Существует два пути распределения управленческих полномочий.

1.На основе единоначалия.Предполагает, чтораспределение полномочий может осуществляться отруководителя к своим непосредственным подчиненным. После этого он уже вмешивается в работу сотрудников, которым отдал распоряжения, только в крайнем случае и лишь контролирует их деятельность.

Единоначалие является принципом управления, который не допускает руководства через голову и подчинения одновременно нескольким руководителям, т. е. полномочия различных сотрудников не должны пересекаться, так как это вносит сумятицу и неразбериху в работу организации и, как следствие, снижает ее эффективность.

2.На основе множественного подчиненияи поглощения полномочий.Заключается в том,что руководитель, передавший полномочия своимподчиненным, полностью сохраняет их за собой. Этопозволяет ему вмешиваться в ход их работы в любой момент.

При распределении полномочий образуется своего рода лестница, ступенями которой являются уровни управления. Она отражает иерархию структуры организации, где указывается ранг каждого руководителя (соподчиненность).

Объем полномочий,которым наделяется руководитель на определенном уровне управления, определяется в соответствии со следующими принципами.

- характером решаемых проблем.Чем больше их важность и разнообразие, тем значительнее полномочия у данного руководителя;

- развитостью системы коммуникаций.Предполагает, что чем легче установить связь с руководителем, тем меньше подчиненным требуется полномочий;

- личными особенностями исполнителей.Данный принцип заключается в том, что чем выше образование, опыт, ответственность, тем больше сотруднику может быть предоставлено полномочий;

- морально-психологическим климатом организации.В соответствии с данным принципом объем полномочий тем больше, чем благоприятнее морально-психологический климат, так как в этом случае меньше вероятность, что сотрудники будут ими злоупотреблять.

Распределение полномочийосуществляетсяисходя из:

1)достаточности их для решения возникающих вопросов;

2)четкой определенности полномочий по взаимодействующим должностям;

3)обязанности исполнителя самостоятельно принимать соответствующие решения и нести за них ответственность в рамках своих полномочий.

Виды управленческих полномочий:

1) распорядительные полномочияявляются обязательными для исполнения. Распорядительные полномочия в свою очередь делятся на:

- общие:присущи высшему руководству, определяющему цели и стратегию организации, а также действия в чрезвычайной ситуации;

- линейные: реализуются посредством прямой должностной связи, в рамках которой руководство указывает своим непосредственным подчиненным: что, когда и где делать или не делать. В рамки данных полномочий входит решение повседневных вопросов о поощрении, наказании сотрудников, организации работы персонала, поддержании морально-психологического климата и т. п.;

- функциональные:определяют методы решения поставленных задач. Ими в основном наделяются функциональные руководители;

2)рекомендательные полномочиязаключаются в разработке советов и рекомендаций о возможном варианте решения определенного вопроса и не являются обязательными для исполнения;

3)представительские полномочиямогут реализовываться в двух направлениях:

- координационные. В круг их обязанностей входит согласование работ на нижних уровнях управления;

- контрольно-отчетные. Занимаются проверкой результатов работ нижестоящих субъектов и получают от них необходимую информацию;

4) согласительные полномочиязаключаютсяв необходимости субъектов управления высказатьсвое мнение относительно принимаемых решений.Они подразделяются на:

- предостерегающие:выявляют ошибки в выполненной работе и разрабатывают рекомендации по их исправлению. При неисполнении поправок ответственность за работу возлагается на отдел, утвердивший такой план;

- блокирующие:заключаются в том, что если определенное решение не завизировано уполномоченным лицом, то оно является недействиельным. На предприятии такими полномочиями обладает главный бухгалтер, который заверяет все доходы и расходы.

Делегирование полномочий - это передача подчиненным права принимать руководящие решения и осуществлять определенные действия. Данная функция позволяет менеджеру более эффективно использовать свое время. Работу, которую следует поручать подчиненным, можно разделить на три группы:

1)подготовительная (сбор сведений);

2) рутинная, которая не требует особых навыков, но отнимает много времени. При этом исполнитель не принимает серьезных решений (составление базы данных);

3)специализированная, которая предполагает наличие особых навыков. Полномочия, связанные с выполнением данной работы,делегируются, так как один человек не в состоянии качественно выполнить множество видов такой деятельности (правовое обеспечение работы предприятия, маркетинговые исследования и бухгалтерский учет). Полномочия ограничиваются правилами,процедурами, законом и распоряжениями руководства.

Литература:

1. Веснин В.Р. Менеджмент: учебник – 2-е издание, перераб. и доп. – М.: ТК

Велби, изд-во Проспект, 2004. – 504с.

2. Менеджмент организаций / под ред. Румянцевой З.П. / – М.: 1996.

3. Управление организацией: Учебник/ под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Соломатиной. – М.: ИНФРА – М, 2001.

4. Пичужкин И.В., Жарков В.Н. Основы менеджмента: Учебное пособие. – М.: Юрайт – Издат, 2003.

Контрольные вопросы:

1. Определите в чем сущность организационной деятельности в организации?

2. В чем суть понятия организационной структуры?

3. Опишите различия между организациями механистического и органического типа.

5. Сформулируйте преимущества и недостатки всех рассмотренных типов структур управления.

6. Проанализируете структуру связей в конкретной организации.