Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации
Политическое и экономическое развитие Российской Федерации в течение нескольких последних лет позволяет государству больше внимания уделить проблемам социальной сферы, отдельной семьи, отдельного гражданина, а не заострять внимание на создании основ новой государственности, новой модели общества, новых путей развития страны, так как их формирование практически завершено. Сегодня Правительство делает ставку на человеческий потенциал, но для его поддержания необходимо принятие соответствующих мер. Такими мерами стали приоритетные национальные проекты. Они не ограничены рамками одного года, их реализация - долгосрочная задача, просто потому, что нельзя решить проблемы, накапливавшиеся десятилетиями, за короткий срок. Вместо планирования бюджета на предстоящий финансовый год, федеральный бюджет принят в 2006 году на трехлетнюю перспективу, где реализация национальных проектов является одним из важнейших направлений.
Появление идеи выделения отдельных сфер жизни общества во многом обусловлено тем, что в истории России наступил такой момент, когда общество и власть готовы объединить свои усилия для того, чтобы достичь благополучия в масштабах всей страны.
Проблемы образования, здравоохранения, доступного жилья – это уже не только проблемы экономики. Это вопросы демографического развития и национальной безопасности. Именно эти сферы имеют первостепенную политическую важность. Словосочетание "инвестиции в человека", так часто употребляемое в последнее время, означает ни что иное, как вложение в будущее развитие государства.
На первый взгляд может показаться, что образование, здравоохранение, жилищная политика и сельское хозяйство – совершенно разрозненные сферы, избранные в качестве приоритетных лишь потому, что в них накопилось наибольшее число проблем, требующих немедленного решения. Однако это далеко не так. В этих проектах все же есть общее начало – это сфера, обеспечивающая права каждого гражданина России на достойное существование и развитие, а их общая цель – достижение благополучия как отдельного гражданина, так и всего общества в целом.
Национальные проекты, как и любая иная конструктивная идея, имеет свою последовательность в реализации задач: сначала – повышение заработной платы тем работникам социальной сферы, которые по долгу своей профессии оказывают услуги значительному числу граждан (врачи, учителя), следом – специалистам иного профиля. Следующая задача – создание материально-технической базы, которая позволила бы оказывать более качественные услуги. Далее - строительство новых центров, предоставляющих высокотехнологические медицинские услуги и осуществляющих методологическую деятельность. Эти меры позволят повысить качество предоставляемых услуг и сделать их более доступными для граждан, причем проживающих не только в крупных городах европейской части России, но и для тех, кто живет в отдаленных районах России. Реализация национальных проектов и реформы в различных сферах жизни общества тесно связаны друг с другом. Национальные проекты выступают в качестве некоего катализатора, позволяющего ускорить модернизацию социальной сферы.
В настоящее время, в условиях благоприятной экономической конъюнктуры, приоритетные направления социальной политики обрели новое наполнение, намечены конкретные сроки и перечень реальных действий.
Согласно Плану подготовки первоочередных актов по реализации приоритетных нац.проектов, решения по которым необходимо было принять в 2005 году и I квартале 2006г., утвержденному распоряжением Правительства РФ от 14 ноября 2005г. N 1926-р, собственная нормативная правовая база национальных проектов на указанном временном отрезке предполагала прежде всего разработку нормативных правовых актов в форме постановлений Правительства РФ. Федеральные министерства – ответственные исполнители по проектам – разработали приказы, составляющие существенный объем правового регулирования. Однако перечень правотворческих инициатив не может быть исчерпан уровнем Президента РФ и Правительства РФ. Гражданское общество также должно выступать с идеями по реформированию социальной сферы в рамках национальных проектов, так как это касается каждого жителя России.