Понятие сокращенной продолжительности рабочего времени для педагогических работников
Часть первая статьи 333 ТК РФ предусматривает, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Одновременно частью третьей этой же статьи (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Следовательно, понятие «продолжительность рабочего времени не более 36 часов» не означает, что ко всем педагогическим работникам применяется такая единая для всех педагогических работников продолжительность рабочего, как в ряде случаев неправомерно пытаются это утверждать, особенно в отношении педагогических работников, для которых установлены нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющие 18, 20, 24, 25 или 30 часов в неделю (720 часов в год).
Согласно ст. 333 ТК РФ определение конкретной продолжительности рабочего времени педагогических работников (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в зависимости от занимаемой педагогическими работниками должности с учетом особенностей их труда.
Таким федеральным органом исполнительной власти, которого Правительство Российской Федерации уполномочило определять продолжительность рабочего времени педагогических работников (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) является Минобрнауки России, реализовавшее это полномочие путем издания приказа от 22 декабря 2014 г. № 1601, который обязателен для применения всеми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, т.е. образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение, независимо от организационно-правовой формы или подчиненности.
Важно отметить, что согласно Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» в сфере образования используется 40 наименований должностей педагогических работников, из которых только 4 наименования применяются в образовательных организациях, реализующих образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.
Остальные 36 наименований должностей педагогических работников применяются в различных образовательных организациях и организациях, осуществляющих на основании лицензии образовательную деятельность.
Поскольку труд педагогических работников как на должностях с различными наименованиями, так и по одноименным должностям может отличаться по сложности и условиям выполнения работы в различных образовательных организациях, с различным контингентом обучающихся и воспитанников, законодатель обусловил регулирование продолжительности рабочего времени (норм часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников именно в зависимости занимаемой ими должности и особенностей их труда.
Характерно также, что согласно части третьей статьи 333 ТК РФ в зависимости от должности и особенностей труда для одних педагогических работников устанавливается конкретная продолжительность рабочего времени, а для других - только нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, поскольку именно так применяются понятия «продолжительность рабочего времени» и слова «нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы», заключенные в скобки.
Исходя из этого, пунктом 2 приложения 1 к приказу № 1601установлено, что «в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается следующая продолжительность рабочего времени ИЛИ нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы».
Учитывая изложенное, продолжительность рабочего времени установлена педагогическим работникам, которые замещают должности, поименованные в пунктах 2.1 и 2.2, а нормы часов за ставку заработной платы – педагогическим работникам, замещающим должности, поименованные в пунктах 2.3-2.8 Приложения 1 к приказу № 1601.