих органов, в состав которых он избран, активно участвовать в их работе.
В случае невозможности прибыть на заседание депутат сообщает об этом в порядке, установленном Регламентом Совета.
2) Депутат (группа депутатов) имеет право обратиться с депутатским запросом к Главе Республики, лицам, замещающим государственные должности Республики Карелия, в органы исполнительной власти Республики Карелия, другие государственные органы Республики Карелия, территориальные органы федеральных органов государственной власти и федеральные государственные учреждения, осуществляющие деятельность на территории Олонецкого городского поселения, органы местного самоуправления Олонецкого национального муниципального района и Олонецкого городского поселения, иные организации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов или должностных лиц. Депутатский запрос – заявляемое депутатом или группой депутатов на заседании Совета в письменной форме обращение к должностным лицам дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение для жителей Олонецкого городского поселения. По требованию депутата запрос может быть включен в повестку дня данного либо следующего заседания Совета. Запрос, ответ на него и принятое Советом по результатам рассмотрения решение оглашаются на заседании Совета.
9. Деятельность депутата в избирательном округе
Права депутата в связи с работой в избирательном округе:
- вести прием граждан;
-проводить собрания, конференции избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами.
Депутат имеет право выступать по вопросам своей депутатской деятельности по государственному и муниципальному радио, телевидению и в печати.
Депутат вправе обращаться к Главе Республики, лицам, замещающим государственные должности Республики Карелия, в органы исполнительной власти Республики Карелия, другие государственные органы Республики Карелия, органы местного самоуправления Олонецкого национального муниципального района и Олонецкого городского поселения, иные организации по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
10. Деятельность депутата в Совете Олонецкого национального муниципального района.
Депутат Совета Олонецкого городского поселения может быть избран депутатом Совета Олонецкого национального муниципального района на заседании Совета Олонецкого городского поселения открытым голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета Олонецкого городского поселения.
Статья 34. Исключена.
ГЛАВА 5.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ГЛАВА 6.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального образования «Олонецкое городское поселение»
1. По вопросам местного значения населением муниципального образования «Олонецкое городское поселение» непосредственно и (или) органами местного самоуправления муниципального образовании «Олонецкое городское поселение» и Главой Олонецкого городского поселения принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Олонецкое городское поселение» федеральными законами и законами Республики Карелия, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Карелия.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение».
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному законодательству, нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, законодательству Республики Карелия, нормативным правовым актам Республики Карелия.
5. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета Олонецкого городского поселения;
3) правовые акты Главы Олонецкого городского поселения;
4) постановления и распоряжения администрации Олонецкого национального муниципального района, изданные во исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа поселения, возложенных на администрацию Олонецкого национального муниципального района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом поселения.
6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение».
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
7. Совет Олонецкого городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение», решение об удалении Главы Олонецкого городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Олонецкого городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом.
8. Глава Олонецкого городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Олонецкого городского поселения, подписывает решения Совета Олонецкого городского поселения.
9. Глава Олонецкого городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями совета Олонецкого городского поселения, издает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.
ГЛАВА 8.
Статья 43. Местный бюджет
1. Поселение имеет собственный местный бюджет.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением определяется положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Олонецкое городское поселение», утверждаемым Советом Олонецкого городского поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствие с ними законами Республики Карелия.
3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования «Олонецкое городское поселение» в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства муниципального образования «Олонецкое городское поселение», исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 44. Расходы бюджета муниципального образования
«Олонецкое городское поселение»
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Расходование средств из местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах, установленных местным бюджетом.
3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Олонецкое городское поселение» федеральными законами и законами Республики Карелия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Карелия.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, осуществление расходов бюджета муниципального образования «Олонецкое городское поселение» на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Олонецкое городское поселение» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Олонецкое городское поселение».
4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия.
5. Администрация Олонецкого национального муниципального района ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ей порядке.
6. Совет Олонецкого городского поселения, с учетом требований установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
ГЛАВА 9.
Перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Олонецкого городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, а Совет Олонецкого городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Карелия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия проект закона Республики Карелия о роспуске Совета Олонецкого городского поселения.
2. Полномочия Совета Олонецкого городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Карелия о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Олонецкого городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Карелия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия проект закона Республики Карелия о роспуске Совета Олонецкого городского поселения.
4. Закон Республики Карелия о роспуске Совета Олонецкого городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Перед государством
1. Глава Республики Карелия издает правовой акт об отрешении от должности Главы Олонецкого городского поселения в случае:
1) издания Главой Олонецкого сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Олонецкого городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Олонецкого городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Карелия, если это установлено соответствующим судом, а Глава Олонецкого городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава Олонецкого городского поселения, в отношении которого Главой Республики Карелия был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОЛОНЕЦКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
«Олонецкое городское поселение»
Местное самоуправление в муниципальном образовании «Олонецкое городское поселение» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Карелия самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании «Олонецкое городское поселение» посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального образования «Олонецкое городское поселение».
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.