Задача № 2. Анализ судебного решения по образцу

Проведите анализ судебного решения, заполнив таблицу. После обсуждения и заполнения на семинарском занятии, таблица сдается на проверку. Судебное решение, которое подлежит анализу, размещено в файле «Модуль теория».

1. Наименование акта, дата, номер (выходные реквизиты)
2. Оценка структуры Акта: вводная часть, изложение процессуальных аспектов; изложение фактических обстоятельств дела; описание «правового поля» - подбор норм, подлежащих применению и указание на их содержание; толкование правовых норм применительно к обстоятельствам дела (обоснование применимости норм, разъяснение их содержания, приведение доводов, опровергающих позицию истца или ответчика); правовая позиция суда (применение общих положений в отношении конкретной ситуации) с итоговым выводом; резолютивная часть;	Соблюдено/не соблюдено
3. Описание правового поля: В каком порядке изложены правовые нормы: (что сначала, что потом: ….региональные, международные, муниципальные, федеральные…) Порядок описания внутри каждой системы законодательства (сначала Постановления Правительства, Европейская Хартия, Конституция, Закон субъекта РФ, Устав муниципального образования…); Укажите какие акты применены и в каком порядке описаны; постарайтесь отделить описание правового поля от выяснения содержания применяемых норм с помощью метода системного толкования, то есть сопоставления с нормами других связанных актов;
4. Правила цитирования правовых актов (абзац, статья, часть, пункт, раздел….).
5. Используемые при описании правовых норм, подлежащих применению, вводные слова и глаголы (согласно, исходя, в соответствии….; используются ли глаголы «написано», «говорится», «сказано»)
6. Какие методы толкования использованы: По объему толкования; Исторический; телеологический и др.
7. Правовая позиция суда (кратко изложить правовую позицию в 1 – 2 предложениях); Не резолютивная часть!!!

Задача № 3. Дайте письменное, мотивированное обоснование по вопросу:

Может ли субъект РФ своим законом регулировать:

1. Вид избирательной системы, применяемой для избрания представительного органа муниципального образования;

2. Права и обязанности представительного органа муниципального образования по назначению и организации публичных слушаний;

3. Порядок голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования;

4. Права и обязанности главы муниципального образования по опубликованию муниципальным правовых актов;

5. Порядок подготовки местного референдума;

6. Права и обязанности главы муниципального образования по опубликованию муниципальным правовых актов

Задача повышенной сложности:

Может ли субъект РФ своим законом регулировать:

1) условия контракта для главы местной администрации сельского поселения;

2) право муниципальных служащих на предоставление в соответствии с уставом муниципального образования дополнительных гарантий, а именно право:

- на сохранение денежного содержания до устройства на новую работу либо получение доплаты до уровня прежнего денежного содержания, при расторжении трудового договора с муниципальным служащим;

- дополнительные гарантии за счет средств местного бюджета в виде единовременной компенсационной денежной выплаты в связи с выходом на трудовую пенсию;

Подсказка к выполнению задания № 3.

1 шаг. Изучите теорию и практику вопроса разграничения законодательных полномочий между РФ и субъектом РФ по вопросам совместного ведения, в том числе комментарий к ст. 72 Конституции РФ и иные материалы по конституционному праву о разграничении полномочий в этой части между Федерацией и регионами;

2 шаг. Определите по каждому вопросу возможность субъекта РФ принимать нормативные правовые акты. Подсказкой может быть наличие уже принятого правового акта субъекта РФ. Необходимо определить правовое основание (что дает право субъекту РФ принимать закон или иной правовой акт в этой сфере). В случае затруднения используйте судебную практику (решения судов по вопросу о том, не вышел ли законодательный орган власти субъекта РФ за пределы своих конституционных полномочий, приняв соответствующий закон).

3 шаг. Напишите мотивировочную часть заключения по вопросу о праве субъекта РФ принимать указанный правовой акт;

Готовность к выполнению работы имеется, если студент может ответить на следующие вопросы:

А) что такое сфера совместного ведения РФ и субъекта РФ;

Б) организация местного самоуправления вопрос совместного ведения РФ и ее субъекта?

В) сформулируйте принцип разграничения законодательных полномочий в сфере совместного ведения РФ и субъекта РФ;

Г) менялся ли этот принцип в период действия Конституции РФ?

Д) где в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен принцип, определяющий правомочия субъекта РФ регулировать вопросы организации местного самоуправления на территории субъекта РФ?

Е) принцип разграничения законодательных полномочий в сфере совместного ведения РФ и субъекта РФ, применяемый в муниципальном праве характерен для всех сфер совместного ведения РФ и ее субъектов?

В) есть ли в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации единый перечень тех вопросов, которые вправе регулировать субъект РФ?

Г) по какому алгоритму определить правомочие субъекта РФ регулировать своим законом или иным нормативно-правовым актом какой-либо вопрос организации местного самоуправления на территории субъекта РФ?

Работа выполняется на семинарском занятии на доске, после чего студенты пишут самостоятельную письменную работу в течение 15 минут (самостоятельная работа состоит из двух вопросов, по которым необходимо определится о наличии или отсутствии правомочий субъекта РФ осуществлять правовое регулирование по тому или иному вопросу).