СТ РК ISO 50001-2012, Системы энергоменеджмента

Цель настоящего стандарта заключается в том, чтобы дать организациям возможность создания систем и процессов, необходимых для улучшения энергетических параметров, в том числе энергетической эффективности, энергоиспользования и энергопотребления. Внедрение настоящего стандарта должно привести к сокращению финансовых затрат, выбросов парниковых газов и других воздействий на окружающую среду путем систематического управления энергией (энергоменеджмента). Настоящий стандарт применим для организаций всех типов и размеров, независимо от географических, культурных или социальных условий. Успешная реализация зависит от вовлеченности всех уровней и функций управления организации, и особенно от высшего руководства.

Настоящий стандарт устанавливает требования к системе энергоменеджмента (далее - EnMS) по разработке и реализации энергетической политики, постановке целей, задач и плана мероприятий, в которых учитываются правовые требования и информация, относящаяся к значительному использованию энергии. EnMS позволяет организации выполнить свои обязательства по соблюдению энергетической политики, принимать меры, необходимые для повышения ее энергетической эффективности и продемонстрировать соответствие системы требованиям настоящего стандарта. Применение стандарта может быть адаптировано к требованиям организации с учетом сложности системы, степени документации и ресурсов, а также относится к деятельности, осуществляемой под контролем организации.

Настоящий стандарт основывается на принципе План-Выполнение-Проверка-Действие (PDCA), и позволяет постоянно совершенствовать и внедрять основы энергоменеджмента в повседневную практику организации. Суть этого подхода приводится на рисунке 1.

ПРИМЕЧАНИЕ. В контексте энергетического менеджмента, методологию, известную как цикл «Plan-Do-Check-Act» (PDCA), можно описать следующим образом:

В первую очередь необходимо заметить, что наличие стандартов в управлении вещь безусловно необходимая. Зачем каждый раз изобретать что то новое в этой ключевой сфере деятельности? Если есть стандарт, любой специалист со средним уровнем подготовленности может действовать грамотно и квалифицированно, поскольку правила для него составлялись людьми самой высокой квалификации.

Энергоменеджмент – это отход от традиционного представления, что это лишь техническая проблема, которая требует исключительно технического решения! Это в большинстве случаев совсем не так. Энергоэффективность в современной промышленности достигается большей частью не за счет внедрения новых энергосберегающих технологий, а за счет изменений в методах и способах управления. Поэтому разработка сначала национальных, а затем и международных стандартов в области энергоменеджмента стала приоритетной. И эти приоритеты поддерживаются государствами.

В этом отношении весьма интересна информация, размещенная на сайте Департамента по энергетике США, где дано описание программы наивысшей энергоэффективности, принятой в стране. Анализ этой программы показывает, что деятельность по управлению повышением энергоэффективности планируется как достаточно жесткая административная схема с контролем проводимых мероприятий через механизмы независимой сертификации и аудита для присвоения степени выполнения требований программы. Вся эта деятельность основана на положениях стандарта ISO 50001. Такая схема имеет гарантии исполнения и защиты от коррупции, поскольку она объективно регулируема, контролируема и управляема.

Энергоменеджмент, ISO 50001. Стандарты – для предприятий, а не предприятия – для стандартов

В первую очередь необходимо заметить, что наличие стандартов в управлении вещь безусловно необходимая. Зачем каждый раз изобретать что то новое в этой ключевой сфере деятельности? Если есть стандарт, любой специалист со средним уровнем подготовленности может действовать грамотно и квалифицированно, поскольку правила для него составлялись людьми самой высокой квалификации.

Энергоменеджмент – это отход от традиционного представления, что это лишь техническая проблема, которая требует исключительно технического решения! Это в большинстве случаев совсем не так. Энергоэффективность в современной промышленности достигается большей частью не за счет внедрения новых энергосберегающих технологий, а за счет изменений в методах и способах управления. Поэтому разработка сначала национальных, а затем и международных стандартов в области энергоменеджмента стала приоритетной. И эти приоритеты поддерживаются государствами.

В этом отношении весьма интересна информация, размещенная на сайте Департамента по энергетике США, где дано описание программы наивысшей энергоэффективности, принятой в стране. Анализ этой программы показывает, что деятельность по управлению повышением энергоэффективности планируется как достаточно жесткая административная схема с контролем проводимых мероприятий через механизмы независимой сертификации и аудита для присвоения степени выполнения требований программы. Вся эта деятельность основана на положениях стандарта ISO 50001. Такая схема имеет гарантии исполнения и защиты от коррупции, поскольку она объективно регулируема, контролируема и управляема.

ISO 50001: предтеча – национальные стандарты

В свое время управление качеством, экологией считались искусством. Но по мере накопления опыта и распространения методологии вышли стандарты серии ИСО 9000, ИСО 14000 и процессы управления в этих очень важных сферах деятельности стали общедоступны. Примерно таким же образом происходил процесс накопления опыта и стандартизации в сфере организации энергопользования. В ряде стран были приняты национальные стнадарты энергоменеджмента. Вот история их принятия:

США: ANSI/MSE 2000:2008A Management System for Energy (Система энергоменеджмента)

США: ANSI/IEEE 739:1995Recommended practice for energy management in industrial and commercial facilities (Рекомендуемая практика для энергоменеджмента на промышленных и коммерческих предприятиях)

Дания: DS 2403:2001Energy Management – Specifications (Энергоменеджмент – Спецификации)

Дания: DS/INF 136:2001Energy Management – Guidance on Energy Management (Энергоменеджмент – Руководство)

Швеция: SS 627750:2003Energy Management Systems – Specification (Системы энергоменеджмента – Спецификация)

Ирландия: I.S. 393:2005Energy Management Systems – Specification with Guidance for Use (Системы энергоменеджмента – Спецификация с Руководством по использованию)

Южная Корея: KS A 4000:2007Energy Management System

Китай: GB/T 23331:2009Management System for Energy – Requirements (Система энергоменеджмента – Требования)

ЮАР: SANS 879:2009Energy Management – Specifications (Энергоменеджмент – Спецификации)

ISO 50001: вехи разработки

Международная организация стандартизации ISO приняла не мало стандартов со статусом «Международный». Принятию стандартов всегда предшествует скрупулезная работа по анализу существующего опыта и принятию сбалансированных решений. То же самое происходило и с энергоменеджментом. В ходе обсуждений концепций национальных стандартов энергоменеджмента предпочтение было отдано американской модели, в которой имеется отражение достигнутого опыта других стран.

Весна 2008 г.– США инициировано создание Технического комитета ИСО/ТК 242 «Energy Management», секретариат которого возглавил Американский Национальный Институт Стандартов (ANSI) и Бразильская Ассоциация технических норм (ABNT).

Сентябрь 2008 г.– 1-ое пленарное заседание в Вашингтоне: делегаты из 25 стран мира, а также представители Организации ООН по промышленному развитию (UNIDO), представлен 1-ый Рабочий проект (Working Draft, WD1).

Март 2009 г.– 2-ое пленарное заседание в Рио-де-Жанейро: 73 делегата из 19 стран мира, на 21 стр. текста 2-го Рабочего проекта (WD2) объем предлагаемых поправок составил свыше 150 страниц!

Ноябрь 2009 г.- 3-е пленарное заседание в Лондоне: рекордное число комментариев – 754. Из них порядка 200 носили редакционный характер, 150 – общий характер, более 400 – технические замечания.

Октябрь 2010 г.– 4-ое пленарное заседание в Пекине: Из более чем 40 стран, принявших участие в голосовании, 5 европейских стран (Франция, Великобритания, Германия, Италия и Испания) проголосовали «против» представленного проекта ISO/DIS 50001, что замедлило работу над текстом.

С марта по май 2011 г.– окончательное голосование по финальному проекту ISO/FDIS 50001: ни одного голоса не было подано «против» и лишь 2 страны воздержались.

Июнь 2011 г.– официальная публикация стандарта ISO 50001.

Стандарт ISO 50001 издан в июне 2011 года

В ходе финального голосования голосование с 28 марта по 28 мая 2011 г. был достигнут высокий уровень консенсуса: он был поддержан большинством стран-членов Технического комитета ИСО/ТК 242 (ни одного голоса «против»).

За 6 месяцевпосле публикации он получил национальный статус в 16 европейских странах (в т.ч. Великобритании, Нидерландах, Дании, Испании, Франции, Ирландии, Австрии, Польше, Литве, Словении, Швеции, Швейцарии), в странах Азии (Сингапуре, Японии, Индии, Корее), а также в ЮАР, Канаде и Бразилии.

Ноябрь 2011 г.– 5-ое пленарное заседание в Вашингтоне: принятие решения о разработке новых стандартов ISO серии 50000 в области энергоменеджмента. На этом заседании был принят план деятельности в сфере энергоменеджмента практически на 5 лет вперед.

Декабря 2011 г.

ОАО «ВНИИС» инициировал разработку проекта национального стандарта ГОСТ Р, разместив уведомление на web-сайте Росстандарта. В мае его окончательная редакция представлена на утверждение в Росстандарт. Введение в действие ГОСТ Р - с 1 января 2013 г.

Процесс разработки стандартов энергоменеджмента с принятием ISO 50001 не завершен. Планируется принятие серии стандартов в развитие базового документа.

Планы и намерения комитета ISO242 весьма жесткие и напряженные. Намерения в том, что бы в кратчайшие сроки принять стандарты в основных направлениях повышения эффективности энергопользования. Проекты стандартов по энергоаудиту ISO50002 , ISO 50003, ISO 50004 уже разосланы для изучения и согласования. Этими стандартами будут определены требования к энергоаудиторам и тому, чем энергоаудиторы занимаются – к энергоаудиту. Так же будут сформулированы рекомендации по разработке и внедрению систем энергоменеджмента.

Что касается стандарта ISO50002, в нем изложены требования к формам отчетности энергоаудита, методология проведения полевых испытаний, даны рекомендации по проведению энерргоаудитов в зданиях, на транспорте и в связи с реализацией энергосервисных контрактов. Это достаточно объемный, примерно 100 страничный документ.

Стандарт ISO 50004 будет повторятьструктуру ISO 50001, содержать рекомендации, конкретизирующие, уточняющие и детализирующие его требования (по аналогии с ISO 14004:2004). Стандарт будет носить в большей степени технический характер, так как требования ISO 50001 для СЭнМ являются предписывающими и куда больше основываются на технических аспектах, нежели стандарты других систем менеджмента.

Практика принятия стандартов в сфере энергоменеджмента повторяет тот путь, который был пройден в стандартах ISO 9000: от определения требований к системам менеджмента качества до рекомендаций по внедрению. Что касается энергоменеджмента, то система отношений в этой сфере очень точная, поэтому и планируемые к принятию стандарты весьма точно должны определять инструментарий энергоменеджмента. Отсюда и требования по измерениям и определению достоверности уровня организации работы по повышению энергоэффективности. Это очень важный момент, поскольку именно в сфере количественного определения результативности мероприятий наибольшее количество ошибок и не понимания. Сегодня действует международный протокол верификации результатов энергосбережения и повышения энергоэффективности IPMVP, который так же будет учитываться при принятии будущего стандарта.

Очень важно принятие стандарта по индикаторам энергоэффективности. По всей видимости при принятии этого стандарта будет учитываться опыт применения Киотского протокола, где большое внимание уделялось определению базовой линии для учета выбросов парниковых газов. Стандартизация подходов в этой сфере крайне необходима, поскольку для деятельности в сфере повышения энергоэффективности необходимы единые критерии оценки.

Стандарт ISO 50001. Зачем он нужен ?

Принятие стандарта энергоменеджмента и стандартов, развивающих положения этого стандарта – естественный процесс распространения опыта лучших мировых практик управления в сферу энергопользования. Можно привести длинный перечень стандартов в сфере различных приложений менеджмента, который энергоменеджментом не закончится. Например, сейчас в разработке стандарт по управлению активами. В основе любого из этих стандартов лежит социальная ответственность и методология управления рисками.